體育強國視域下黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展研究

王 浩，田苗苗，馮洪恩

(東北石油大學 體育教研部，黑龍江 大慶 163318)

國務院辦公廳2019年9月發(fā)布的《體育強國建設(shè)綱要》，對冰雪運動發(fā)展的重大戰(zhàn)略與政策進行了整合，制定2022年冬奧會的短期目標及冰雪運動的長期發(fā)展戰(zhàn)略[1]。國家從政策層面對我國冰雪體育運動的發(fā)展做出規(guī)劃，不僅能提高廣大人民群眾的身體素質(zhì)，培養(yǎng)終身體育的意識，而且還豐富了人們的日常生活，適時緩解城市生活帶來的壓力，因此，深受群眾的歡迎。黑龍江省依靠地理優(yōu)勢在冰雪體育旅游發(fā)展以及冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)方面處于領(lǐng)先地位，是全國冰雪體育旅游發(fā)展的龍頭。本文旨在通過分析體育強國視域下黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，提出解決策略。同時，為其他省份發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提供理論依據(jù)及可行性建議。

一、黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.冰雪資源豐富

冰雪體育旅游的發(fā)展對環(huán)境的要求較高。黑龍江省是位于我國最北、最東的省份，地貌特征為“五山一水一草三分田”，山地海拔高度大多在300～1000米之間，優(yōu)越的地理位置為冰雪體育旅游的發(fā)展提供了豐富的資源；其山區(qū)冬季雪量大、雪期長、雪質(zhì)好，適合滑雪時間長達4個月，這些都為開發(fā)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的氣候條件。黑龍江省年平均降雪量、中雪日數(shù)、大雪日數(shù)和暴雪日數(shù)均呈增多趨勢,其中中雪日數(shù)和大雪日數(shù)增多趨勢明顯[2]。如圖1所示，黑龍江省降雪頻率初始集中日期主要分布在9月下旬至10月,呈現(xiàn)略偏晚的趨勢,而降雪頻率終止日期一般在4月中旬至5月上旬,呈現(xiàn)略偏早的趨勢；全年四季分明，雪季可持續(xù)6個月之久，最佳滑雪時間在11月中旬到來年的3月左右。因此，黑龍江省是開展冰雪產(chǎn)業(yè)最為合適的區(qū)域，冰雪資源的開發(fā)成本低，通過對黑龍江省地區(qū)的冰雪資源更深層次的開發(fā)利用，促進冰雪體育旅游市場的擴大。

圖1 黑龍江省全年降雪頻率

2.冰雪文化深入人心

黑龍江省屬于少數(shù)民族聚集地，鄂溫克、鄂倫春、赫哲族的滑雪、狩獵，滿、錫伯、達斡爾族的滑冰等本民族傳統(tǒng)體育運動，為體育旅游資源增添了新項目的體驗，同時也是對民族傳統(tǒng)體育項目的傳承，值得進一步開發(fā)與探究[3]。黑龍江省冰雪文化的發(fā)展與傳承源遠流長。早在春秋時期，居住在黑龍江省大興安嶺一帶的先民就開始以類似滑雪的方式進行交通和運輸；據(jù)李大師與李延壽父子編撰的《北史·世衛(wèi)傳》記載，隋唐時期，由于“氣候最冷、雪深沒馬”“地多積雪，懼陷坑阱”等原因，冬季出現(xiàn)了一種獨特的“騎木而行”方式，被用來在白山黑水之間穿行以捕捉獵物；唐朝史書《通典》記載，黑龍江地區(qū)的流鬼族由于地區(qū)寒冷、早霜、早雪，在每結(jié)一塊實冰后，用六寸寬七尺長的木頭綁起來，練冰追獸；由于多雪，拔悉彌族總是用木頭當馬，在雪地上追捕鹿。如今，分布于黑龍江省內(nèi)的眾多少數(shù)民族仍舊保留著許多傳統(tǒng)冰雪活動，如滿族的“冰嬉”“雪地走”，鄂倫春族的“親那”(即滑雪)，赫哲族的“托日乞”(狗拉雪橇)，蒙古族的雪地摔跤、通克、馬拉雪橇，朝鮮族的滑雪橇，達斡爾族的鑿冰捕魚、擊鞠等。

現(xiàn)在，有多地區(qū)組織冰雪相關(guān)的游玩活動及趣味比賽類活動，如伊春組織森林冰雪“微馬”比賽；哈爾濱打造冰雪觀光體驗、歐陸風情、溫泉養(yǎng)生、滑雪度假、音樂藝術(shù)等營銷主題，形成全國性的冰雪活動高潮；齊齊哈爾市推出“鶴舞雪原”冬季旅游主題，開展“百萬青少年上冰雪，百萬游客游鶴城”系列活動；牡丹江市舉辦冬捕節(jié)，實施旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源、商貿(mào)相結(jié)合等活動。

綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。黑龍江省美麗的冰雪世界是民俗風情表現(xiàn)之一，同樣是冰雪體育旅游的吸睛之處，在文化和旅游共同發(fā)展的前景下，從隨處可見的冰雕、雪雕展覽欣賞，到哈爾濱冰雪大世界宏偉壯觀的冰雪城堡，充分展現(xiàn)了黑龍江省冰雪文化的魅力。除此之外，滑冰、打冰撬、冰上龍舟、狗拉雪橇、冰滑梯、冰雪美食節(jié)等冰雪旅游產(chǎn)品層出不窮。目前，黑龍江省連續(xù)舉辦過中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)、中國雪鄉(xiāng)旅游節(jié)、齊齊哈爾關(guān)東文化旅游節(jié)、佳木斯國際潑雪節(jié)等。由此可見，黑龍江省冰雪文化已經(jīng)深入人心。

二、黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展的劣勢分析

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟

產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效率的動態(tài)發(fā)展優(yōu)化過程。目前，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有充分發(fā)揮出民族特色，沒有與本地風俗風貌很好地融合，導致冰雪旅游服務不能得到有效地提高。而且，冰雪旅游場地周邊服務配套不完善，周邊的村落相對落后，很難能為游客提供高質(zhì)量服務。冰燈、雪鄉(xiāng)這些觀光、休閑、度假項目沒有很好地結(jié)合在一起，導致整個冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈缺失。此外，雪場服務滿意度也有待提升，收入來源主要依靠基本消費，在游玩、購物、娛樂等非基本消費中僅占冰雪旅游發(fā)達國家消費水平的一半。針對高端的冰雪旅游產(chǎn)品尚未開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板。

2.小型滑雪場基礎(chǔ)配套設(shè)施不合理

隨著黑龍江省大型滑雪場整體水平的提升，帶動小型滑雪場的知名度也開始提升，但由于小型滑雪場的意識不強、資金不足等原因，其餐飲、娛樂等配套設(shè)施的配置還不完善，很容易讓消費者產(chǎn)生“只來這一次”的想法。雖然有優(yōu)勢的資源，但配套設(shè)施如果無法滿足消費者的需求，就仍然難心吸引滑雪旅游者，難以促進黑龍江省冰雪旅游行業(yè)的發(fā)展。

3.滑雪場空間分布不合理

黑龍江省滑雪場空間分布集聚性較強,且主要集聚于東南部；滑雪場呈現(xiàn)出明顯的沿地形分布的空間格局；東部、北部城市滑雪場與3A級旅游景區(qū)配置狀況不佳,無法充分發(fā)揮旅游潛力[5]。黑龍江省滑雪場主要集中在南部和東部，哈爾濱、牡丹江、七臺河滑雪場分布密度居黑龍江省前三位。其中，哈爾濱擁有最多的S級滑雪場，而雙鴨山、大慶、綏化區(qū)域內(nèi)無 S 級滑雪場。黑龍江省具有優(yōu)秀的冰雪資源稟賦，冬期較長，降雪量豐富，從滑雪場的分布現(xiàn)狀看，并沒有充分地利用上述優(yōu)勢，導致滑雪場分布不均，在城市可達性方面效果較差，這樣不利于滑雪旅游產(chǎn)業(yè)進一步拓展。

4.專業(yè)人才相對匱乏

目前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)人才缺口巨大。據(jù)調(diào)查，具有滑雪場開發(fā)建設(shè)和運營能力的人才需求量至少要2000人，而目前僅有600人左右，并且這方面的人才隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，缺口將進一步加大，這在很大程度上影響了冰雪體育旅游的發(fā)展。黑龍江省作為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大省，設(shè)備維護等相關(guān)專業(yè)人才的缺乏情況尤為突出，普遍存在人才學歷低、專業(yè)性不強的現(xiàn)象。由于滑雪場的季節(jié)特點，一年內(nèi)工作時間僅為4～5個月，因此從業(yè)人員多是臨時性工作人員，專業(yè)程度很難到達一定水平。在人才供給方面，黑龍江省滑雪方面的專業(yè)才人缺口較大，難以提高滑雪場的服務質(zhì)量，必然影響其規(guī)模的擴大，導致雪場在各個方面得不到充分發(fā)展，進而造成“三億人上冰雪”難以實現(xiàn)的現(xiàn)狀。

三、黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展的機遇分析

1.政府支持

國務院辦公廳2019年9月發(fā)布的《體育強國建設(shè)綱要》，對冰雪運動發(fā)展的重大戰(zhàn)略與政策進行了整合，制定了2022年冬奧會的短期目標及冰雪運動中長期發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了目標實施從近到遠的總體規(guī)劃。國務院《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見》指出，大力發(fā)展高山滑雪、跳臺滑雪、冬季兩項、速度滑冰、短道速滑等各類體育比賽項目[7]。另外，自國務院發(fā)布《國務院關(guān)于近期支持東北振興若干政策舉措的意見》以來，相繼又頒布的《中共中央國務院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《國務院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》等文件，其中，將冰雪旅游作為特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶布局的發(fā)展重點，大力發(fā)展旅游全要素產(chǎn)品，加大旅游營銷力度。綜上所述，冰雪時代的到來，以政策的鼓勵為依托，是冰雪體育旅游發(fā)展的前提。

2.2022年北京冬奧會的推動作用

北京舉辦2022年冬奧會給冰雪運動的發(fā)展帶來了極大的發(fā)展機遇，為響應“三億人上冰雪”的號召，國家大力支持和推廣冰雪運動，越來越多的人積極參與到冰雪運動中。黑龍江省的天然資源是冰雪愛好者選擇到此旅游的主要原因，旅游業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時，也為冰雪產(chǎn)業(yè)市場的開發(fā)帶來了巨大的商機。

四、黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

1.國內(nèi)外冰雪體育旅游發(fā)展的沖擊

目前，國內(nèi)外冰雪資源優(yōu)渥地區(qū)越來越重視冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。世界聞名的冰雪體育旅游目的地瑞士、加拿大、奧地利等國家，具有悠久的冰雪旅游歷史，已形成國際性的冰雪旅游品牌，深受世界各地冰雪愛好者歡迎。亞洲冰雪體育旅游起步較早的國家當屬日本、韓國等國家，這些國家設(shè)備齊全，管理模式相對成熟，在國際上也占據(jù)部分市場。因此，黑龍江省不僅要與國內(nèi)其他發(fā)展城市競爭，而且還受到國外冰雪旅游市場的影響。

2.區(qū)域、季節(jié)發(fā)展不平衡

區(qū)域發(fā)展不平衡方面，黑龍江省域內(nèi)，哈爾濱作為省會城市不論是在旅游開發(fā)水平上，還是在旅游的接管服務方面，都明顯超出省內(nèi)其他區(qū)域，創(chuàng)造的冰雪旅游經(jīng)濟收入超過全省的70%[8]。相比之下，省內(nèi)其他區(qū)域冰雪體育旅游表現(xiàn)略遜一籌。季節(jié)發(fā)展不平衡方面，冰雪運動的季節(jié)性要求較高，冬季是冰雪體育旅游的旺季，而春夏秋季的滑雪場處于閑置狀態(tài)，導致產(chǎn)業(yè)經(jīng)營受到威脅，相關(guān)就業(yè)人員不斷流失。

五、黑龍江省冰雪體育旅游的發(fā)展策略

1.以政府為主導，建立區(qū)域合作模式，各部門協(xié)調(diào)發(fā)展

政府在冰雪體育旅游發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。政府要制定合理的政策，進行科學合理的規(guī)劃，不斷規(guī)范旅游市場行為。同時，建立職能部門整合機制，統(tǒng)籌黑龍江省冰雪體育旅游發(fā)展，把控好冰雪體育旅游資源的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及管理權(quán)，理順各部門和地方政府的職責權(quán)限，協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造東北三省冰雪體育旅游聯(lián)盟，依托東北三省冰雪旅游資源，通過舉辦冰雪節(jié)慶和冰雪賽事，開展冰雪旅游統(tǒng)一營銷，以東北三省共同發(fā)展為目標，構(gòu)建東北三省冰雪體育旅游協(xié)同發(fā)展體系，樹立冰雪旅游的品牌形象，加快競爭發(fā)展速度。同時，開展合作交流，構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，吸取冰雪體育旅游發(fā)展的積極經(jīng)驗，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新國際化發(fā)展格局，逐步完善我省冰雪旅游體系。

2.合理配置滑雪場，提高中心城市可達性

省內(nèi)現(xiàn)有124家滑雪場，但從空間分布進行分析，僅有哈爾濱、牡丹江、七臺河的密度較為合理，因此，應在全省合理布局滑雪場，不僅對高級滑雪場進行合理布局，還需要廣泛建設(shè)低級別的滑雪場，便于更多的體育愛好者參與其中。同時，在考察全省滑雪資源情況后，要適應形勢，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品模式，因地制宜開發(fā)獨具特色的滑雪產(chǎn)品，打造一批知名滑雪品牌，結(jié)合互補滑雪項目，成立滑雪發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，進行整體投融資、整體合作發(fā)展和整體宣傳推廣。

3.大力培養(yǎng)相關(guān)人才，改善滑雪旅游服務現(xiàn)狀

人才缺口一直是影響我省滑雪旅游發(fā)展的一個重要因素，滑雪場不僅需要良好的硬件設(shè)施，也需要大量的專業(yè)對口人才。目前，我國僅有哈爾濱體育學院、吉林體育學院、沈陽體育學院等極少數(shù)學校開展冬季項目的體育人才培養(yǎng)，雖然國內(nèi)其他高校陸續(xù)開展滑雪人才的培養(yǎng)，但相對于目前的人才缺口顯然是不足的，因此，在培養(yǎng)人才方面，黑龍江應建立完善的產(chǎn)業(yè)人才后備軍，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，當務之急是建立所需的人才儲備庫，輪訓在職人員，引進國內(nèi)外高層次或急需人才[9]。

4.申辦體育賽事，拓寬宣傳渠道，促進體育與旅游融合發(fā)展

結(jié)合國內(nèi)外滑雪場、冰球俱樂部等經(jīng)常舉辦比賽的做法，利用黑龍江省豐富的冰雪資源與冰雪人才優(yōu)勢，積極申辦重要的國際冰雪體育賽事，創(chuàng)建賽事品牌，如自由式滑雪、滑冰、冰球、冰壺等賽事，提高冰雪場館利用率，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

首先，依靠傳統(tǒng)媒體進行宣傳。在有影響力的傳統(tǒng)媒體上進行廣告投放，提高曝光率，吸引大眾關(guān)注度。利用媒體選擇黑龍江省作為取景拍攝地的契機，加強對黑龍江省的冰雪資源的宣傳，引導群眾來黑龍江省體驗冰雪體育旅游[10]。以參加國際國內(nèi)旅游博覽會為突破口，拓寬冰雪旅游的宣傳途徑。建設(shè)好黑龍江省各級政府門戶網(wǎng)站和專業(yè)旅游網(wǎng)站，充實宣傳內(nèi)容，加快更新速度。其次，利用新媒體做好線上宣傳。與旅行網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站合作，推出優(yōu)質(zhì)冰雪旅游項目和路線，吸引更多旅客參與黑龍江省冰雪體育旅游；在各大搜索引擎、網(wǎng)絡視頻以及微博、微信等自媒體上進行營銷管理，傳遞冰雪體育旅游體驗感受，逐步促進線上營銷手段，在黑龍江省冰雪旅游宣傳中發(fā)揮作用。