鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

王正瑋

（鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南鎮(zhèn)沅666500）

鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)沅縣）是云南省普洱市下轄的一個(gè)多民族混居的自治縣，東接玉溪市新平縣，東南與墨江縣、寧洱縣毗鄰，西隔瀾滄江與臨滄市云縣相望，西南連普洱市景谷縣，北與普洱市景東縣、楚雄州雙柏縣接壤，總面積 4148 km2，縣城駐地恩樂(lè)鎮(zhèn)距省會(huì)昆明432 km，距市政府駐地普洱市189 km。2018 年全縣常住人口21.50 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口13.631 萬(wàn)人，占到了63.4%，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值536407 萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)全年總產(chǎn)值328127 萬(wàn)元，占到了61.2%。農(nóng)業(yè)依然是鎮(zhèn)沅縣發(fā)展的重要部分，加強(qiáng)鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然非常關(guān)鍵。

1 鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)沅縣實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度以來(lái)，種植業(yè)以水稻、玉米為主逐漸向多元化轉(zhuǎn)變，以自給自足為主向逐步融入商業(yè)化演進(jìn)。隨著種植業(yè)的興起，養(yǎng)殖業(yè)也經(jīng)歷了同樣的過(guò)程。而且，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的供給情況、人們生活水平的逐步提升和市場(chǎng)需求的變化，不斷呈現(xiàn)出多元化的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。目前的主要生產(chǎn)關(guān)系有傳統(tǒng)農(nóng)戶種養(yǎng)模式，比如種植玉米、水稻、蠶桑、咖啡和茶葉等，同時(shí)養(yǎng)殖生豬、雞、牛和羊等；其次就是“公司+農(nóng)戶”型，這是近幾年興起的生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系很大程度地實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享和社會(huì)的合理分工——農(nóng)民提供自家的基地和勞動(dòng)力，公司負(fù)責(zé)先進(jìn)、規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)銷售，這種模式有助于克服農(nóng)民對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)缺乏和對(duì)市場(chǎng)認(rèn)知不足這兩塊“硬盲區(qū)”，這種方式為鎮(zhèn)沅縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較好發(fā)展樣板；隨著脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的下達(dá)，“公司+農(nóng)戶+政府”的生產(chǎn)關(guān)系也形成了，政府將扶貧農(nóng)戶資金注入企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，從而同時(shí)壯大了企業(yè)和農(nóng)戶的力量。

2018 年也是鎮(zhèn)沅縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，這年鎮(zhèn)沅縣實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值164095 萬(wàn)元；林業(yè)產(chǎn)值70438萬(wàn)元；牧業(yè)產(chǎn)值74260 萬(wàn)元；漁業(yè)產(chǎn)值13034 萬(wàn)元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6300 萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值200160 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%。全年糧食播種面積32730 hm2，比 2017 年增加 823.87 hm2，增長(zhǎng) 2.6%，糧食產(chǎn)量 115590 t，比 2017 年增產(chǎn) 2921 t，增長(zhǎng) 2.6%。其中，夏糧產(chǎn)量18981 t，增長(zhǎng)2.4%；秋糧產(chǎn)量96609 t，增長(zhǎng)2.6%。全年谷物產(chǎn)量111330 t，增長(zhǎng)2.6%。其中，稻谷產(chǎn)量26068 t，減少2.7%；小麥產(chǎn)量9950 t，減少0.1%；玉米產(chǎn)量75150 t，增長(zhǎng)5.0%。全年烤煙播種面積6106.7 hm2，同比減少2.6%；咖啡種植面積1124.9 hm2，同比減少6.1%；油料播種面積1709.8 hm2，同比增長(zhǎng)3.2%；年末實(shí)有茶園面積5667.1 hm2，同比增長(zhǎng)2.1%；甘蔗面積466.1 hm2，同比增長(zhǎng)0.2%；蔬菜面積4379.7 hm2，同比增長(zhǎng)9.5%；年末實(shí)有果園面積1645 hm2，同比增長(zhǎng)61.1%。全年肉類總產(chǎn)量30577 t，同比增長(zhǎng)12.6%，其中豬牛羊肉產(chǎn)量 28356 t，同比增長(zhǎng)11.4%；禽蛋產(chǎn)量1030 t，同比增長(zhǎng)15.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量6500 t，同比增長(zhǎng)3.2%。由此可以看出在這一年，種植業(yè)仍然占鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)收入的主要部分，漁業(yè)較少，這跟本地的自然環(huán)境和消費(fèi)需求都有關(guān)系。果園面積出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，其次是肉類、蔬菜產(chǎn)量也在進(jìn)一步增長(zhǎng)，谷物和茶產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩了，煙草和咖啡出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，鎮(zhèn)沅縣已經(jīng)開(kāi)始了一定規(guī)模的蠶桑種養(yǎng)，初步開(kāi)始了重樓、黃精等藥材種植產(chǎn)業(yè)。

2 鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

鎮(zhèn)沅縣降水全年分布不均，雨季、干季分明，冬春干旱，夏秋洪澇，但種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，除水稻和近些年新建的水果基地、少量煙草地、部分蔬菜基地外，鎮(zhèn)沅縣70%的土地均為傳統(tǒng)的“靠天吃飯”，旱季不能及時(shí)進(jìn)行灌溉，夏秋又易形成洪澇災(zāi)害，都直接影響到種植業(yè)產(chǎn)量及品質(zhì)。二是地力不足，因常年種植同種作物，重用輕養(yǎng)，進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)，造成地力逐年下降。三是山區(qū)連片發(fā)展難度較大，難以形成規(guī)?；a(chǎn)和機(jī)械化生產(chǎn)[3]，目前種養(yǎng)仍然處于人工狀態(tài)，少部分實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化狀態(tài)，60%的種植業(yè)均為人工收割，生產(chǎn)效率不高。

2.2 農(nóng)民掌握市場(chǎng)信息不足

大部分農(nóng)戶掌握市場(chǎng)信息嚴(yán)重不足，種植大部分依然處于自給自足的狀態(tài)，或是盲目生產(chǎn)和跟風(fēng)種植，產(chǎn)品無(wú)法銷售，便宜賣、濫市的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。比如2018 年的核桃產(chǎn)業(yè)，有些甚至是直接不采收。對(duì)新產(chǎn)品引入不足，對(duì)一些有市場(chǎng)、價(jià)格高的新品種、新技術(shù)不敢大膽引進(jìn)，思想顧慮多，瞻前顧后，不能把握最佳生產(chǎn)時(shí)機(jī)。

2.3 種植管理粗放

由于坡地居多的特點(diǎn)，絕大多數(shù)的種植管理粗放，在目前主要種植的玉米、蠶桑、煙草等農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)投入不足，水肥管理不科學(xué)，嚴(yán)重制約著產(chǎn)品的質(zhì)量和單產(chǎn)的提高；同時(shí)不科學(xué)用藥的現(xiàn)象仍不同程度存在，造成浪費(fèi)和環(huán)境壓力，更是造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

2.4 抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力差

因?yàn)殒?zhèn)沅縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展平衡能力非常差，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延滯，農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，造就農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)方面抵御能力不夠，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“遭遇災(zāi)情大損失就大，遭遇災(zāi)情小損失就小”局面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。比如2018 年遭遇的“非洲豬瘟”，使得鎮(zhèn)沅縣長(zhǎng)期以來(lái)以養(yǎng)豬營(yíng)生的農(nóng)戶遭受到了將近50%的損失。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系不穩(wěn)固

鎮(zhèn)沅縣農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和營(yíng)銷企業(yè)之間沒(méi)有形成友好而且穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈模式。生產(chǎn)與加工、銷售不穩(wěn)定，即便是形成也較容易破裂，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)存在著比工業(yè)更大的不確定因素。分散型經(jīng)營(yíng)，不成規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量不高，導(dǎo)致了不穩(wěn)定的產(chǎn)量與質(zhì)量的供給，造成農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)不能良性運(yùn)作。比如，鎮(zhèn)沅縣多個(gè)合作社種植的冬農(nóng)蔬菜，每年的行情都不確定，“爛地”的情況仍然存在。即便實(shí)現(xiàn)了集中、規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)、供、銷一條龍的企業(yè)，有時(shí)價(jià)格也不穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)戶的利益保障也不確定。

3 鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)坡地居多，山高谷深的特點(diǎn)，可以考慮新修水庫(kù)、水窖、水渠，確保干旱年份的供水問(wèn)題。河套地區(qū)可以增加大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少冬農(nóng)蔬菜的霜害問(wèn)題，確保冬農(nóng)蔬菜按質(zhì)按量產(chǎn)出。加強(qiáng)田地間道路建設(shè)、維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸工作效率。加快周邊交通“動(dòng)脈”的建設(shè)：一個(gè)是普洱市的二級(jí)路貫通建設(shè)，另一個(gè)是墨臨高速路的貫通建設(shè)。

3.2 積極優(yōu)選適宜品種，科學(xué)種養(yǎng)

由于農(nóng)業(yè)占比更大的特點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)更大范圍的重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的、長(zhǎng)足的發(fā)展。比如積極引進(jìn)新品種試種，結(jié)合科研院所建立試驗(yàn)基地，建立品種儲(chǔ)備，優(yōu)選適合品種種養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技服務(wù)工作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并集思廣益、充分發(fā)揮作用，輔助農(nóng)民科學(xué)有效種養(yǎng)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，加大訂單式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。從氣候、山地坡地的特點(diǎn)發(fā)展相適宜的產(chǎn)業(yè)。比如林業(yè)及林下養(yǎng)殖牛、羊、雞等，茶園和果園里的養(yǎng)雞業(yè)等。以及糞池建設(shè)補(bǔ)貼。

3.3 促進(jìn)農(nóng)戶和企業(yè)的緊密合作關(guān)系

未來(lái)的發(fā)展很大程度是朝著專業(yè)和專業(yè)合作化的方向發(fā)展。專業(yè)化常常更高效，而合作才能實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的共贏結(jié)果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品必須商品化才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的更多收入，農(nóng)產(chǎn)品的加工和市場(chǎng)環(huán)節(jié)變得必不可少。大宗的農(nóng)產(chǎn)品為生鮮，農(nóng)產(chǎn)品的加工，比如冷鏈可以加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，可以為農(nóng)產(chǎn)品插上“翅膀”，走的更遠(yuǎn)，也才能促進(jìn)鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。市場(chǎng)就是直接“變現(xiàn)”，農(nóng)產(chǎn)品只有占有市場(chǎng)，才能真正為農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程中，企業(yè)必須承擔(dān)這兩個(gè)非常重要環(huán)節(jié)，才能讓企業(yè)自己實(shí)現(xiàn)價(jià)值，同時(shí)帶給農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入。生產(chǎn)、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。

3.4 實(shí)施積極有效的政府政策支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)

政府應(yīng)該起到“催化劑”的作用，在充分掌握本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，比如生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技能提升培訓(xùn)、種養(yǎng)補(bǔ)貼（除了現(xiàn)有的耕地力補(bǔ)貼，為保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，是否可以考慮化糞池補(bǔ)貼、秸稈資源化利用補(bǔ)貼、農(nóng)膜回收補(bǔ)貼等切實(shí)有效的措施）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)（積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部全國(guó)一盤(pán)棋的部署，充分應(yīng)用政府現(xiàn)有資源），加工環(huán)節(jié)的先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群[4]的促成，市場(chǎng)環(huán)節(jié)的全國(guó)乃至全球的大數(shù)據(jù)支持等，從而極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 做好早期提前規(guī)劃，“訂單”式生產(chǎn)

“訂單”式生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)資源有效利用的最佳途徑，在確保產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的條件下，實(shí)現(xiàn)“訂單”式生產(chǎn)加工是必然的，而且這種合作關(guān)系也更穩(wěn)固、更可控。首先，應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，選擇發(fā)展?jié)摿?qiáng)，本地特色明顯的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一些內(nèi)生的產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)更為明顯，這樣才能構(gòu)成本地競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展應(yīng)該突出本地特征、優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化自身科技含量。比如在鎮(zhèn)沅縣的瓢雞產(chǎn)業(yè)中，當(dāng)?shù)氐钠半u本身肉質(zhì)細(xì)膩，廣受本地人的喜愛(ài)，但是目前產(chǎn)量和質(zhì)量不可控，品種產(chǎn)率比較低，不占優(yōu)勢(shì)，需要改善，加工技術(shù)也須要加強(qiáng)，產(chǎn)品還基本不能輸出，達(dá)不到“訂單”式生產(chǎn)消費(fèi)創(chuàng)收的效果，但這本身仍是一個(gè)很好的項(xiàng)目。

3.6 打造地方特色，擦亮特產(chǎn)金字招牌

農(nóng)產(chǎn)品一定是有潛力的，而這個(gè)潛力就是特產(chǎn)。中國(guó)有很多著名的地方特產(chǎn)，比如文山三七、東阿阿膠、寧夏枸杞等。長(zhǎng)期以來(lái)茶業(yè)是鎮(zhèn)沅縣重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。全球最古老的野生茶樹(shù)王（2700 年）就在鎮(zhèn)沅縣哀牢山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)沅縣有著深厚的普洱茶自然生態(tài)資源。除此以外，普洱茶具有“一山一味道，一處一芬芳”的特點(diǎn)。然而據(jù)2018 年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)18 個(gè)主要產(chǎn)茶?。▍^(qū)、市）茶園面積293.04 萬(wàn)hm2，同比增加8.2 萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)率為2.9%，比2017 年略有下降。其中，貴州以45.62 萬(wàn)hm2的茶園面積，位居全國(guó)第1，云南以44.45 萬(wàn) hm2居第2 位，四川則以36.34 萬(wàn)hm2位居第3 位。2018 年干毛茶產(chǎn)量福建為40.16 萬(wàn) t，位居全國(guó)第 1；云南為 39.81 萬(wàn) t，位居第2。但需要指出的是，云南的茶園面積是福建的2.1 倍，福建的茶園面積為20.72 萬(wàn)hm2，居全國(guó)第5。在干毛茶產(chǎn)值方面，貴州以281 億元的產(chǎn)值，位居全國(guó)茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值首位，福建以257.36 億元位居第2，云南則位居全國(guó)第6 位，產(chǎn)值164.61 億元。產(chǎn)值排在云南前面的還有四川（246.04 億元，居第 3 位）、浙江（206.25億元，居第 4 位）、湖南（186.17 億元，居第 5 位）[5]。實(shí)際上，普洱茶質(zhì)量存在兩極分化的特點(diǎn)，高質(zhì)量的普洱茶產(chǎn)量還嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)沅縣發(fā)展高質(zhì)量和高產(chǎn)量的普洱茶空間仍然很大。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)融合創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)沅縣普洱茶產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的重要途徑。

4 結(jié)論

鎮(zhèn)沅縣地處濕熱的溫帶，由于高原山地、坡地的環(huán)境造就了多種氣候帶，土壤種類也豐富，因此可以生產(chǎn)的農(nóng)作物種類也比較多，但連片規(guī)模生產(chǎn)存在難度；目前基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)都還比較落后，長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)集群未形成，已經(jīng)有一部分萌發(fā)中的企業(yè)進(jìn)駐，出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶+政府”的生產(chǎn)關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)沅縣應(yīng)當(dāng)在政府的引導(dǎo)下，做好科學(xué)高效生產(chǎn)，結(jié)合企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)打造特產(chǎn)金字招牌，做強(qiáng)、做穩(wěn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鎮(zhèn)沅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。