面向安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究

李玲玲

(安徽新華學(xué)院 商學(xué)院，安徽 合肥 230088)

一、相關(guān)研究與問(wèn)題的提出

創(chuàng)新人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，要“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才?！迸囵B(yǎng)多層次、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，是時(shí)代賦予產(chǎn)業(yè)的重大責(zé)任，也是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。

2016—2020年，規(guī)模以上工業(yè)中，安徽制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.46%，高于全國(guó)2.48個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第七，中部第一。2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)28.5%、9.3%、14.8%、22.7%、23.1%、29.6%和8.9%?！笆奈濉逼陂g，安徽仍處于工業(yè)化加速關(guān)鍵時(shí)期，為了大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，必須從源頭上抓好高質(zhì)量創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。本文從高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略視角，分析安徽制造業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的問(wèn)題和障礙，探索有效解決的路徑[1]。

制造業(yè)需要怎樣的創(chuàng)新人才與之匹配？近年來(lái)，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究日漸豐富。郭睿智(2013)等認(rèn)為，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的方向，主要是要重構(gòu)課程體系，學(xué)校與企業(yè)合作教育教學(xué)，注重具有實(shí)踐背景的高水平師資隊(duì)伍；周蘭菊(2016)等圍繞智能制造模式對(duì)創(chuàng)新人才的需求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能人才需求的變化，建議院校進(jìn)行培養(yǎng)方案的改革，培養(yǎng)學(xué)生的雙創(chuàng)能力；趙靖芝(2020)從制造業(yè)人力資本現(xiàn)狀入手，分析行業(yè)人才培養(yǎng)困境，指明關(guān)鍵是要加大政策扶持，完善培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)性滿(mǎn)足制造業(yè)人才需求；仝月榮(2020)等提出產(chǎn)教融合機(jī)制，高校創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合共建，改革教學(xué)模式和實(shí)踐環(huán)節(jié)，設(shè)立研究項(xiàng)目和教學(xué)基地等；于兆吉(2021)等將高校人才培養(yǎng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，探索建立可行的多元化產(chǎn)教協(xié)同模式。綜上所述，現(xiàn)有研究的重點(diǎn)大多基于高校視角探討創(chuàng)新人才培養(yǎng)，從制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視角探索多元化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的研究很少。

二、安徽省制造業(yè)創(chuàng)新人才現(xiàn)狀

新工業(yè)革命到來(lái)的時(shí)代背景下，安徽制造業(yè)迎來(lái)了高速發(fā)展時(shí)期，但也日益面臨著資源環(huán)境壓力增大、人口紅利減弱等困境。為實(shí)現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，積極對(duì)接“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，安徽大力推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，但這一進(jìn)程中也暴露出了行業(yè)發(fā)展的短板：產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，缺乏核心技術(shù)和部件，創(chuàng)新人才這一重要戰(zhàn)略資源匱乏。

1.從業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，全省制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)17019家，職工2403941人。涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)一半，增速較快。從性別比例看，男性占62.7%，女性37.3%。從科研人員構(gòu)成看，制造業(yè)研究人員17.65萬(wàn)人，約占全省研發(fā)活動(dòng)人員的67.4%，其中博士2985人，僅占研究人員總數(shù)的1.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各行業(yè)企業(yè)中的博士人數(shù)平均占比，人才數(shù)量雖有一定提升，但高端人才嚴(yán)重缺乏。從人才缺口看，計(jì)算機(jī)通信及其他電子設(shè)備制造、汽車(chē)制造、專(zhuān)用設(shè)備制造、機(jī)械制造、儀器儀表制造等企業(yè)的創(chuàng)新型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才最為緊缺，尤其是領(lǐng)軍人物極缺。

2.人才需求現(xiàn)狀

根據(jù)2020年安徽省統(tǒng)計(jì)局全省企業(yè)用工情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，目前企業(yè)對(duì)普通員工需求稍減，對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人員的需求大大增加，招聘要求提高，需求結(jié)構(gòu)變化較為明顯。特別是大中型制造業(yè)企業(yè)中，86.7%的企業(yè)需缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，46.7%的企業(yè)需缺普通員工，僅34.4%的企業(yè)需缺經(jīng)營(yíng)管理人員。安徽省大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，廣泛應(yīng)用智能系統(tǒng)、工業(yè)軟件，鏈接虛擬制造與實(shí)體制造，融合信息化技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)，全面引入新能源、新技術(shù)、新材料、新生產(chǎn)、新運(yùn)營(yíng)等一系列創(chuàng)新要素。由此催生的網(wǎng)絡(luò)化、智能化工作模式要求技術(shù)人才、操作人員和管理者共同分析解決問(wèn)題，對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、整合能力強(qiáng)的創(chuàng)新型人才的需求加大。安徽制造走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的路徑，加快產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、高級(jí)化、現(xiàn)代化，逐漸轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“以機(jī)代工”，對(duì)傳統(tǒng)操作和管理人員需求大大降低，對(duì)首席科學(xué)家、科技人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人員等創(chuàng)新型人才的需求極其迫切[2]。

3.工資待遇現(xiàn)狀

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要依賴(lài)科技創(chuàng)新和人力資本支持，但安徽制造業(yè)現(xiàn)有的創(chuàng)新人才吸引力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全省企業(yè)員工的年平均工資為63749元，而制造業(yè)員工年平均工資僅60608元，低于全省平均水平，遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、衛(wèi)生、物流等行業(yè)；在許多制造業(yè)企業(yè)中，還存在著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資低于同級(jí)別管理人員的現(xiàn)象。安徽制造業(yè)的薪資待遇較低、社會(huì)認(rèn)同感差、晉升渠道偏窄、地域優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、行業(yè)吸引力較低等現(xiàn)狀，使企業(yè)很難招到高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，更缺乏作為創(chuàng)新主力的年輕員工，陷入“找不到，招不來(lái)，留不住”的困境。

三、安徽省制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，安徽省立足“制造強(qiáng)省”戰(zhàn)略，提出使各類(lèi)人才“引得來(lái)，留得住，用得好”的目標(biāo)，著力打造人才發(fā)展生態(tài)。但由于目前的相關(guān)制度政策仍不夠完善，激勵(lì)機(jī)制不健全，評(píng)價(jià)體系不全面等原因，創(chuàng)新人才培養(yǎng)中存在著較多問(wèn)題，制約了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.人才總量不足，結(jié)構(gòu)不完善

第一，人才總量不足。根據(jù)《安徽省人力資源需求目錄(2017—2020年)》數(shù)據(jù)，近幾年安徽制造業(yè)人力資源的總體需求非常旺盛，但供給總量有缺口。其中高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的人才整體最為緊缺，至少40%以上的崗位人員緊缺。制造業(yè)企業(yè)不僅需要一大批理論扎實(shí)、技術(shù)先進(jìn)、善于創(chuàng)新的研發(fā)人員，還需要一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、操作熟練、精于工藝的高技能人才。第二，人才結(jié)構(gòu)不完善。由于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)傳統(tǒng)崗位從業(yè)人員較多，中低端人才供給相對(duì)過(guò)剩，而高端的研發(fā)、技術(shù)、管理人員緊缺且流動(dòng)性較大，尤其高素質(zhì)創(chuàng)新型的技術(shù)技能人員、大國(guó)工匠、領(lǐng)軍人物等核心人才匱乏。由于地域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、行業(yè)特點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多年輕的創(chuàng)新人才去往一線大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，有的則跳槽到互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、物流等薪資待遇較好的行業(yè)，導(dǎo)致安徽制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍儲(chǔ)備不足，流失量大，加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.人才培養(yǎng)與社會(huì)需求匹配度低，供需失衡

在安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，各類(lèi)資源要素都首先投入到了核心技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)備升級(jí)改造中去，往往忽視了另一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源——高質(zhì)量創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。第一，各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求匹配度低。傳統(tǒng)高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多方面創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，與新工業(yè)革命時(shí)代數(shù)智化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)鏈接不足，狹隘滯后的專(zhuān)業(yè)劃分無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要。教育與產(chǎn)業(yè)的融合不夠深入，很難培養(yǎng)出制造業(yè)新技術(shù)、新材料、新能源等核心領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，難以做到人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)數(shù)量有限，高技能高質(zhì)量的不多，缺乏時(shí)效性和針對(duì)性。第二，企業(yè)培養(yǎng)制度存在問(wèn)題?？紤]到培養(yǎng)成本和流失成本，企業(yè)對(duì)人才“重使用、輕培養(yǎng)”，對(duì)建立創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重視度低，有效投入不足，缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)[3]。第三，社會(huì)資源缺乏有效整合。政府、產(chǎn)業(yè)、科研院所等協(xié)同不足，尤其是企業(yè)對(duì)于校企合作的積極性很低，合作形式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的有效社會(huì)聯(lián)動(dòng)。

3.行業(yè)認(rèn)同感和薪酬待遇不高，人才流失

目前，安徽制造業(yè)面臨著數(shù)智化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亟需一支大規(guī)模、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍作為核心力量，但制造業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制仍不健全，員工的薪資待遇差、職業(yè)認(rèn)同感低、職業(yè)發(fā)展通道狹窄，導(dǎo)致了安徽制造業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才流失，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐力不強(qiáng)。

第一，政府支持創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的力度不夠。獎(jiǎng)金額不高，惠及范圍不大，實(shí)施機(jī)制不夠靈活，未形成健全的以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新動(dòng)能仍顯不足。第二，薪資和待遇等較差。很多安徽制造業(yè)企業(yè)的高端人才對(duì)于自己所從事的工作滿(mǎn)意度不高，首先是因?yàn)槠湫劫Y水平較低，低于全省企業(yè)平均水平，遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)、金融等熱門(mén)行業(yè)，也遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)一線發(fā)達(dá)地區(qū)。其次是與職業(yè)晉升發(fā)展、工作環(huán)境和壓力有關(guān)。數(shù)智化環(huán)境下的制造業(yè)，技術(shù)前瞻性很強(qiáng)，催生出更多新興工作類(lèi)型，不斷刷新工作技能需求，但受目前職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式和其他體制的影響，很多創(chuàng)新技術(shù)人才無(wú)法獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)和薪酬待遇，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才價(jià)值的科學(xué)評(píng)價(jià)，導(dǎo)致一些創(chuàng)新型人才的晉升通道不暢。最后是制造業(yè)工作環(huán)境相對(duì)枯燥，舒適度相對(duì)較低，能力發(fā)展較為緩慢，對(duì)創(chuàng)新人才的核心力量——年輕人的吸引力低。第三，社會(huì)主流觀念“重腦力輕體力，重學(xué)歷輕技能”，制造業(yè)社會(huì)地位不高，員工榮譽(yù)感、自信心不足，缺乏身份認(rèn)同感，難以成為年輕人的擇業(yè)首選。

四、面向安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑

當(dāng)前，安徽正進(jìn)入工業(yè)化中后時(shí)期，面臨長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，制造業(yè)創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，堅(jiān)定向著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。必須持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，實(shí)施特色江淮人才政策，建立起一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，確?？偭砍渥恪⑺刭|(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理。

1.深化政策機(jī)制改革，改善創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境

第一，提升招才引智政策。首先，制定并完善全新引才機(jī)制。要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，取消不必要的門(mén)檻限制，簡(jiǎn)化政策實(shí)施落地流程，深入實(shí)施“江淮英才計(jì)劃”。政府先導(dǎo)，大力推進(jìn)更加靈活的人才政策，集聚一批頂尖人才(院士、科學(xué)家、一線工程師、高素質(zhì)年輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等)，通過(guò)柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)資助引進(jìn)等多種模式，拓寬企業(yè)、高校、科研院所等人才引進(jìn)渠道。其次，構(gòu)建高技能人才集聚平臺(tái)。持續(xù)高水平推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建一批前沿交叉研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等科研平臺(tái)。圍繞人工智能、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)研究、高端測(cè)量?jī)x器、超導(dǎo)應(yīng)用、新材料等領(lǐng)域重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高技能人才。最后，暢通區(qū)域?qū)雍献髑?。不斷深化長(zhǎng)三角一體化合作，加強(qiáng)與上海、南京、杭州等城市的高層次人才引進(jìn)的錯(cuò)位銜接工作，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角都市圈“多組團(tuán)聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、資源共享，實(shí)現(xiàn)人才要素跨區(qū)域流動(dòng)，鼓勵(lì)不同區(qū)域科研人員共同參與到制造業(yè)創(chuàng)新中，深入合作、成果共享。

第二，改革人才聘用評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)機(jī)制。健全職業(yè)分類(lèi)體系，明確各類(lèi)人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)、行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)社團(tuán)等共同組成的第三方評(píng)價(jià)自主權(quán)，構(gòu)建起以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)高端制造企業(yè)積極探索改革，促進(jìn)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。其次，探索人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大編制管理、評(píng)聘培訓(xùn)、績(jī)效激勵(lì)等創(chuàng)新自主權(quán)，改革科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，完善編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等制度，充分賦予人才“引育留管用”自主權(quán)。盤(pán)活信息、人才、成果共享機(jī)制，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才在企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等之間科學(xué)有序流動(dòng)，消除體制隔閡。落實(shí)減稅降費(fèi)、金融支持、人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、人才津貼、人才公寓等一系列政策支持，幫助企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)、留住高素質(zhì)人才[4]。最后，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造高水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)智能制造基礎(chǔ)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈提升的要素保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造人才鏈，使其有機(jī)結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新愉快的人才發(fā)展體系。

2.完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，提高與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度

第一，要建立起一支與安徽制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。隨著網(wǎng)絡(luò)和人工智能的廣泛應(yīng)用，制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)換為人機(jī)結(jié)合工作模式，勞動(dòng)方式向智能化轉(zhuǎn)變，對(duì)人才培養(yǎng)提出了創(chuàng)新性的要求。首先，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出“高精尖缺”人才培養(yǎng)主體地位，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，以戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才為培養(yǎng)重點(diǎn)，鼓勵(lì)兩院院士、國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者等在制造業(yè)領(lǐng)域建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先培養(yǎng)人工智能、高端裝備、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)人員。其次，要結(jié)合“雙一流”高校建設(shè)，以中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校為依托，發(fā)展聯(lián)合培養(yǎng)基地和創(chuàng)新中心，集聚高素質(zhì)青年人才在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才和科技型企業(yè)家，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍，突破核心技術(shù)、新材料等；支持應(yīng)用型高校加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，培育一大批“江淮杰出工匠”。同時(shí)，為提高人才培養(yǎng)與制造業(yè)崗位需求的匹配度，一方面高校、行業(yè)協(xié)會(huì)及各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主體作用，主動(dòng)與制造業(yè)企業(yè)溝通協(xié)作，圍繞高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目，提高教育教學(xué)內(nèi)容水平，共商教學(xué)計(jì)劃、共享人才師資、共建實(shí)訓(xùn)基地，共同制定滿(mǎn)足制造業(yè)工作崗位需求的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案，聘請(qǐng)企業(yè)高職稱(chēng)高技能人員參與教學(xué)，并促進(jìn)本教育機(jī)構(gòu)教師深入企業(yè)掛職實(shí)踐、參與研發(fā)等；另一方面企業(yè)也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)用人需求和創(chuàng)新研發(fā)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理投入，積極對(duì)接高校等教育機(jī)構(gòu)，選拔具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培養(yǎng)，縮短其上崗適應(yīng)期以降低企業(yè)用人成本，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備人才，并利用教育機(jī)構(gòu)的資源來(lái)完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系、提高職工職業(yè)資質(zhì)，達(dá)到共贏的效果。此外，還要加大引進(jìn)國(guó)際人才力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為海外人才提供高標(biāo)準(zhǔn)人才服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)吸引力。

第二，要促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)”深度合作，建立多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。由政府牽頭引導(dǎo)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同參與，以“制造強(qiáng)省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以高素質(zhì)、高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，培養(yǎng)多專(zhuān)業(yè)人才。首先，要引導(dǎo)高校準(zhǔn)確對(duì)接制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃，保障對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)研究的持續(xù)投入，建立制造業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程模式，加大教育投入、提高師資力量，提升教育教學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)水平，建立健全面向制造業(yè)的人才需求統(tǒng)計(jì)、公示等信息。培養(yǎng)一大批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。其次，要加大政策支持、扶持基金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等手段，激勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等深度合作，多方共建培訓(xùn)和實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)室等，組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家?guī)?，打造多學(xué)科交叉融合的靈活教學(xué)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科通識(shí)教育課程模塊與各專(zhuān)業(yè)方向課程模塊自由組合等模式，突破學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間的隔離，打破理論和實(shí)踐的壁壘，采用工讀交替、校企共招、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培育一批具有戰(zhàn)略眼光和先進(jìn)理念的制造業(yè)企業(yè)家、科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型的技術(shù)技能人才，提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能[5]。

3.提高創(chuàng)新人才薪資待遇，優(yōu)化職業(yè)發(fā)展機(jī)制

第一，政府要加大對(duì)制造業(yè)薪酬的調(diào)查監(jiān)督力度，定期發(fā)布制造業(yè)主要行業(yè)和崗位的指導(dǎo)薪資等信息，完善全行業(yè)薪資待遇的科學(xué)性和規(guī)范化。逐漸穩(wěn)定政府、企業(yè)、員工三方工資共商機(jī)制，合理制定企業(yè)薪資待遇，明確企業(yè)和員工各自權(quán)利和義務(wù)，既可以保障員工基本權(quán)益，也有助于企業(yè)降低員工流失率，降低用人成本。對(duì)于制造企業(yè)的創(chuàng)新型人才，要采用更加靈活、科學(xué)的薪酬制度，提高技術(shù)技能要素價(jià)值的體現(xiàn)，基于創(chuàng)新能力、素質(zhì)、貢獻(xiàn)等多方面因素對(duì)工資進(jìn)行全面的加權(quán)計(jì)算，并將其貢獻(xiàn)價(jià)值與技能培訓(xùn)、職業(yè)晉升、住房補(bǔ)貼等福利待遇相掛鉤；針對(duì)緊缺、關(guān)鍵崗位的人才，要擴(kuò)大“引育留管用”自主權(quán)、實(shí)行多種激勵(lì)方式，使創(chuàng)新型人才職業(yè)發(fā)展與制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同步共進(jìn)，切實(shí)尊重人才價(jià)值的真正體現(xiàn)。

第二，試行創(chuàng)新人才津貼制度。結(jié)合發(fā)達(dá)城市和地區(qū)對(duì)高技能人才的政策保障，重點(diǎn)面向安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，在創(chuàng)新型人才的工資以外建立津貼制度，通過(guò)科學(xué)機(jī)制下的認(rèn)可認(rèn)定即可享受政府及行業(yè)企業(yè)給與的津貼，確保其合理享受成果轉(zhuǎn)化收益和企業(yè)發(fā)展紅利等。

第三，提升制造業(yè)職業(yè)認(rèn)同感，完善職業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新型人才職業(yè)認(rèn)同感的產(chǎn)生，一方面與薪資待遇、成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，應(yīng)使其掌握的技術(shù)能力能夠通過(guò)產(chǎn)品的高附加價(jià)值充分體現(xiàn)；另一方面則與社會(huì)觀念氛圍、員工職業(yè)發(fā)展有關(guān)。當(dāng)前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們開(kāi)始崇尚工匠精神，但傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響深遠(yuǎn)，再加上行業(yè)待遇薪資較低、環(huán)境單一、發(fā)展緩慢等問(wèn)題，制造業(yè)社會(huì)地位較低。安徽制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，呼喚著精益求精、執(zhí)著專(zhuān)注的工匠精神，亟待培養(yǎng)真正的大國(guó)工匠、江淮英才。首先，社會(huì)要科學(xué)輿論導(dǎo)向，克服對(duì)于制造業(yè)的偏見(jiàn)，提升制造業(yè)員工的社會(huì)地位，大力弘揚(yáng)崇尚技藝的風(fēng)氣，突出宣傳有卓越貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)廣泛開(kāi)展行業(yè)評(píng)比和競(jìng)賽，塑造安徽制造業(yè)的自豪感和榮譽(yù)感。其次，是要促進(jìn)企業(yè)加大投入，將精益理念植入生產(chǎn)制造的每一個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化工藝流程，塑造企業(yè)文化，提升工作環(huán)境，實(shí)行系統(tǒng)培訓(xùn)，制定鼓勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的人才機(jī)制。創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境和晉升通道，使高素質(zhì)的創(chuàng)新人才獲得更體面的生活和更好的收入，吸引更多優(yōu)秀的年輕人投入到安徽制造業(yè)的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展中來(lái)。