談“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新模式

張純學(xué)

（詔安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，福建 漳州 363500）

一、引言

黨的十九大報告明確強調(diào)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)以及計劃，始終堅持生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居，在黨的大政方針的指導(dǎo)下促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)。其中產(chǎn)業(yè)興旺最為關(guān)鍵，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的前提所在，我國需要著眼于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的核心要求，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型以及融合發(fā)展。在改革發(fā)展模式和創(chuàng)新發(fā)展理念的過程中，我國出現(xiàn)了許多新型的經(jīng)營主體，數(shù)量與質(zhì)量都有了明顯的改善，能夠構(gòu)建全方位一體化的連接機制，其中最為活躍的是農(nóng)民專業(yè)合作社。政府則需要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實情況，積極出臺優(yōu)惠性的政策，加大政策扶持力度，保障農(nóng)村“三社”融合與全面突破，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實踐要求，為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供更多的依據(jù)和契機。

二、“三社”融合發(fā)展

“三社”融合是指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、信用社在組織形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)、管理機制和運行機制上的科學(xué)有效融合，把生產(chǎn)、流通、信用三大要素融合起來，把政府、企業(yè)、農(nóng)民三方面的作用統(tǒng)籌起來，協(xié)同推進、協(xié)同發(fā)展?！叭纭比诤闲枰援a(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)和紐帶，積極構(gòu)建全方位一體化的連接機制，維護利益主體的合法權(quán)益。為了更好地打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興，我國提出了“三社”融合的發(fā)展要求。“三社”融合，專業(yè)化分工及合作最為關(guān)鍵，在此前提下需要了解農(nóng)村市場要素的優(yōu)化配置及要求，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作的全面落實，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量以及水平，主動為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的外部空間和環(huán)境。

三、“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意義

“三社”融合發(fā)展能夠為鄉(xiāng)村振興工作的全面落實提供長效動力，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)，保障鄉(xiāng)村地區(qū)能夠充分利用自身的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)進一步的發(fā)展。學(xué)者在對“三社”融合發(fā)展進行分析時明確提出，這一發(fā)展理念符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科學(xué)要求，能夠為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化運作指明道路及方向。習(xí)近平總書記曾明確強調(diào)對農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作以及信用合作的全新要求，以三位一體的農(nóng)村新型合作體系的構(gòu)建為前提，促進農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展。浙江省在2001年成立了中國第一家綜合農(nóng)協(xié)，在此基礎(chǔ)上，國家積極借鑒各個地區(qū)的綜合發(fā)展經(jīng)驗，以全面推進“三社”融合為依據(jù)，為鄉(xiāng)村振興工作打下扎實的基礎(chǔ)。學(xué)者也站在不同的角度充分研究“三社”融合發(fā)展的具體條件以及要求，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)情況，以及在實踐中所遇到的各種困難與障礙，以期“三社”融合發(fā)展能夠為鄉(xiāng)村振興提供更多的依據(jù)以及契機，助力鄉(xiāng)村振興。

從微觀的角度看，“三社”融合三位一體以改革為著眼點，全面保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，真正實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大后，我國借鑒浙江等地方的工作經(jīng)驗，積極落實三位一體改革發(fā)展。以規(guī)模經(jīng)濟的適度發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社的規(guī)范化運作為依據(jù)，將生產(chǎn)、供銷、信用相結(jié)合，保障三位一體綜合合作工作的全面落實，彰顯“三社”融合的重要作用與真正優(yōu)勢。農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的有效融合是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有真正實現(xiàn)融合發(fā)展工作的要求，將利潤返還、股份合作和保底分紅相結(jié)合，才能夠更好地實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四、“三社”融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的新模式

綜合上文的簡單論述和分析可以發(fā)現(xiàn)，“三社”融合符合時代發(fā)展的要求，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中“三社”融合工作備受關(guān)注，“三社”融合的發(fā)展速度越來越快，能夠為鄉(xiāng)村振興工作指明道路及方向。一直以來，供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社的運作模式比較單一，獨立性較強，嚴(yán)格按照各自運營的相關(guān)要求進行管理，條塊分割問題比較明顯，難以充分體現(xiàn)“三社”融合發(fā)展的重要作用，實質(zhì)的發(fā)展基礎(chǔ)相對比較薄弱。為了更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實條件，國家需要以“三社”融合的深入發(fā)展為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)、供銷與信用相結(jié)合，在全面探索以及改進的基礎(chǔ)上，保障“三社”融合工作能為三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展提供相應(yīng)參考，全面提升農(nóng)民的收入水平。

（一）促進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展

作為“三社”融合中的重要組成部分，農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性不言而喻，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展是一個長期的過程?；鶎由绾献鹘?jīng)濟組織屬性的全面強化最為關(guān)鍵，我國農(nóng)村需要以專業(yè)合作社的發(fā)展為基礎(chǔ)，確保資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，并且嚴(yán)格按照這三大轉(zhuǎn)變工作的實質(zhì)要求，在緊密結(jié)合與全面強化的基礎(chǔ)上充分彰顯基層社的組織作用和力量優(yōu)勢，確保專業(yè)性與基層性相結(jié)合的合作社的構(gòu)建與有效推進。

對于村集體經(jīng)濟組織來說，還需要著眼于共建組織工作開展的實質(zhì)條件，嚴(yán)格按照各自在農(nóng)民專業(yè)合作社之中的股份份額，實現(xiàn)利益分擔(dān)和風(fēng)險分擔(dān)，確保利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)作用，形成利益共同體。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、供應(yīng)農(nóng)資和創(chuàng)建品牌的過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，只有充分彰顯合作社的重要優(yōu)勢，全面提升其戰(zhàn)斗力以及凝聚力，以組織化、專業(yè)化與集約化的發(fā)展為基礎(chǔ)，才能更好地構(gòu)建全方位、一體化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（二）提升供銷社的服務(wù)能力

供銷社的服務(wù)能力不容忽略，各個地區(qū)需要以基層供銷社改革建設(shè)為前提，以規(guī)范化運作為基礎(chǔ)，確保信息化的穩(wěn)定發(fā)展，真正發(fā)揮出流通在生產(chǎn)中的優(yōu)勢與引導(dǎo)作用。促進農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售，需要嚴(yán)格按照市場的實施需求，積極組建農(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)市場與物流倉儲設(shè)施的全面建設(shè)。要順應(yīng)信息發(fā)展趨勢，構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，以省社農(nóng)村大數(shù)據(jù)公司為龍頭，依托供銷社組織體系設(shè)立市級農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心、縣分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點，建成大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供綜合信息服務(wù)。同時，要積極組建村級電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作，有助于全面提升供銷社的服務(wù)能力與水平，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要。

（三）彰顯信用社的金融支持作用

鄉(xiāng)村振興離不開金融助力，信用社的金融支持作用越來越重要，這就要求農(nóng)村以信用社為主體，充分利用不同的金融服務(wù)平臺，將家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶相結(jié)合，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠在各種信貸增值業(yè)務(wù)中發(fā)揮相應(yīng)的作用。在此基礎(chǔ)之上，需要以支農(nóng)惠農(nóng)為基礎(chǔ)，明確不同金融產(chǎn)品與金融服務(wù)的重要作用，推廣農(nóng)村普惠金融服務(wù)，構(gòu)建全方位一體化的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，為“三農(nóng)”上下游客戶提供融資支持與資金結(jié)算服務(wù)，真正實現(xiàn)科技金融、惠普金融的穩(wěn)定落實以及協(xié)同創(chuàng)新。這一點對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展有非常關(guān)鍵的影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社也需要主動參與其中，確保各項工作的全面落實以及有效突破。“三社”利益分配機制與發(fā)展機制非常關(guān)鍵，必須著眼于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求，以規(guī)范化運作為基礎(chǔ)，更好地對癥下藥。其中基層供銷合作社需要意識到自身的引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建完善的規(guī)章管理制度，充分體現(xiàn)民主化管理的重要優(yōu)勢，確保產(chǎn)權(quán)清晰，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢。

五、結(jié)語

在推進市場經(jīng)濟體制改革的同時，我國的綜合實力穩(wěn)步提升，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展卻相對滯后，城市與農(nóng)村之間的差距越來越顯著。為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距，國家開始不斷加大對農(nóng)村地區(qū)的投入和支持力度，以“三社”融合發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，著眼于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的全新要求，在進一步調(diào)整與改進的基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)“三社”融合的重要促進作用和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，保障農(nóng)村要素資源的合理配置，加快鄉(xiāng)村振興步伐。