鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村文化的社會治理功能及實現(xiàn)機理

汪 漪，劉金峰

(中共蕪湖市委黨校，安徽 蕪湖 241000)

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上莊嚴宣告，我國“在中華大地上全面建成了小康社會”，正向第二個百年奮斗目標邁進。在全面建成小康社會后，我國將全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，也是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的短板。如何補足這一短板，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村文化作為一種更深層更持重的力量，在介入鄉(xiāng)村治理的實踐中能夠有效維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障農(nóng)民安居樂業(yè)。因此，深入分析鄉(xiāng)村文化的社會治理功能，探究鄉(xiāng)村文化社會治理功能的實現(xiàn)機理，能夠更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進基層治理現(xiàn)代化。

一、鄉(xiāng)村文化的社會治理功能

文化是伴隨人類社會發(fā)展而產(chǎn)生的一種特殊的復(fù)雜的社會現(xiàn)象。鄉(xiāng)村文化是民族文化的重要組成部分，它是我國廣大農(nóng)村地區(qū)受地理環(huán)境影響在長期生產(chǎn)勞動和社會生活中所形成的價值理念、道德習(xí)俗等意識形態(tài)和與之相適應(yīng)的一整套非正式制度。文化功能理論認為，文化作為社會整體系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)，長期存在于人類社會是因為其具有滿足社會發(fā)展需要的特定功能。馬林諾夫斯基提出，每一個文化要素“都是在活動著，發(fā)生作用，而且是有效的”[1]。拉德克利夫·布朗認為，“所有文化現(xiàn)象都具有特定的功能”，因此，“要想解釋任何信仰、準則、習(xí)俗或制度，就要從功能方面對它們加以分析”[2]。著名歷史學(xué)家杜贊奇曾對20世紀初的中國華北農(nóng)村文化與國家現(xiàn)代化之間的關(guān)系進行了近半個世紀的研究，他的研究成果表明，華北農(nóng)村地區(qū)的文化網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)和國家治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮著積極作用[3]。文化的社會治理功能是指文化在介入社會治理過程中發(fā)揮的作用和效能，主要體現(xiàn)在對治理主體價值觀念、行為方式、評價標準的影響上。在推進鄉(xiāng)村振興的征程上，鄉(xiāng)村文化是一種更持久的內(nèi)生力量，對鄉(xiāng)村治理具有價值引領(lǐng)、規(guī)范約束以及評價反饋的積極功能。

1.價值引領(lǐng)功能

社會治理的前提是制定一套社會成員共同認可的價值規(guī)范。在這些價值標準的指引下，多元治理主體協(xié)商合作進而達到“善治”的目標。鄉(xiāng)村文化與城市文化屬于兩種不同的文明形態(tài)，本質(zhì)上無高低、優(yōu)劣之分。城市文化是契約社會文化，強調(diào)效率、公平、民主；而鄉(xiāng)村文化主要是一種熟人社會文化，互助和諧、鄰里守望、誠實守信、集體意識、注重傳統(tǒng)是其核心價值內(nèi)涵。因此，在構(gòu)建和諧人際關(guān)系、維護社會穩(wěn)定等方面，鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢更加明顯。一方面，鄉(xiāng)村文化通過教育、傳承、感染等方式向社會成員輸出其道德理念、價值原則等，從而有助于個體優(yōu)良品格的塑造。社會治理現(xiàn)代化離不開人的現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化首先要用積極、健康的鄉(xiāng)村文化培育農(nóng)民群體的價值倫理。另一方面，鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵與社會主義核心價值觀是高度契合的，兩者價值同軌、目標耦合。鄉(xiāng)村治理與國家治理在價值體系上的一致性，會產(chǎn)生巨大的能量推進經(jīng)濟社會發(fā)展[4]。

2.規(guī)范約束功能

社會治理的重點是引導(dǎo)、規(guī)范成員的社會行為。絕大多數(shù)社會矛盾糾紛是由利益問題引發(fā)的。舒爾茨認為，農(nóng)民和資本家一樣都是“經(jīng)濟人”，有驅(qū)利的本性。波普金的“理性小農(nóng)”論題更是指出，農(nóng)民是理性經(jīng)濟主體，他們的行為主要受個人利益驅(qū)使，因此“搭便車”“囚徒困境”等問題始終困擾著鄉(xiāng)村社會，極大地削弱了鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的團結(jié)和穩(wěn)定[5]。雖然上述觀點有一定片面性，但農(nóng)民個體追求利益的行為有時會損害他人或者集體的利益，進而引發(fā)矛盾糾紛，嚴重時甚至?xí)茐泥l(xiāng)村社會的穩(wěn)定和諧。因此，鄉(xiāng)村治理的重點在于如何規(guī)范農(nóng)民的驅(qū)利行為，讓個體的行為符合社會預(yù)期。

鄉(xiāng)村文化包含道德、習(xí)俗、村規(guī)、民約等一系列非正式制度，這些非正式制度構(gòu)成了農(nóng)民群體最主要的社會行為規(guī)范，這些社會規(guī)范有的是成文規(guī)定，有的則是口頭相傳的不成文規(guī)矩。以鄉(xiāng)規(guī)民約為例，鄉(xiāng)規(guī)民約是我國鄉(xiāng)村社會普遍存在的成文規(guī)范，它們以“訓(xùn)誡勸善、教化風(fēng)俗、和睦鄉(xiāng)里”為宗旨，是鄉(xiāng)村內(nèi)部成員共同意志的體現(xiàn)，因此具有約束成員社會行為、維持鄉(xiāng)村社會秩序、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的功能[6]。鄉(xiāng)規(guī)民約對內(nèi)部成員的強約束，能有效防范、懲戒鄉(xiāng)民的失范、越軌行為，將村民的利益行為限定在合理合規(guī)的范圍內(nèi)不至于侵犯他人、集體的利益，進而減少社會矛盾糾紛的產(chǎn)生，維護鄉(xiāng)村社會的團結(jié)穩(wěn)定。

3.評價反饋功能

社會治理的難點是如何將社會行為規(guī)則體系內(nèi)化為個體自覺的行動。穩(wěn)定的社會秩序依賴組織成員對行為規(guī)范的高度認可。鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會內(nèi)生性的權(quán)威，他們既是鄉(xiāng)村文化的積極形塑者，又是鄉(xiāng)村文化的堅定捍衛(wèi)者，他們的示范、評價作用有利于鄉(xiāng)村社會秩序的維護和鄉(xiāng)村社會活力的激發(fā)。一方面，鄉(xiāng)村文化具有評價功能，它會給社會成員中的積極分子貼上道德標簽，當這些人的品格、聲望在更廣泛群體中得到認可后，他們的領(lǐng)袖地位、精英身份便正式確立了。鄉(xiāng)村精英的價值不僅體現(xiàn)在其個人可以集聚更多的社會資源，積累更多的社會財富，而且能夠給其他鄉(xiāng)民樹立行為表率，營造良好的社會氛圍。另一方面，鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會中擁有更多話語權(quán)，能夠帶來更多的社會資源，激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，同時又會依照鄉(xiāng)村文化的價值原則對其他成員進行評價判斷，懲惡揚善，維護鄉(xiāng)村社會秩序。由此，鄉(xiāng)村社會形成了一個“評價—反饋—評價”循環(huán)圈，在反復(fù)循環(huán)過程中鄉(xiāng)村社會的道德觀念、行為規(guī)范逐漸內(nèi)化為村民個體自覺的行動，使得鄉(xiāng)村社會秩序得以維持。

二、鄉(xiāng)村文化社會治理功能的實現(xiàn)機理

我國很早就有用文化進行社會治理的傳統(tǒng)，“古人結(jié)繩而治，后人易之以書契”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的社會治理功能，有助于鄉(xiāng)村社會矛盾化解、鄉(xiāng)村社會治安保障、鄉(xiāng)村公共安全維護等鄉(xiāng)村治理目標的實現(xiàn)。

1.鄉(xiāng)村文化通過調(diào)處、濡化方式化解鄉(xiāng)村社會矛盾糾紛

(1)鄉(xiāng)村精英充當調(diào)解員化解鄉(xiāng)村社會矛盾。鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村文化的代言人，事實上承擔著弘揚地方傳統(tǒng)文化、進行道德說教、團結(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的責任。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對基層社會進行了全方位的徹底改造，家族、宗族勢力退出鄉(xiāng)村治理舞臺，國家的政治權(quán)威取代傳統(tǒng)內(nèi)生權(quán)威管理鄉(xiāng)村社會，傳統(tǒng)社會里由鄉(xiāng)村精英運用鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓(xùn)家規(guī)等社會規(guī)范進行矛盾糾紛調(diào)解的機制也在“大規(guī)模疾風(fēng)暴雨的群眾階級斗爭”中被打碎、瓦解。十一屆三中全會后，隨著市場化、城市化的快速推進，鄉(xiāng)村社會自治人才缺失、治理對象復(fù)雜化、人際關(guān)系利益化等問題凸顯，鄉(xiāng)村社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化、尖銳化的特點?；忄l(xiāng)村社會矛盾沖突不能僅僅依靠黨委和政府單向度的管理，還要充分發(fā)揮基層群眾的自治力量，建設(shè)一支以鄉(xiāng)村精英為主體的人民調(diào)解組織隊伍，有助于就地化解矛盾糾紛。

鄉(xiāng)村精英根植于鄉(xiāng)村社會土壤，熟悉鄉(xiāng)村內(nèi)部事務(wù)，了解地方人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠調(diào)動更多的社會資源服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，他們的聲望、品格、經(jīng)歷等得到地方村民的高度認可，因此，由他們充當調(diào)解員進行道德說教、調(diào)處化解矛盾糾紛，往往更容易被村民接受。以太倉為例，2007年太倉市東林村從退休基層干部和德高望重的優(yōu)秀分子中選舉出30名村民組成“黨員議事小組”，代表村民參與村務(wù)管理，充當全村的智囊團。2016年，東林村“鄉(xiāng)賢議事廳”正式揭牌成立，議事廳的主要職責之一就是調(diào)解村民矛盾糾紛。村民基于對鄉(xiāng)賢個人聲望、名譽、精神品質(zhì)的高度認可，主觀上愿意接受他們的意見和調(diào)解，因而化解村民民事糾紛的效果顯著，真正做到了“小事不出村、矛盾不上交”。

(2)鄉(xiāng)村文化的價值內(nèi)涵能夠濡化鄉(xiāng)民。儒家文化是中國傳統(tǒng)文化的主流，是傳統(tǒng)社會的主流意識形態(tài)，儒家文化的核心要義“仁”“禮”“德”等對國家治國方式以及個人的行為處世都產(chǎn)生深刻影響。因此，我國鄉(xiāng)村文化通常提倡以德服人、協(xié)調(diào)人際關(guān)系，這種以謙讓、友愛、寬容為主要內(nèi)容的社會價值觀念能夠教化群眾寬和處世。以徽文化為例，徽文化是古徽州一府六縣地區(qū)形成的極具地方特色的區(qū)域文化，強調(diào)綱常倫理，重道義，講禮節(jié)?！耙粡垥鴣碇粸閴?，讓他三尺又何妨”的六尺巷故事、胡文照的“作退一步想”等都是徽州文化講究謙和禮讓的典范，一直流傳至今。近年來，黃山市繼續(xù)發(fā)揚地域傳統(tǒng)文化，推出“作退一步想”矛盾糾紛調(diào)節(jié)工作法，通過將胡文照故居“大夫第”打造成為“作退一步想”工作室，運用“聽、理、勸、借、讓、和”六步調(diào)解法及時化解基層社會矛盾。鄉(xiāng)民受傳統(tǒng)文化感染、熏陶，在日常生活中堅持禮讓、謙遜的生活作風(fēng)，盡量減少矛盾摩擦，當發(fā)生矛盾沖突時主觀上也更愿意以調(diào)解的方式化解矛盾。2019年，黟縣運用“作退一步想”工作法共調(diào)解1000多件矛盾糾紛，成功化解率在99%以上。

2.鄉(xiāng)村文化以懲戒、威懾為手段保障鄉(xiāng)村社會治安

(1)鄉(xiāng)村文化的“類法律”屬性，能夠?qū)ζ茐泥l(xiāng)村治安的社會成員進行懲戒。鄉(xiāng)村安，則國家安，鄉(xiāng)村安定是國家發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。維持鄉(xiāng)村社會秩序，保障村民生命和財產(chǎn)安全，是鄉(xiāng)村文化的核心內(nèi)涵和根本要求。一方面，鄉(xiāng)村領(lǐng)袖通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓(xùn)族規(guī)等文本性規(guī)范來約束村民的行為；另一方面，村集體也會對鄉(xiāng)村治安的破壞分子進行懲戒，比如鄉(xiāng)村領(lǐng)袖會在議事會、村民大會或特定儀式上公示破壞者的惡劣行徑和處罰措施。以四川畢摩文化為例。畢摩文化是彝族先民在生產(chǎn)實踐過程中形成的意識形態(tài)、價值觀念的總和，它集中反映了彝族人民的價值觀和社會心態(tài)。舉行儀式是畢摩文化的重要內(nèi)容，其中“虎日”盟誓戒毒儀式是彝族人專門為禁毒戒毒而舉辦的特定儀式，是畢摩文化維護社會治安、參與鄉(xiāng)村治理的具體表現(xiàn)。實踐證明，畢摩文化在民間禁毒戒毒的效果明顯，能夠有效維護地方社會穩(wěn)定，保障鄉(xiāng)民生命財產(chǎn)安全。

(2)鄉(xiāng)村文化強烈的號召力，能夠組織動員群眾行動起來維護鄉(xiāng)村社會治安，對不法分子形成威懾。“夜不閉戶，路不拾遺”的大同世界是我國鄉(xiāng)村文化共同的價值取向。為了維持和諧、安穩(wěn)的社會秩序，在鄉(xiāng)村文化的號召下，權(quán)威領(lǐng)袖會動員組織群眾武裝起來，組成一支民間義務(wù)隊伍，維護社會秩序。在黃山西遞村，村民們自發(fā)組織起了一支義務(wù)打更隊保障村落平安。打更隊由本村村民組成，年齡在20～60歲之間，主要工作就是在夜間巡邏，當發(fā)現(xiàn)火情、水情、盜竊等情況時，及時組織村民應(yīng)對處置。西遞村制定了《打更條約》，詳細規(guī)定了打更人的職責、應(yīng)具備的資質(zhì)、打更時間等。這種常態(tài)化的巡邏，不僅可以預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害，而且對偷盜、搶劫等違法行為也具有威懾作用。這種村民自治、群防群控的社會治安創(chuàng)新模式不僅有效維護了地方社會的良好秩序，而且減輕了政府負擔，是鄉(xiāng)村文化在新時代的弘揚和傳承。

3.鄉(xiāng)村文化的倫理重構(gòu)、評價反饋機制有效維護鄉(xiāng)村公共安全

隨著改革開放的全面深化，當前我國正處于重要的社會轉(zhuǎn)型期，各種新情況新問題層出不窮，不斷挑戰(zhàn)著政治權(quán)威和傳統(tǒng)文化權(quán)威。由于城鄉(xiāng)人口流動加快以及市場經(jīng)濟在社會、文化領(lǐng)域的不斷滲透，我國鄉(xiāng)村的人口異質(zhì)化程度明顯加深，傳統(tǒng)倫理道德弱化，社會信任機制受到挑戰(zhàn)，利益至上的市場價值觀受到追捧，導(dǎo)致各種道德敗壞、人性泯滅的公共安全事件時有發(fā)生，如杞縣荊崗村丙肝病毒事件、山西聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故?？梢?，當前農(nóng)村地區(qū)公共安全事件易發(fā)、多發(fā)的一個主要原因在于社會心態(tài)的扭曲、公德心的喪失和價值觀的崩壞[7]。

(1)鄉(xiāng)村文化通過重構(gòu)社會倫理、重塑社會信任，可以從源頭上減少公共安全事件的發(fā)生。鄉(xiāng)村文化是中華文化的根脈，對整個社會價值觀念的樹立、社會倫理的培育都具有深遠影響。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要方式，作為一種“軟治理”力量，它能通過教化人心、強化認同來解決鄉(xiāng)村社會問題。通過常態(tài)化鄉(xiāng)村文化建設(shè)，可以喚醒地方人民的共同記憶，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會價值共識，強化社會認同感，培育積極向上的社會倫理價值體系。這些社會倫理在無形中規(guī)范、約束著社會成員的行為舉止，要求其必須做出符合社會期待和職業(yè)道德的社會行為?？梢园l(fā)現(xiàn)，在一個有著深厚文化氛圍、虔誠信仰的地區(qū)，其犯罪率往往也會比較低。

(2)鄉(xiāng)村文化的評價反饋機制有利于維護鄉(xiāng)村公共安全。鄉(xiāng)村文化的價值理念會具像化為一整套社會性規(guī)范，這些行為規(guī)范通常會以鄉(xiāng)規(guī)民約、家訓(xùn)家規(guī)等形式表現(xiàn)出來。依據(jù)這些規(guī)范性要求，那些嚴格遵守規(guī)范準則的村民會被評選為道德模范受到他人尊敬、愛戴，而破壞者則會受到相應(yīng)懲罰。這種評價反饋機制如同給社會成員貼標簽，它會對生活在其中的個體產(chǎn)生無形的約束，這種約束因建立在文化認同的基礎(chǔ)上，有時比法律法規(guī)更具效力。如涼山彝族定期推選出的畢摩就是當?shù)厣鐣牡赖履７?，必須嚴格遵守“畢杰摩杰”，不能作出任何違背畢摩職業(yè)道德的事情，否則會受到神靈的詛咒和當?shù)厝嗣竦耐贄?，因此，畢摩必須全身心服?wù)彝族群眾，以此才能獲得聲望和名譽[8]。

三、鄉(xiāng)村文化社會治理功能的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村文化是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化更深沉更持重的力量。鄉(xiāng)村振興不能只依賴資本和市場，而是要更多的發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢。因此，進一步探索運用鄉(xiāng)村文化推進鄉(xiāng)村治理的方式和路徑能夠更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，不斷夯實鄉(xiāng)村建設(shè)的文化根基。

1.深入挖掘鄉(xiāng)村文化的社會治理價值，推動鄉(xiāng)村文化走向復(fù)興

隨著城鎮(zhèn)化、市場化的快速推進，我國正在從農(nóng)耕經(jīng)濟主導(dǎo)的鄉(xiāng)村社會向工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)的城市社會轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、生活方式、價值觀念等發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸走向衰敗，我國農(nóng)耕文明走到了新的歷史轉(zhuǎn)折點上。

(1)重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化價值。新中國成立后，農(nóng)村作為糧食生產(chǎn)基地、原材料供應(yīng)基地以及勞動力蓄水池，在工業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的支持作用，但也承擔了工業(yè)化、城市化帶來的負面代價，如文化衰落、人才流失、治理渙散等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，黨委和政府必須高擎文化振興的旗幟，從頂層設(shè)計的高度弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村建設(shè)的先導(dǎo)，創(chuàng)新文化宣傳方式，豐富文化保護形式，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)制度保障，實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，多措并舉全方位發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化價值，重建鄉(xiāng)村文化自覺。

(2)改造鄉(xiāng)村文化，適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村建設(shè)需要。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化是在封建經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其中部分文化要素早已不能反映當下社會發(fā)展的現(xiàn)狀，有的和社會主義核心價值觀相違背，有的甚至和社會主義法治精神相沖突，因此，必須加強管理，做到“取其精華，去其糟粕”[9]。習(xí)近平總書記指出，“要堅持古為今用、以古鑒今，堅持有鑒別的對待、有揚棄的繼承，而不能搞厚古薄今、以古非今，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時代任務(wù)”。因此，加強對鄉(xiāng)村文化的管理，首先要對戲曲、民俗活動、節(jié)日儀式、鄉(xiāng)規(guī)民約等文化形式加強審核，同時積極探索將鄉(xiāng)村文化融入社會主流文化的渠道方式；其次要教育、引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英、地方領(lǐng)袖，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化與社會主義主流文化相適應(yīng)，發(fā)揮榜樣示范作用；最后要對鄉(xiāng)村文化的具像化載體，如祠堂、廟宇、塑像雕刻、譜牒古籍等進行保護、開發(fā)，積極挖掘其歷史價值，充分肯定其凝聚人心的作用。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，發(fā)揮德治教化作用

用鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村治理集中體現(xiàn)在運用德治方式推進鄉(xiāng)村治理?！胺ò蔡煜拢聺櫲诵摹?，德治是我國數(shù)千年的歷史傳統(tǒng)，在基層社會治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。習(xí)近平指出，“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”。因此，要把德治作為基層社會治理方式創(chuàng)新的重要舉措擺在更加突出的位置。

(1)健全德治體系。要加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。家庭是社會的細胞，良好的家風(fēng)是社會的穩(wěn)定劑、凝結(jié)劑，是鄉(xiāng)村治理的重要基礎(chǔ)。父母作為子女教育的第一責任人，從小就要灌輸正確的價值觀念、樹立良好的道德榜樣，引導(dǎo)子女遵守社會公德、職業(yè)道德以及法律法規(guī)。婦聯(lián)等政府部門和專業(yè)社會組織應(yīng)主動開展、參與家風(fēng)建設(shè)活動，通過書寫家風(fēng)故事、最美家庭評選等活動，營造良好的道德氛圍，增強居民之間的互動交流，重建或鞏固社會支持網(wǎng)絡(luò)[10]。要發(fā)揮村規(guī)民約、家訓(xùn)家規(guī)等社會規(guī)范作用，構(gòu)建多層次、多樣化的基層治理規(guī)則體系。鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章是地方傳統(tǒng)文化的集中反映，一方面要鼓勵村、社區(qū)以法律法規(guī)為依據(jù)，加強村規(guī)民約建設(shè)，另一方面要引導(dǎo)社會團體、行業(yè)協(xié)會等加強行業(yè)規(guī)章、團體章程等的建設(shè)，弘揚公序良俗。

(2)強化德治約束。要把道德納入各類規(guī)則，引導(dǎo)基層群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。要建立守信聯(lián)合激勵和守信聯(lián)合懲戒機制，如在基層建設(shè)“道德銀行”，探索實施道德積分制，對村民的志愿服務(wù)、見義勇為等善行義舉打分，憑借積分可以到社區(qū)道德銀行兌換相應(yīng)的獎勵，增加道德紅利。

(3)激發(fā)德治能量。在鄉(xiāng)村大力開展道德模范表彰活動，形成懲惡揚善、扶正祛邪的社會風(fēng)尚。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，廣泛開展“文明家庭”“星級文明成員”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

3.培育當代鄉(xiāng)賢，壯大鄉(xiāng)村自治力量

鄉(xiāng)賢主要是指在鄉(xiāng)村有德行、有才能、有聲望而受到村民尊重的賢人。新鄉(xiāng)賢不僅具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的一般特質(zhì)，而且能夠踐行和融入社會主義核心價值觀，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾自治的重要主體?；鶎诱ㄟ^價值引領(lǐng)、感情認同、榮譽認可、制度保障積極挖掘和培育新時代鄉(xiāng)賢，壯大基層自治隊伍。依托村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會等平臺與載體，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理實踐，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，促進鄉(xiāng)村自治共治。

4.加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本、最本質(zhì)的保障，黨對鄉(xiāng)村事務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村治理的核心機制。市場化雖然帶來了資金、技術(shù)，驅(qū)動更多生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動，但沒有黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村共同體建設(shè)就會失去凝聚核心，鄉(xiāng)村治理也可能迷失方向。因此，必須發(fā)揮黨委在鄉(xiāng)村治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

(1)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理體制機制。縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記要高度重視鄉(xiāng)村治理工作，推動建立鄉(xiāng)村治理黨委負責制，把鄉(xiāng)村治理納入地方黨委工作總體部署。要重視發(fā)揮鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加強黨對鄉(xiāng)村治理人才的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)正派的鄉(xiāng)村治理人才隊伍。

(2)加強黨對新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心的作用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進鄉(xiāng)村，弘揚、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，賦予中華農(nóng)耕文化新的時代內(nèi)涵。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，加大對鋪張浪費、天價彩禮等不良風(fēng)氣的整治力度，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

結(jié)語

文化是鄉(xiāng)村的根與魂。習(xí)近平總書記指出，“一個國家，一個民族的強盛總是以文化的興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)”。鄉(xiāng)村文化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的路徑和抓手，離開鄉(xiāng)村文化的支撐，鄉(xiāng)村振興就如同無源之水、無本之木。作為一種更深沉、更持久的力量，鄉(xiāng)村文化的價值引領(lǐng)、規(guī)范約束、評價反饋功能，有助于鄉(xiāng)村社會矛盾化解、鄉(xiāng)村社會治安保障、鄉(xiāng)村公共安全維護等鄉(xiāng)村治理目標的實現(xiàn)。因此，黨委、政府、公眾等治理主體要重視鄉(xiāng)村文化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，進一步拓寬鄉(xiāng)村文化治理的實現(xiàn)路徑，夯實鄉(xiāng)村治理的文化根基。