“五個根本”是做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識

周躍輝

展望2021年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照中央的決策部署，在實(shí)踐中自覺順應(yīng)客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅持“五個根本”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步

2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。這次會議將這一“規(guī)律性認(rèn)識”概括成“五個根本”，并強(qiáng)調(diào)在2021年的經(jīng)濟(jì)工作中要加以貫徹落實(shí)。從理論邏輯上看，這“五個根本”構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，也是指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時期中國經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循。

對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識來自豐富的實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)規(guī)律存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。什么是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？即在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的各種外在形式或一系列事件。無疑，在社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的各種聯(lián)系中間，既有外在的非本質(zhì)的聯(lián)系，又有內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系。當(dāng)我們把那些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系加以總結(jié)和概括，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

馬克思主義認(rèn)為，規(guī)律是事物發(fā)展中本身所固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。人們一旦掌握規(guī)律，就能夠更好地利用物質(zhì)世界本身。人類社會迄今為止所發(fā)生的三次工業(yè)革命、四次產(chǎn)業(yè)革命等，都是基于我們對科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識和把握，從而更好地改造世界。經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣如此。人們一旦掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就能夠更好地創(chuàng)造財富和分享財富。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的角度看，2020年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2020年一季度，我國GDP為206504億元，按不變價格計算，比上年同期下降6.8%。毫無疑問，這一數(shù)據(jù)已超出社會和市場的預(yù)期，也顯著地滑出中國經(jīng)濟(jì)增長的合理區(qū)間。這也表明，這次疫情對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過改革開放以來任何一次事件對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，包括2008年的國際金融危機(jī)。此后，中國經(jīng)濟(jì)緩慢而強(qiáng)勁地復(fù)蘇。第三季度，我國GDP超過26.6萬億元，按不變價格計算，比上年同期增長4.9%，增速比二季度提高1.7個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)步回升態(tài)勢。前三季度我國GDP達(dá)到722786億元，按不變價格計算，比上年同期增長0.7%，累計增速年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，實(shí)為不易?？梢灶A(yù)估的是，我國將成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。

與此同時，2020年的經(jīng)濟(jì)工作外部條件，挑戰(zhàn)和困難累加。我們可看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，給中國經(jīng)濟(jì)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此外，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。正是基于這樣復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和曲折的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，黨中央從這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和實(shí)踐中，抽象出一般的本質(zhì)聯(lián)系和認(rèn)識，從而概括成經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這對于指導(dǎo)未來的經(jīng)濟(jì)工作，將具有十分深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐價值。

黨中央關(guān)于嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識

中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐波瀾壯闊，中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象紛繁復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央如何認(rèn)識，如何總結(jié)？這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出了最權(quán)威的答案。會議充分肯定了一年來我們?nèi)〉玫膩碇灰椎某煽儯叨仍u價了“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新的歷史性成就，深刻總結(jié)了我們黨在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五個方面規(guī)律性認(rèn)識，對于全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實(shí)質(zhì)，我們可將其稱之為“五個根本”，具體闡釋如下。

黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為什么中國經(jīng)濟(jì)能夠一枝獨(dú)秀，這正是因為有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨堅持政治信仰的高度統(tǒng)一性，組織體系的高度嚴(yán)密性，實(shí)踐活動的高度一致性，紀(jì)律約束的高度自覺性，維護(hù)核心的高度堅定性，強(qiáng)化維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度落實(shí)，從而促使中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、狙擊新冠肺炎疫情以及全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。

制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，技術(shù)進(jìn)步和制度變遷是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長兩個最重要的“輪子”。黨的十九屆四中全會對中國特色社會主義制度進(jìn)行了專題研究和部署。在艱難的經(jīng)濟(jì)形勢面前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定“四個自信”，堅持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，使全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，從而發(fā)揮出攻堅克難、推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。正是因為我們堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，通過不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，從而確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各個領(lǐng)域取得“極不平凡”的成就。

人民至上是作出正確抉擇的根本前提。只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻。不管是打響新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，還是決勝全面建成小康社會，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到“多謀民生之利，多解民生之憂”。在2020年初新冠肺炎疫情肆虐之時，黨中央以堅定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，確保人民生命安全和身體健康。2020年前三季度，面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，各地區(qū)、各部門科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力有效地推動了生產(chǎn)生活恢復(fù)。

科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法。只要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險和抓好經(jīng)濟(jì)工作中創(chuàng)造出大機(jī)遇。面對國內(nèi)外形勢的困難與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，科學(xué)研判形勢與任務(wù)，分析評估危局困境的根源、形式、態(tài)勢和可預(yù)見的后果，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，及時捕捉和發(fā)現(xiàn)主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住要害，果斷制定有效應(yīng)對的大政方針與有力舉措。這在經(jīng)濟(jì)工作和抗擊疫情的過程中得到了充分體現(xiàn)?？傮w上看，2020年前三季度我國經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先走出經(jīng)濟(jì)“泥潭”。

科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2020年的經(jīng)濟(jì)工作，我們秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。這次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)也充分證明，科技創(chuàng)新是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的根本之策，沒有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類在災(zāi)難面前，就會顯得無能為力。同時，美國等國家對華為、中興等企業(yè)的遏制和打壓，也告誡我們：必須堅持科技自立自強(qiáng)的基本原則，不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，確保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈穩(wěn)定。

“五個根本”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分

2017年12月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，并強(qiáng)調(diào)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要有機(jī)組成部分，為我們有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和方向指南。

2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。這次會議對該思想的核心內(nèi)涵作出了初步的概括，即：堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。

仔細(xì)研究2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作“五個根本”的規(guī)律性認(rèn)識，我們就會發(fā)現(xiàn)，這一概括與2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的概括，完全是一脈相承、一以貫之的，兩者具有邏輯上的一致性和貫通性，都強(qiáng)調(diào)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都強(qiáng)調(diào)人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想，都強(qiáng)調(diào)要堅持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、堅持新發(fā)展理念，都強(qiáng)調(diào)要堅持正確的工作策略和方法、堅持科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對等。

展望2021年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要按照中央的決策部署，在實(shí)踐中自覺順應(yīng)客觀規(guī)律，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，堅持“五個根本”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，勇于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，聚精會神辦好自己的事，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。