供銷社在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)有大作為

湖北省襄陽市供銷社 （100096） 王傳雄

（本欄編輯：路 仁）

黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，責(zé)無旁貸。當(dāng)前，應(yīng)著重研究幾個問題。一是在資金上，要改變過去“招大商”“引大資”的慣性思維，防止房地產(chǎn)商等工商資本到農(nóng)村圈地占房。二是在產(chǎn)品銷售上，要改變過去“龍頭企業(yè)”的慣性思維，把市場作龍頭，讓組織起來的農(nóng)民直接與市場接軌。三是在人的問題上，要尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

合作經(jīng)濟可有效解決上述問題。首先，合作經(jīng)濟可解決錢從哪來的問題。一是將工商資本納入合作經(jīng)濟組織范疇，民主化、透明化管理，防止其成為洪水猛獸。二是大力發(fā)展合作社內(nèi)部信用合作，搭建資金互助平臺，激發(fā)社員內(nèi)生動力，以封閉制、社員制原則撬動銀行資本。

其次，合作經(jīng)濟可解決產(chǎn)品賣到哪去的問題。只有將農(nóng)民組織起來，大力發(fā)展合作經(jīng)濟，才能使農(nóng)產(chǎn)品安全、順利地進(jìn)入國內(nèi)外市場，并有效降低進(jìn)入市場的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、占有率。

再次，合作經(jīng)濟可解決人到哪去的問題。當(dāng)前，農(nóng)民家庭的主要收入來源于務(wù)工，發(fā)展合作經(jīng)濟可讓農(nóng)民以主人翁的身份參與鄉(xiāng)村振興，還能以就業(yè)互助合作社為載體進(jìn)入城鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民體面地、有尊嚴(yán)地追求美好生活。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須尊重農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民充分參與和受益，必須以合作經(jīng)濟組織為主要模式和載體，著力構(gòu)建社會（銀行）資本、合作社與農(nóng)民的密切利益聯(lián)結(jié)機制，必須以市場為龍頭，從各地實際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索一條特色鮮明的鄉(xiāng)村振興之路。

1.以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命，引導(dǎo)合作經(jīng)濟進(jìn)入正確發(fā)展軌道

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“升級版”，更是新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一要弄清自身職責(zé)。中央《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)［2015］11號文件）已明確供銷社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，其主要職責(zé)就是在農(nóng)村發(fā)展綜合性合作經(jīng)濟組織，與農(nóng)業(yè)部門主管的農(nóng)民專業(yè)合作社有本質(zhì)的區(qū)別，不存在越權(quán)的問題。同時社有企業(yè)經(jīng)營也要服從服務(wù)于發(fā)展綜合性合作經(jīng)濟組織這個大局，不能本末倒置。

二要推行正確模式。不以贏利為目的，實行民主化管理、為全體成員服務(wù)是合作社的精髓和靈魂，簡單地與社會工商資本搞個股份公司不是真正意義上的合作。供銷社一定要理直氣壯地推行合作社運行模式，堅持章程就是合作社最高憲法的理念，堅持以農(nóng)民為主體的原則，完善理事會、監(jiān)事會等治理結(jié)構(gòu)，建立按交易額返利和按股分紅的盈余分配方式。

三要爭取各方支持。以合作經(jīng)濟來引領(lǐng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，僅僅依靠供銷社是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須爭取各方支持，特別是各地黨委、政府的重視和農(nóng)村商業(yè)銀行的支持。要放下身段，拋棄部門利益，提升供銷社協(xié)調(diào)各方、整合資源、組織發(fā)展的能力，將各項工作真正落到實處。

2.深化供銷社綜合改革，貼心服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

供銷社要以增強為農(nóng)服務(wù)能力為根本，抓項目、增活力、強實力，在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮更大作用，當(dāng)好深化改革的排頭兵。

一是密切農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。把密切與農(nóng)民利益聯(lián)系作為重中之重，通過勞動合作、股份合作、土地合作等途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)主體入股入社，從組織上、經(jīng)濟上密切同農(nóng)民群眾的利益聯(lián)結(jié)。創(chuàng)新基層組織發(fā)展方式，始終堅持開放辦社原則，與村兩委和村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合創(chuàng)建村級綜合社，推動綜合社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展為農(nóng)服務(wù)新平臺。要從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的高度，不斷創(chuàng)新供銷社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，繼續(xù)堅持以服務(wù)規(guī)?；苿愚r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為完善雙層經(jīng)營體制提供有力補充，成為統(tǒng)分結(jié)合的黏合劑。要抓住城市和鄉(xiāng)村兩個節(jié)點，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、批發(fā)市場、零售終端建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、冷鏈物流，整合縣域快遞物流資源，打造市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系，打通農(nóng)村電商“最后一公里”，提升供銷社的流通服務(wù)水平。

三是增強市場有效運作，加大體制機制改革。要加快構(gòu)建社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的雙線運行機制，推動各級聯(lián)合社加快轉(zhuǎn)變行政化思維理念和工作方式，強化行業(yè)指導(dǎo)、資產(chǎn)監(jiān)管、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)等功能，建立市場化的管理體制、經(jīng)營機制、用人制度。要持續(xù)深化社有企業(yè)改革，強化社有企業(yè)的市場主體屬性，增強企業(yè)管理的科學(xué)化水平，增強為農(nóng)服務(wù)實力和市場競爭力。要加快推進(jìn)系統(tǒng)上下聯(lián)合合作、融合發(fā)展，做實供銷社合作發(fā)展基金，以企業(yè)為載體、以資本為紐帶，推進(jìn)跨層級縱向聯(lián)合和跨區(qū)域橫向合作，不斷激發(fā)供銷社的整體合力。

四是鞏固脫貧成果，推動困難群眾穩(wěn)定脫貧。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社，引導(dǎo)組織社有企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)殖基地，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困農(nóng)戶持續(xù)增收能力。要發(fā)揮供銷社組織成分多元的優(yōu)勢，整合各種資源和力量，促進(jìn)貧困農(nóng)戶脫貧奔小康。

3.發(fā)展“三位一體”綜合合作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，是13年前習(xí)近平在浙江工作期間部署和推動的重大改革舉措。13年的探索實踐證明，習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展“三位一體”綜合合作的決策是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，在人多地少、農(nóng)民眾多、經(jīng)營分散的基本國情農(nóng)情下推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是組建真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟組織。分散的小農(nóng)戶在龐大的市場面前是完全沒有話語權(quán)、定價權(quán)的，供銷社一定要把農(nóng)民組織起來，組建真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社，包括各類種養(yǎng)殖生產(chǎn)合作社、各類采購合作社、銷售合作社、養(yǎng)老合作社、資金互助合作社等，甚至可成立就業(yè)互助合作社，幫助農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，之后在城鎮(zhèn)生活，可成立消費合作社、住房合作社等，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供切實可行、運行成本低、農(nóng)民接受的經(jīng)濟組織。

二是穩(wěn)步開展合作社內(nèi)部信用合作，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有資金是萬萬不行的，但供銷社不能用國家項目資金來包辦，必須激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，穩(wěn)步開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，打造合作社內(nèi)部金融體系，同時在堅持社員制、封閉制的前提下，與各商業(yè)銀行建立合作，撬動銀行資本，以核心產(chǎn)業(yè)和社員個體為終極目標(biāo)，形成合作社資金良性循環(huán)。

三是打造“供銷e家”農(nóng)村電商服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興提供運行平臺。全國各類農(nóng)民專業(yè)合作社大多沒有正常運行的原因，就是缺一個運行平臺，其次是運行成本過高。社員之間、社員與能人之間、社員與銀行之間如何建立信任關(guān)系至關(guān)重要。打造“供銷e家”農(nóng)村電商服務(wù)體系，可改變左手監(jiān)督右手的模式，以具有公有制背景的供銷社電商平臺為第三方載體，以信息化為手段，達(dá)到降低成本、提高效率的目的。

組織農(nóng)民是我們黨的獨特優(yōu)勢，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人探索出一條農(nóng)村包圍城市的革命道路，以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人以農(nóng)村改革推進(jìn)城市改革。在新時代，以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，同樣把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把鄉(xiāng)村發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。供銷社人一定要把握這個千載難逢的機遇，不忘為農(nóng)服務(wù)初心，牢記合作經(jīng)濟使命，高舉“三位一體”大旗，開啟新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程。