國有企業(yè)提質(zhì)增效和持續(xù)改善體系的探索

李翠娜，曹毓其

（中車大連機(jī)車研究所有限公司，遼寧 大連 116021）

隨著市場競爭日益激烈，生產(chǎn)要素價(jià)格整體上漲，我國制造業(yè)企業(yè)的盈利空間越來越小，加之2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的猛烈沖擊，導(dǎo)致很多企業(yè)徘徊在生死線上。為此，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“國資委”）要求國有企業(yè)要積極貫徹新發(fā)展理念、著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，并且要更加全面地、深入地、系統(tǒng)地開展提質(zhì)增效活動(dòng)，廣開源、善節(jié)流，不斷突破與創(chuàng)新，通過內(nèi)部挖潛過難關(guān)、開新局、謀新篇。

一、提質(zhì)增效的內(nèi)涵

提質(zhì)增效是我國對(duì)國有企業(yè)提出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)要求，也是中央企業(yè)需要持續(xù)深入推進(jìn)的頭號(hào)任務(wù)。根據(jù)不同的經(jīng)營形勢和發(fā)展態(tài)勢，國資委每年針對(duì)國有企業(yè)每年開展不同主題的提質(zhì)增效專項(xiàng)活動(dòng)。

提質(zhì)增效的內(nèi)涵就是以企業(yè)戰(zhàn)略綱要為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞年度經(jīng)營工作思路，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，鎖定“品質(zhì)、效率、效益”目標(biāo)，通過“創(chuàng)新、融合、變革”，聚智聚能，持續(xù)深化企業(yè)經(jīng)營體系與管理體系建設(shè)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重過程管控，強(qiáng)調(diào)全過程、全要素、全方位的提質(zhì)、降本與增效。站在企業(yè)有效經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展的視角來看，不難發(fā)現(xiàn)提質(zhì)增效的本質(zhì)就是通過不斷創(chuàng)新與變革，著力突破體制機(jī)制束縛，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮資源的最大價(jià)值和效用，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營品質(zhì)和管理水平的雙提升。

二、提質(zhì)增效與持續(xù)改善體系的內(nèi)在邏輯

提質(zhì)增效包含企業(yè)盈利、運(yùn)營、投資、風(fēng)險(xiǎn)、人工效率、質(zhì)量對(duì)標(biāo)六大類共十八項(xiàng)指標(biāo)。通過對(duì)各類各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵指標(biāo)要素是收入、利潤和兩金周轉(zhuǎn)（存貨與應(yīng)收賬款），因此，企業(yè)只要做好開源、節(jié)流（成本費(fèi)用）和兩金周轉(zhuǎn)，就可以較好地實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的整體目標(biāo)。換言之，開源、節(jié)流和兩金是提質(zhì)增效方案策劃和專項(xiàng)活動(dòng)開展的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

持續(xù)改善（Kaizen）方法最初是日本“持續(xù)改進(jìn)之父”今井正明在《改善-日本企業(yè)成功的關(guān)鍵》一書中提出來的。持續(xù)改善是指對(duì)企業(yè)不同領(lǐng)域或工作位置進(jìn)行的不斷改進(jìn)和完善，涉及企業(yè)的每一個(gè)人和每一工作環(huán)節(jié)。如今，持續(xù)改善更廣泛的是指企業(yè)聚焦價(jià)值并不斷識(shí)別與消除浪費(fèi)的各項(xiàng)活動(dòng)。換言之，持續(xù)改善是一種鼓勵(lì)全員勇于打破現(xiàn)狀和常規(guī)，不斷追求品質(zhì)更優(yōu)、成本更低、效率更高、效益更好，并最終實(shí)現(xiàn)成果共享的管理理念和管理方法。由此可見，提質(zhì)增效與持續(xù)改善之間有著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，即提質(zhì)增效是方向、是目標(biāo)、是結(jié)果，持續(xù)改善是路徑、是方法、是重要手段。

三、持續(xù)改善體系的構(gòu)建

本文以我國軌道交通裝備行業(yè)某零部件生產(chǎn)制造企業(yè)（以下簡稱“D企業(yè)”）為例進(jìn)行闡述，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)機(jī)車、動(dòng)車等核心零部件的營銷、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等，要實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，就要聚焦改革與創(chuàng)新，基于精益化組織機(jī)構(gòu)和市場化經(jīng)營模式構(gòu)建持續(xù)改善體系。

（一）打造市場經(jīng)濟(jì)及持續(xù)改善的企業(yè)文化

文化是強(qiáng)大的思想武器，D企業(yè)以內(nèi)部市場化機(jī)制改革為契機(jī)，在全公司打造市場經(jīng)濟(jì)文化，樹立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、多勞多得、優(yōu)勝劣汰”的價(jià)值觀和“不等不靠不要、敢想敢干敢闖”的行為導(dǎo)向。與此同時(shí)，D企業(yè)塑造持續(xù)改善的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)“改不改善不用談，改善多少可商量”“不怕你有多落后，就怕你不改善”“所有工作都必須持續(xù)改善，改善永無止境”等。

（二）構(gòu)建精益化的組織機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)學(xué)有一個(gè)重要原理，即結(jié)構(gòu)決定功能。D企業(yè)基于精益思想，聚焦價(jià)值，將整個(gè)業(yè)務(wù)過程區(qū)分為“經(jīng)營過程（獲取訂單）”和“運(yùn)營過程（實(shí)現(xiàn)訂單）”?；诖?，D企業(yè)構(gòu)建精益化的組織機(jī)構(gòu)，成立事業(yè)部（具有營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等職能），主要目的是獲取更多有效訂單；成立制造中心（具有采購、工藝、生產(chǎn)、試驗(yàn)檢測、倉儲(chǔ)物流等職能），主要目的是保質(zhì)保量低成本地完成訂單交付；將職能部門當(dāng)作平臺(tái)支撐，主要目的是做好管控和服務(wù)；最后基于完全責(zé)任制，厘清各部門及各崗位的工作職責(zé)。

（三）建立內(nèi)部市場化精益經(jīng)營模式

D企業(yè)基于精益化的組織機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部市場化精益經(jīng)營模式。首先，明確各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即事業(yè)部經(jīng)營對(duì)象是各條產(chǎn)品線，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基于每條產(chǎn)品線創(chuàng)造更多的收入和利潤，此時(shí)擔(dān)責(zé)組織是各個(gè)產(chǎn)品線經(jīng)營團(tuán)隊(duì)；制造中心經(jīng)營對(duì)象是各條產(chǎn)品線，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基于每條產(chǎn)品線降低成本費(fèi)用，從而創(chuàng)造更多利潤，此時(shí)擔(dān)責(zé)組織是各個(gè)產(chǎn)品線經(jīng)營團(tuán)隊(duì)；各職能部門是費(fèi)用中心，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任是利用政策和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行多渠道創(chuàng)收，管控各項(xiàng)費(fèi)用，此時(shí)擔(dān)責(zé)組織是各部門。其次，在事業(yè)部與制造中心之間建立內(nèi)部市場交易機(jī)制，確定各產(chǎn)品內(nèi)部交易價(jià)格。最后，對(duì)事業(yè)部和制造中心分別進(jìn)行完全成本核算，并將經(jīng)營效益與薪酬分配關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)差異化、市場化的薪酬分配。

（四）開展自上而下的突破性改善工作

D企業(yè)導(dǎo)入方針管理、建立組織愿景、圍繞核心經(jīng)營指標(biāo)在戰(zhàn)略規(guī)劃上制定3～5年突破性發(fā)展目標(biāo)，然后明確年度突破性目標(biāo)。并運(yùn)用一階X矩陣對(duì)年度突破性目標(biāo)進(jìn)行部署，自上而下逐級(jí)制定二階X矩陣、三階X矩陣，依照各階X矩陣自上而下制定對(duì)應(yīng)的突破性改善項(xiàng)目。再針對(duì)各個(gè)突破性改善項(xiàng)目，確定項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、所需資源等，建立獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目預(yù)約機(jī)制，明確各個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額，在全公司范圍內(nèi)公開進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)約，鼓勵(lì)全員主動(dòng)挑戰(zhàn)、積極突破，并在年末根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施效果兌現(xiàn)激勵(lì)金額。

（五）開展自下而上的群眾性改善工作

群眾性改善是企業(yè)持續(xù)改善體系不可或缺的組成部分。D企業(yè)多措并舉、多管齊下地開展自下而上的群眾性改善工作。首先，通過微信、條幅、勞動(dòng)競賽等方式營造鼓勵(lì)全員改善的文化氛圍。其次，在全員范圍廣泛開展精益理念和精益工具方法的知識(shí)培訓(xùn)及案例推廣活動(dòng)，通過召開層級(jí)會(huì)議、改善提案等方式廣開言路。最后，建立全員改善激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，定期組織評(píng)審，發(fā)布優(yōu)秀案例。

（六）基于持續(xù)改善體系部署年度提質(zhì)增效方案

基于持續(xù)改善體系策劃與部署提質(zhì)增效工作方案是D企業(yè)全年工作部署的重要工作內(nèi)容。首先，承接戰(zhàn)略目標(biāo)，把規(guī)劃目標(biāo)分解為年度經(jīng)營目標(biāo)。其次，聯(lián)動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算，以年度經(jīng)營目標(biāo)作為財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)值，并按部門進(jìn)行分解。再次，將預(yù)算值與上年度實(shí)際完成值的差異作為當(dāng)年突破性改善目標(biāo)值，并運(yùn)用X矩陣進(jìn)行改善項(xiàng)目的分解和部署。最后，通過召開層級(jí)會(huì)議、改善提案等方式開展群眾性改善工作。通過自上而下的突破性改善和自下而上的群眾性改善能夠落實(shí)提質(zhì)增效要求。

四、保障持續(xù)改善體系有效運(yùn)行的措施

需要采取相應(yīng)的保障措施確保持續(xù)改善體系的有效運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的順利開展。D企業(yè)的保障措施主要有以下六點(diǎn)。第一，建立持續(xù)改善組織，設(shè)立公司領(lǐng)導(dǎo)小組決策機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)咨詢?cè)u(píng)審機(jī)構(gòu)和持續(xù)改善辦公室，將這些機(jī)構(gòu)組織作為策劃和組織實(shí)施的辦事機(jī)構(gòu)。第二，加強(qiáng)持續(xù)改善的領(lǐng)導(dǎo)力，把持續(xù)改善能力作為干部選用提拔的主要依據(jù)，要求每個(gè)干部每年都必須領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)改善項(xiàng)目，并將承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量及完成效果與干部評(píng)價(jià)考核及年薪掛鉤。第三，評(píng)審、批準(zhǔn)與發(fā)布年度提質(zhì)增效方案及各級(jí)改善項(xiàng)目。第四，通過領(lǐng)導(dǎo)者現(xiàn)場督查機(jī)制、層級(jí)會(huì)議機(jī)制等定期對(duì)方案和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查和跟蹤。第五，建立健全評(píng)審機(jī)制，規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)審實(shí)施進(jìn)度、驗(yàn)證實(shí)施效果。第六，加強(qiáng)知識(shí)管理，對(duì)最佳實(shí)踐進(jìn)行固化和常態(tài)化管理，形成知識(shí)積累。

五、結(jié)語

提質(zhì)增效促發(fā)展，持續(xù)改善練內(nèi)功。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，要結(jié)合體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，立足價(jià)值創(chuàng)造，強(qiáng)化持續(xù)改善，注重挖潛增效，提高發(fā)展質(zhì)量，打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，提升企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)長期處于不敗之地。