梁河縣烤煙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

楊麗江，江余昌

（1. 梁河縣植保植檢站，云南梁河679200；2. 梁河縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南梁河679200）

梁河縣屬南亞熱帶氣候區(qū)域，光、溫、水資源豐富，適宜發(fā)展冬春烤煙產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)海拔860～2672.8 m，年均氣溫18.3 ℃，年均降雨量1342.3 mm，年均日照時數(shù)2385.3 h，2019 年全縣總?cè)丝?7.82 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15.42 萬人；耕地面積13920 hm2，其中水田6713.3 hm2，旱地 7206.7 hm2；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 19.49億元。生產(chǎn)實踐表明，梁河縣不但能種植烤煙，而且可以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)煙葉。種植烤煙既能富民，又能強(qiáng)縣，梁河縣應(yīng)抓住德宏新煙區(qū)建設(shè)機(jī)遇，乘勢發(fā)展，做特做優(yōu)做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1 烤煙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

梁河縣新一輪烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)始于2009 年，當(dāng)年種植烤煙33.33 hm2；2012 年全縣烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，當(dāng)年種植烤煙達(dá)1365.87 hm2，同年梁河縣與全州一起被列為云南省新煙區(qū)，至此烤煙成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009—2019 年全縣累計種植烤煙20060 hm2，累計收購煙葉84.91 萬擔(dān)，煙農(nóng)售煙收入11.23 億元，實現(xiàn)烤煙煙葉稅2.46 億元（不含增值稅）；平均交售煙葉42.3 擔(dān)·hm-2，平均售煙收入5.6 萬元·hm-2，平均烤煙貢獻(xiàn)煙葉稅1.23 萬元·hm-2。全縣累計建設(shè)密集型烤房2341 座，建設(shè)防雹點9 個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)煙葉收購站2 個，簡易煙葉收購點3 個。

2019 年，全縣種植烤煙 2866.67 hm2，涉及 8 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）42 個村委會273 個村民小組4880 戶農(nóng)戶；收購煙葉11.62 萬擔(dān)，煙農(nóng)售煙總收入1.61 億元，實現(xiàn)煙葉稅3552.8 萬元；交售煙葉40.5 擔(dān)·hm-2，售煙收入5.63 萬元·hm-2，實現(xiàn)煙葉稅 12393 元·hm-2，上等煙比例 72.25%，均價 27.8 元·kg-1，戶均煙葉收入 3.30 萬元。全縣種植烤煙品種2 個，為KRK26 和云煙87，其中：KRK26 種植面積為1613.33 hm2，云煙87 種植面積為1253.34 hm2。

2 烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2.1.1 梁河縣于2012 年被列為云南省新煙區(qū)

梁河縣第一輪、第二輪烤煙生產(chǎn)為什么沒有發(fā)展起來，究其原因，主要是沒有被列入云南省煙區(qū)，沒有國家下達(dá)的種植收購計劃，得不到配套扶持。梁河縣被列為全省新煙區(qū)后，國家、省、州每年給梁河縣下達(dá)了明確的種植收購計劃，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動了各級抓煙積極性和主動性，煙農(nóng)訂單生產(chǎn)、訂單收購，收入穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 梁河縣氣候條件較好

梁河縣氣候條件與津巴布韋煙區(qū)氣候條件比較接近，為發(fā)展國際型優(yōu)質(zhì)煙葉KRK26 提供了條件。津巴布韋烤煙專家多次到德宏考察、培訓(xùn)、指導(dǎo)KRK26煙葉生產(chǎn)，對德宏KRK26 烤煙生產(chǎn)給予了高度評價。2019 年，梁河縣 KRK26 種植面積 1613.33 hm2，約占全州KRK26 面積的50%，成為德宏州特色優(yōu)質(zhì)煙葉KRK26 重點產(chǎn)區(qū)，也是全國“KRK26”種植規(guī)模最大的煙區(qū)之一。

2.1.3 梁河縣烤煙生產(chǎn)水平較高

梁河縣產(chǎn)業(yè)相對單一，各級黨委、政府和相關(guān)部門對烤煙產(chǎn)業(yè)高度重視，加之煙區(qū)平均海拔較高，煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量、效益較全州其他縣（市）高，單產(chǎn)平均效益連續(xù)6 年全州第一，為全縣烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.2 烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 全民健康意識增強(qiáng)，卷煙銷售市場出現(xiàn)萎縮

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們更加注重健康，吸煙有害成為廣泛共識，吸煙群體及卷煙銷售呈現(xiàn)下降趨勢；同時，細(xì)支煙、短支煙的出現(xiàn)，減少了煙葉需求量。

2.2.2 黨和國家反腐倡廉成為新常態(tài)，高檔卷煙銷售大幅減少

隨著高檔卷煙銷售市場的下滑，多數(shù)卷煙生產(chǎn)廠家基于成本考慮，減少了高價格的烤煙品種（如：紅花大金元）供應(yīng)量，原來種植的高價烤煙品種面積必然減少，煙葉收入約減少3～4 元·kg-1，導(dǎo)致種植戶收入同時出現(xiàn)下降。

2.2.3 煙葉產(chǎn)銷矛盾突出

由于烤煙產(chǎn)業(yè)稅收高，各煙區(qū)為增加地方財稅收入，千方百計發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，造成豐產(chǎn)煙葉、過剩煙葉較多，煙葉產(chǎn)銷矛盾凸顯，煙葉買方市場將成為新常態(tài)。

2.2.4 梁河縣屬新煙區(qū)，與老煙區(qū)相比，生產(chǎn)水平仍然存在較大差距

第一，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件依然落后，煙區(qū)工程性缺水的問題突出，后備煙區(qū)開發(fā)面臨較大壓力；第二，全縣耕地總量偏小，烤煙輪作十分困難，病蟲害呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢；第三，梁河烤煙的生產(chǎn)期處于氣溫偏低和降雨稀少的季節(jié)，葉片較少，煙葉開片差，葉片偏厚，結(jié)構(gòu)較緊密，煙葉整體質(zhì)量不如夏煙，煙葉市場競爭力不夠強(qiáng)；第四，德宏煙區(qū)是個小煙區(qū)，種植規(guī)模小，煙葉產(chǎn)量少，對于全省煙葉總量而言可有可無，若煙葉無特色，質(zhì)量上不去，有被淘汰的可能。

2.2.5 烤房烘烤設(shè)備老化嚴(yán)重，維修成本大幅攀升，資金籌措困難

全縣現(xiàn)有烤房2341 座，其中2013 年及以前建設(shè)的有1821 座，占全縣烤房總數(shù)的77.8%，這些烤房使用年限長，設(shè)備設(shè)施老化損毀嚴(yán)重，有的已不能正常使用，急需維修維護(hù)，維修資金籌措是一個急需解決的問題。

3 烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 增強(qiáng)質(zhì)量意識和危機(jī)意識，營造提質(zhì)增效氛圍

當(dāng)今煙葉市場，競爭激烈，質(zhì)量成為產(chǎn)品的生命線，優(yōu)質(zhì)才能取勝，取勝才有效益、有效益才有發(fā)展。各級各部門應(yīng)當(dāng)高度重視煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)危機(jī)感，上下一致，形成共識，從源頭抓起，嚴(yán)格落實規(guī)范化生產(chǎn)措施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，把工作做細(xì)、做實、做好，營造全縣煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效工作氛圍。

3.2 依靠科技，提升煙葉質(zhì)量和效益

第一，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化煙區(qū)。選擇海拔1400 m 以下、有灌排水或澆水條件、土質(zhì)為壤土或砂壤土、地勢開闊、光照條件好的水田或旱地種植冬春烤煙，主要包括勐養(yǎng)壩、芒東壩、南甸壩、勐蚌壩、勐龍壩灌排條件好的水田和各壩子邊緣有灌溉或澆水條件的梯田、旱地。嚴(yán)禁將無法排水的低洼田、無灌水條件的雷響田和泥性重、耕性差的水田或旱地納入煙區(qū)。同時，為解決烤煙輪作問題，應(yīng)將有潛力的工程性缺水水田或旱地納入后備煙區(qū)規(guī)劃，逐步開發(fā)。

第二，千方百計堅持輪作栽培，減輕病害損失。烤煙是最忌連作的農(nóng)作物之一，連作煙田病害發(fā)生普遍嚴(yán)重，有的給煙農(nóng)造成毀滅性損失。梁河縣耕地總量小，為解決煙草輪作問題，只能分步、分批輪作，對連續(xù)種植3 年以上的多病、重病煙田優(yōu)先輪作，采取的主要輪作模式為年內(nèi)輪作模式（如：煙—稻，煙—稻—魚等模式）和年間輪作模式（如：重病煙田改種甘蔗2～3 年后再種水稻、烤煙，重病煙田改烤煙—水稻模式為冬玉米—水稻模式）。

第三，積極開展烤煙栽培烘烤試驗研究，為烤煙持續(xù)發(fā)展提供科技支撐?？緹熒a(chǎn)過程是一個動態(tài)過程，市場在變，氣候、土壤、品種、病蟲草害、種植戶、技術(shù)人員、管理人員等生產(chǎn)條件也在變，所以，所謂的成熟配套烤煙生產(chǎn)技術(shù)也是相對的，必須有與時俱進(jìn)的思想意識，有發(fā)展的眼光，通過開展試驗、創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)實施方案，為全縣烤煙持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

第四，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)與考核檢查，促進(jìn)規(guī)范烤煙生產(chǎn)技術(shù)落實到位。通過近幾年的試驗、示范、推廣，云南香料煙有限責(zé)任公司梁河生產(chǎn)部和梁河縣煙辦已探索出成熟配套的烤煙生產(chǎn)技術(shù)，只要將規(guī)范化生產(chǎn)措施落實到位，全縣烤煙質(zhì)量和效益就能有大的提升。要落實好烤煙規(guī)范化生產(chǎn)措施，就必須深入農(nóng)戶、深入田間開展培訓(xùn)、指導(dǎo)，必須制定完善縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村和村對煙農(nóng)的考核管理辦法，強(qiáng)化考核監(jiān)管。

3.3 全面推行業(yè)主承包烘烤和按效益收取烘烤費(fèi)模式，全面提升全縣烤煙質(zhì)量和效益

為提高烤煙烘烤組織化程度，有效減輕煙農(nóng)烘烤壓力，讓煙農(nóng)放心種煙，集中精力種好、管好煙田，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提升煙葉整體質(zhì)量，應(yīng)全面推行業(yè)主承包烘烤和按效益比例收取烘烤費(fèi)模式。

3.4 積極爭取烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金扶持，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件

一是向上級煙草主管部門爭取專項資金，整合農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門相關(guān)項目資金，完善配套老種煙區(qū)域煙水煙路工程，在有開發(fā)潛力的新煙區(qū)新建煙水煙路工程，擴(kuò)大新煙區(qū)；二是積極爭取資金，修建完善箐頭河水庫等水庫灌區(qū)配套水利工程，增加高穩(wěn)產(chǎn)煙田面積，為烤煙輪作提供條件，有效減輕烤煙病害發(fā)生；三是多渠道爭取烤房維修維護(hù)資金，保證烤房設(shè)施設(shè)備正常投入烘烤。

3.5 加強(qiáng)宣傳，提高煙農(nóng)生態(tài)環(huán)保意識

一是加大木柴使用監(jiān)管，鼓勵煙農(nóng)使用燃煤、生物質(zhì)燃料烘烤，保護(hù)生態(tài)家園；二是加快引進(jìn)生物質(zhì)燃料生產(chǎn)廠家入住梁河縣，有效降低生物質(zhì)燃料烘烤成本；三是引導(dǎo)煙農(nóng)做好廢舊農(nóng)地膜、農(nóng)藥瓶（袋）等污染源收集處理工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展可持續(xù)煙草產(chǎn)業(yè)。

3.6 加強(qiáng)保險和人工增雨防雹工作，將災(zāi)害損失降到最低程度

梁河縣烤煙生產(chǎn)期間冰雹、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)，損失較為嚴(yán)重，抓好保險和冰雹等災(zāi)害防控工作意義重大。一是繼續(xù)實行煙葉保險全覆蓋；二是要積極做好災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)報；三是承擔(dān)煙草保險的保險公司要適度增加防雹炮彈經(jīng)費(fèi)投入力度，讓氣象部門儲備充足的炮彈；四是縣財政應(yīng)繼續(xù)將防雹經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算；五是應(yīng)建立全州防雹聯(lián)防機(jī)制，提高防雹效果。