淺議如何發(fā)揮巡視監(jiān)督在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用

薛 峰（國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)公司大柳塔煤礦）

國(guó)有企業(yè)能夠推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展、保障人民的共同利益，因此要有效開展對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視工作，發(fā)揮巡視“利劍”作用，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)企如此，私企也是如此，私企相較于國(guó)企，具有更簡(jiǎn)便、更自由的管理體系，在進(jìn)行巡視監(jiān)督改革時(shí)能夠更為放開手腳進(jìn)行；企業(yè)管理人員要深刻認(rèn)識(shí)到巡視監(jiān)督在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，通過對(duì)現(xiàn)狀分析，制定出進(jìn)一步提升的措施，是任何一個(gè)企業(yè)抓住市場(chǎng)契機(jī)、跟上時(shí)代步伐的必經(jīng)之路。

■ 巡視監(jiān)督在企業(yè)中發(fā)揮作用的重要意義

企業(yè)的良好有序運(yùn)營(yíng)與發(fā)展除了要有與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)眼光和研發(fā)能力以外，巡視監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)部氛圍、企業(yè)文化、規(guī)范員工行為等方面也發(fā)揮了巨大作用，做好企業(yè)內(nèi)部工作，才能在外部競(jìng)爭(zhēng)中尋得先機(jī)?？偟膩碚f，巡視監(jiān)督在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)了以下幾方面重要意義。

（一）促進(jìn)企業(yè)政治意識(shí)進(jìn)步

企業(yè)巡視監(jiān)督工作的展開首先要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)，要向企業(yè)員工開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并以此來武裝頭腦，活躍思維。能夠塑造正確企業(yè)文化，提升員工對(duì)于馬克思主義中國(guó)化最新成果的認(rèn)識(shí)，并作為促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的行動(dòng)指南。在檢查企業(yè)內(nèi)部人員和工作體系的偏差中，通過對(duì)政治意識(shí)堅(jiān)守情況監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)問題線索，從而進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)政治意識(shí)建設(shè)，提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)、政治素養(yǎng)、政治擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)黨和政府的工作部署，促進(jìn)企業(yè)政治意識(shí)進(jìn)步。

（二）深挖頑瘴痼疾，鏟除違規(guī)行為

企業(yè)由于自我管理的原因，在許多制度上不夠完善，導(dǎo)致發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，在企業(yè)中開展巡視監(jiān)督工作要嚴(yán)格把握制度建設(shè)和執(zhí)行等階段的具體行為，發(fā)揮“利劍”作用，加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的侵吞企業(yè)資產(chǎn)、私下交易、違規(guī)招標(biāo)、利益輸送等問題加以巡視監(jiān)督。同時(shí)可以根據(jù)深挖根源線索，了解和梳理利益鏈條，為企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)等方面的違規(guī)行為進(jìn)行把控，并在條件成熟時(shí)及時(shí)鏟除，對(duì)于觸犯法律的要按要求移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法處置。

（三）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展

企業(yè)的巡視監(jiān)督工作是嚴(yán)格按照黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)要求開展的，是完全符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和糾正過程中，自然而然地將企業(yè)治理主旋律結(jié)合到黨建引領(lǐng)相關(guān)工作上來，能夠增強(qiáng)企業(yè)黨組織的組織能力，提高基層開展黨建活動(dòng)的能力。在巡視監(jiān)督過程中，可以發(fā)現(xiàn)一批愛黨敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人，為企業(yè)選拔了優(yōu)秀人才，對(duì)今后企業(yè)順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展企業(yè)的巡視監(jiān)督工作，可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)扭轉(zhuǎn)過去陳舊思想觀念，貼合黨的新思想，由于黨是具有先進(jìn)性和指導(dǎo)性的，這在思想層面上有利于企業(yè)樹立正確價(jià)值觀，營(yíng)造和諧氛圍，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

■ 企業(yè)開展巡視監(jiān)督工作面臨的困境

企業(yè)立足于自身發(fā)展需要，往往很樂于開展巡視監(jiān)督工作，但由于多方面的原因，一些企業(yè)在巡視監(jiān)督工作的開展中流于形式，或者上綱上線，沒有對(duì)巡視監(jiān)督的開展模式和權(quán)利邊界進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工作的開展中處于被動(dòng)地位，造成企業(yè)員工存在普遍抗拒心理，這對(duì)于此項(xiàng)工作的順利發(fā)展形成極大障礙。通過對(duì)部分代表性企業(yè)實(shí)際情況分析，發(fā)現(xiàn)在巡視監(jiān)督工作開展中，往往存在以下幾方面的困境。

（一）巡視監(jiān)督人員開展工作隨意性大

巡視監(jiān)督人員作為企業(yè)類似于“紀(jì)委”一般的工作崗位，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)具有十足的震懾力和威望，但要達(dá)到此效果的重要前提條件是“打鐵還需自身硬”。就許多企業(yè)的實(shí)際情況來說，巡視監(jiān)督人員不但沒有達(dá)到員工普遍信服的條件，反而還在員工之中造成不良印象。例如某大型企業(yè)將巡視監(jiān)督工作集成到安全管理業(yè)務(wù)中來，但一些安全管理員任人唯親，工作中摻雜了許多私人關(guān)系，造成員工的普遍不滿情緒，多次在全體員工內(nèi)開展的民意測(cè)評(píng)中都得到了差評(píng)，造成企業(yè)的安全管理工作陷入被動(dòng)，工作開展阻力重重。因此，巡視監(jiān)督人員在工作的開展中要注重公平公正原則，以及自身素養(yǎng)，若隨意地開展工作勢(shì)必會(huì)得到反效果。

（二）部分巡視監(jiān)督工作無章可循

在企業(yè)的管理中，公司會(huì)制定許多章程，但就巡視監(jiān)督工作來說，在部分私企的日常管理中，往往套用模板制定本公司的巡視監(jiān)督條例，造成在實(shí)際運(yùn)用中存在不匹配的尷尬局面。更有的企業(yè)完全采用“人治”代替“法治”，在監(jiān)督管理工作中大搞一言堂，分析原因，這很有可能是在企業(yè)內(nèi)部形成了各自為營(yíng)的利益集團(tuán)，在巡視監(jiān)督工作的開展中大搞“針對(duì)性”管理，造成企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)訌的不良局面。另外，監(jiān)督管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)、工作積極性不高也是導(dǎo)致巡視監(jiān)督章程無法順利實(shí)施的原因，這部分人員在企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度之下采取“上有政策，下有對(duì)策”的方式工作，在企業(yè)內(nèi)部形成了監(jiān)督機(jī)制“潛規(guī)則”，使企業(yè)規(guī)章制度名存實(shí)亡，成為一紙空文。

（三）巡視監(jiān)督體制問題

在目前企業(yè)的巡視監(jiān)督工作開展中，巡視監(jiān)督部門是屬于企業(yè)內(nèi)轄部門，在人員的管理上隸屬于企業(yè)高層，雖然此舉可以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于此項(xiàng)工作的內(nèi)部管控，但在巡視監(jiān)督工作的落實(shí)上會(huì)有極大影響，這會(huì)導(dǎo)致巡視監(jiān)督部門在工作中要考慮上級(jí)意見同時(shí)要與各部門間保持良好關(guān)系，在巡查過程與事后處罰的問題上存在許多影響因素，導(dǎo)致無法正常開展巡視監(jiān)督工作。

■ 企業(yè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)巡視監(jiān)督工作促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)要想保持高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴(yán)肅深究巡查監(jiān)督工作背后存在的問題，立足于自身實(shí)際進(jìn)行整改，確保改革出實(shí)效，真真實(shí)實(shí)做好巡視監(jiān)督工作，并在企業(yè)發(fā)展壯大中持續(xù)助力。企業(yè)可從以下幾方面著手提高。

（一）企業(yè)各級(jí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

企業(yè)高層要扭轉(zhuǎn)過去將巡視監(jiān)督部門作為“偵察兵”的陳舊觀念，在新時(shí)代的企業(yè)建設(shè)中，要將巡視監(jiān)督視為獨(dú)立于企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制之外的特殊監(jiān)管模式，從而在企業(yè)內(nèi)部從上至下形成震懾效果。要達(dá)到此成就，首先要從企業(yè)高層做起，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到巡視監(jiān)督在企業(yè)正風(fēng)肅氣、推動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展中發(fā)揮的作用，并在全體大會(huì)上宣讀巡視監(jiān)督人員的任命書以及宣讀其具有的權(quán)力，讓廣大員工正視此項(xiàng)工作存在的意義、知曉其管理權(quán)限范圍、對(duì)此項(xiàng)工作保持應(yīng)有的敬畏心。中層管理人員要嚴(yán)格領(lǐng)悟上級(jí)要求，一改過去“拉幫派”等不利于企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的小動(dòng)作，將配合巡視監(jiān)督工作作為第一要?jiǎng)?wù)，將全部心思投入生產(chǎn)工作中，為企業(yè)發(fā)展奠定良好的人員思想基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)巡視監(jiān)督機(jī)制體制化改革

針對(duì)企業(yè)巡視監(jiān)督部門多為內(nèi)設(shè)部門的尷尬局面，由此帶來的種種問題，企業(yè)要高度重視，并結(jié)合自身情況作出創(chuàng)新性試探。在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)可以借助聯(lián)盟的名義統(tǒng)一建立巡視監(jiān)督部門，此部門為聯(lián)盟直管，不隸屬于某一企業(yè)，這讓巡視監(jiān)督部門在工作開展中能夠大展手腳，同時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)不利于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的違規(guī)行為，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。對(duì)未形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)來說，要深挖自身管理體制稟賦，將巡視監(jiān)督權(quán)限游離于企業(yè)生產(chǎn)管理大體系之外，并賦予其至高無上的監(jiān)督權(quán)，在工作環(huán)境的安排上，可采取分離式的設(shè)置，即將巡視監(jiān)督部門的辦公場(chǎng)所遠(yuǎn)離其他部門，為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，還可以采取“雙隨機(jī)，一公開”的監(jiān)督檢查模式，確保不給暗箱操作留空間，確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督實(shí)效。

（三）建立具有針對(duì)性的監(jiān)督管理機(jī)制

許多企業(yè)在巡視監(jiān)督機(jī)制的建立上存在把關(guān)不嚴(yán)、隨意性大的問題，導(dǎo)致建立起的監(jiān)督管理制度“不接地氣”、不具有可利用性，在相關(guān)人員實(shí)行監(jiān)督管理工作時(shí)往往無計(jì)可施。因此，在發(fā)揮巡視監(jiān)督作用促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，要從建立相關(guān)制度入手，讓企業(yè)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，可采用聘請(qǐng)大學(xué)教授、優(yōu)秀企業(yè)相關(guān)人員等方式提供意見參考，再結(jié)合員工民意測(cè)評(píng)等選取最適合承擔(dān)此工作的人選，并且建立同步監(jiān)督機(jī)制，確保工作做深做實(shí)。

■ 總結(jié)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境中，企業(yè)要抓住時(shí)代契機(jī)，落實(shí)好巡視監(jiān)督工作，改變過去懶散陳舊作風(fēng)，樹立敢于刮骨療毒的勇氣和決心，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中發(fā)揮出巡視監(jiān)督的重要力量。