領導干部政治能力的科學定位

文_ 李 軍

領導干部政治能力是關乎執(zhí)政安全的重大課題，也是關乎黨長期執(zhí)政的重大問題。黨的十八大以來，習近平總書記多次就“提高政治能力”作出重要論述，提出明確要求，2020年10月10日在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表的重要講話中強調(diào)“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”?？梢哉f，習近平總書記關于“提高政治能力”的系列重要論述，既為領導干部政治能力的重要性作了科學定位，也為領導干部提高政治能力提供了根本遵循、指明了努力方向。

一、政治能力是領導干部第一能力

關于政治能力之于領導干部的重要性，習近平總書記在2018年1月就指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的?！边@一論斷是基于馬克思主義政治學原理而得出的科學結論。也就是說，政治能力是領導干部第一能力，是由政治在社會經(jīng)濟生活中所具有的重要地位所決定的。

馬克思主義認為，一切政治都不能離開經(jīng)濟而孤立存在，作為上層建筑的政治，對一定社會的經(jīng)濟基礎具有反作用，它能夠阻礙、延緩或促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。在階級社會中，一定階級的政治總是集中地體現(xiàn)一定階級的經(jīng)濟利益，并且總是集中地體現(xiàn)和維護一定社會的經(jīng)濟制度。就社會主義社會的政治上層建筑而言，它是保證人民當家作主，維護社會主義經(jīng)濟制度，對敵對分子實行專政的工具。列寧在領導蘇維埃社會主義革命和建設的偉大斗爭中，曾深刻闡述了政治的特殊重要作用，他在強調(diào)政治斗爭較之經(jīng)濟斗爭的重大意義時，明確提出“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”“政治同經(jīng)濟相比不能不占首位”（《列寧全集》第四十卷，人民出版社1992年版，第279頁）的論斷，而且進一步指出“不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識”（同上）。

毛澤東在領導我國新民主主義革命與社會主義建設過程中，結合中國實際就政治與軍事的關系、政治與經(jīng)濟的關系、政治與戰(zhàn)爭的關系以及政治對于其他各項工作的關系，同樣提出了深刻而有見地的觀點，認為政治具有統(tǒng)帥作用，他曾明確提出，“政治和經(jīng)濟統(tǒng)一，政治和技術統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此”，“不注意思想和政治，成天忙于事務，那會成為迷失方向的經(jīng)濟家和技術家，很危險。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟工作和技術工作的保證，它們是為經(jīng)濟基礎服務的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍微一放松，經(jīng)濟工作和技術工作就一定走到邪路上去”（《毛澤東文集》第七卷，人民出版社1999年版，第351頁）?！罢喂ぷ魇且磺薪?jīng)濟工作的生命線?！保ㄍ?，第449頁）“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！保ㄍ?，第226頁）黨的十八大以來，習近平總書記也反復強調(diào)政治的極端重要性，他指出，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”，要求全黨必須講政治，領導干部要做政治上的明白人，強調(diào)“把黨的政治建設擺在首位”，并指出“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”，進而把領導干部的政治素質(zhì)看作第一位的素質(zhì)、把領導干部的政治能力看作第一位的能力。領導干部應以馬克思主義政治觀對照自己、檢視自己、改造自己，不斷提高政治能力，切實解決忽視政治、淡化政治、不講政治的問題。

二、領導干部政治能力關乎黨和國家大局

政治的核心問題是國家政權問題，也就是說，國家政權是政治最主要、根本的內(nèi)容。在階級社會中，一切政治斗爭都是圍繞國家政權問題展開的。各種政黨和其他政治組織所進行的政治活動，其主要內(nèi)容都同國家政權有關。一般來講，國家權力由經(jīng)濟權力、軍事權力、意識形態(tài)權力和政治權力構成，但“政治權力（政治制度）一旦被選擇，對其他權力的運行往往具有決定性的作用，因為政治制度最為集中地體現(xiàn)了各種利益關系的制度化安排”（楊光斌：“‘政治認知力’是一種國家治理能力”，《北京日報》2020年4月27日）。這就是說，一旦政治制度出了問題，其他權力或者權利也必然發(fā)生相應的變化。因此，政治與經(jīng)濟相比具有統(tǒng)領全局的地位，由此也可以說政治就是大局。鄧小平在領導建設中國特色社會主義偉大實踐中曾明確指出，政治“是國內(nèi)外階級斗爭的大局，是中國人民和世界人民在現(xiàn)實斗爭中的根本利害。不能設想，離開政治的大局，不研究政治的大局，不估計革命斗爭的實際發(fā)展，能成為一個馬克思主義的思想家、理論家”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994版，第179頁）。鄧小平還指出：“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著人民的最大的利益、最根本的利益?！保ㄍ?，第163頁）由此看出，政治不是一種無謂的空談，而是有著鮮活實在的現(xiàn)實內(nèi)容，凡是涉及整體和大局、關乎人民根本利益的事情，都必然具有政治性，而且越是關乎大局和人民的根本利益的事情，其所蘊涵的政治性越強。

正因為馬克思主義把政治看作關乎國家發(fā)展方向、體現(xiàn)人民根本利益的大局，習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！倍腰h的政治建設落實到干部隊伍建設上就必然要提高政治能力，并且重點是不斷提高“把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力”。這就要求領導干部面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以馬克思主義的政治觀觀察和分析當代社會的主要政治現(xiàn)象和世界政治中的諸多重大問題，善于從政治上分析問題、解決問題。在關乎我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等系列重大問題上，強化政治意識、大局意識，著力統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，切實做到胸懷全局、把握大局、顧全大局，深刻認識到黨帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想是新時代中國共產(chǎn)黨的政治理想和政治目標，是黨從第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標邁進的戰(zhàn)略謀劃，是當代中國最大的大局，也是當代中國最大的政治，并在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，善于從政治上觀大勢、定大局、謀大事，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既能深刻把握我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，也能深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，面對新形勢與新任務，增強風險意識，保持戰(zhàn)略定力，做到準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，切實有效維護黨和國家以及人民的根本利益。

三、領導干部政治能力是立根固本的關鍵

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。與此同時，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。黨的領導與中國特色社會主義制度的歷史定位決定了黨的領導制度是我國根本領導制度，中國特色社會主義制度是我國的根本制度。而且堅持黨的集中統(tǒng)一領導、確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著制度優(yōu)勢是居于首位的制度優(yōu)勢。由此，習近平總書記在強調(diào)年輕干部要提高政治能力時明確指出，“年輕干部必須堅守一條，凡是有利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅定不移做，凡是不利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅決不做”，“提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度。在這個問題上，決不能有任何迷糊和動搖”。這就是說，領導干部提高政治能力重在深根固本，在于切實維護和鞏固黨的集中統(tǒng)一領導和我國社會主義制度，堅持中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度不動搖，這是領導干部提高政治能力的根本目標取向和價值所在。因而，領導干部提高政治能力應牢固樹立“根本制度”意識，毫不動搖堅持黨的領導根本制度、人民民主專政根本制度、人民代表大會根本制度、馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位根本制度、黨對人民軍隊的絕對領導根本制度，對于這些“根本制度”在任何時候任何情況下只能鞏固而不能動搖，只能完善而不能削弱。

要實現(xiàn)這樣的目標追求，領導干部應不斷強化科學理論武裝，在提高馬克思主義理論水平上下功夫，尤其是應在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上用力，切實系統(tǒng)掌握這一馬克思主義中國化最新理論成果，并科學運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法觀察和分析各種形勢，而且首先把握政治因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。特別是在當今世界正處于百年未有之大變局的背景下，應自覺站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學研判國際上存在的制度競爭的現(xiàn)實，以及資本主義和社會主義兩種社會制度之間的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、“和平演變”與反“和平演變”斗爭的現(xiàn)實。在紛繁復雜的形勢面前，堅持自覺強化思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在“舉什么旗、走什么路”的問題上始終同黨中央保持高度一致，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者，做合格的新時代接班人，敢于并善于同一切風險挑戰(zhàn)作堅決斗爭，包括危害中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的各種風險挑戰(zhàn)，危害我國主權、安全、發(fā)展利益的各種風險挑戰(zhàn)，危害我國核心利益和重大原則的各種風險挑戰(zhàn)，危害我國人民根本利益的各種風險挑戰(zhàn)，危害我國實現(xiàn)中華民族偉大復興的各種風險挑戰(zhàn)，以高超的政治能力不斷奪取新時代偉大斗爭新勝利，為“十四五”規(guī)劃順利推進和2035年遠景目標如期實現(xiàn)提供堅強的政治保證。