對(duì)新時(shí)代高等教育援藏工作的幾點(diǎn)建議

李良俊

（武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 湖北武漢 430072）

自2001年教育部啟動(dòng)對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃以來，經(jīng)過二十年的高等教育援藏，西藏受援高校的辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)，學(xué)科專業(yè)水平持續(xù)提升，辦學(xué)治校能力不斷提高，與內(nèi)地高校的差距大幅縮小，高等教育援藏取得可喜的成就。但總體來看，西藏高等教育整體發(fā)展水平還不高，發(fā)展速度還不夠快。不久前召開的中央第七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步做好高等教育援藏工作指明了方向，提供了根本遵循，提出了新的要求。高等教育援藏亟待提升質(zhì)量、加快動(dòng)量、匯聚力量、激發(fā)能量，進(jìn)一步更新理念、理順機(jī)制、突破障礙，將其向長效深入方向推進(jìn)。

一、新時(shí)代高等教育援藏面臨的新形勢

（一）中央期望和人民期盼更加迫切

習(xí)總書記曾經(jīng)指出，“改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育”。中央第七次西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)支援西藏是中央一貫政策，必須長期堅(jiān)持，提出要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才，辦好職業(yè)教育，科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才，推動(dòng)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展[1]。這些意見和要求，為西藏新時(shí)代辦好教育特別是高等教育提出了新的更高的期望。西藏已如期全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，下一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一系列現(xiàn)實(shí)問題，更需要一大批本地區(qū)教育成長起來的專業(yè)技術(shù)人才。隨著生活水平的提高，廣大西藏人民群眾教育擇業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變，他們對(duì)在區(qū)內(nèi)上好學(xué)、接受更高質(zhì)量高等教育的要求和期盼更高更強(qiáng)烈。盡快滿足實(shí)現(xiàn)這些愿望要求，客觀上需要西藏高等教育能力的大發(fā)展，需要加大對(duì)西藏高等教育領(lǐng)域的支援支持力度。

（二）西藏高校在西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出

中央第七次西藏工作座談會(huì)上提出要“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏”的宏偉目標(biāo)，提出要貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、保障和改善民生、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾過上更加美好的生活。這些美好藍(lán)圖愿景的實(shí)現(xiàn)，需要一批又一批建設(shè)者的不懈努力，關(guān)鍵是需要有一大批“靠得住、用得上、留得下”的高素質(zhì)專門人才作為堅(jiān)強(qiáng)保障。未來一個(gè)時(shí)期，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求賦予了西藏高校更高的要求和更大的責(zé)任。西藏高校需要抓住機(jī)遇、順勢而為，發(fā)揮“生力軍”和“排頭兵”的作用，既立足高校自身實(shí)際，又善于借助援藏力量，以實(shí)現(xiàn)快速超常發(fā)展，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（三）西藏高校受援需求呈現(xiàn)新特點(diǎn)

經(jīng)過20年的對(duì)口支援和自身建設(shè)發(fā)展，西藏地區(qū)受援高校辦學(xué)基礎(chǔ)和能力水平有了較大的發(fā)展，已經(jīng)具備一定的綜合辦學(xué)實(shí)力，與內(nèi)地高校的辦學(xué)差距進(jìn)一步縮小，學(xué)校在內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展上有了更高的需求。傳統(tǒng)的對(duì)口支援內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足受援高校的需要。主要表現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從硬件需求向軟件需求的轉(zhuǎn)變。從以往希望從資金、設(shè)備、圖書資料等硬件條件支援，向緊缺師資、高端人才、科研團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、學(xué)科方面等軟的支援需求轉(zhuǎn)變；二是從單方面需求向多方面需求的轉(zhuǎn)變。從以往以教學(xué)為主的支援需求，向?qū)W科建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)生教育、行政管理、后勤基建的全過程、全方位的支援轉(zhuǎn)變；三是從短期支援到長期支持需求的轉(zhuǎn)變。尤其在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)上希望接力支持，長期幫助。但是，這些需求往往對(duì)于支援高校自身來說也是緊缺資源，自身發(fā)展也很稀缺，隨著對(duì)口支援工作的深入開展，已顯現(xiàn)越來越難以為繼的現(xiàn)象。

二、當(dāng)前高等教育援藏工作存在的問題和不足

（一）支受雙方交流合作內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

長期以來，由教育行政部門主導(dǎo)的對(duì)口支援模式是由中東部辦學(xué)質(zhì)量較好的直屬高校指令式援助西藏高校，將對(duì)口支援工作作為自己的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，強(qiáng)調(diào)的是政治任務(wù)，考驗(yàn)的是對(duì)口支援高校領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟。這種模式在一定程度上有利于迅速使對(duì)口支援工作在教育行政部門的引導(dǎo)下開展起來[2]，但長期來看，存在“上面熱、下面涼”“表面積極、里面消極”的現(xiàn)象，對(duì)口支援計(jì)劃在落實(shí)上缺乏主動(dòng)性，效率比較低，容易形式化，一方面，對(duì)口支援工作容易受到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人因素的影響，其強(qiáng)度和效度得不到保障；另一方面，支援高校長期的無私援助，可能因?yàn)樽陨碣Y源的緊張或受到外部競爭的壓力而表現(xiàn)為支援意愿的削弱，或是在基本保證完成政治任務(wù)前提下，被動(dòng)應(yīng)對(duì)而非主動(dòng)合作。對(duì)受援方來講，一方面因長期既有政策傾斜而形成的“等、靠、要”思想還在一定程度上存在，同時(shí)與對(duì)口支援高校在具體工作對(duì)接協(xié)調(diào)中的困難，使受援高校逐步減少了主動(dòng)尋求合作的信心。

（二）對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)高校之間合力不夠

教育部在關(guān)于組建高校團(tuán)隊(duì)對(duì)口支援西藏大學(xué)的通知中，明確要求對(duì)口支援高校按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)化工作組新模式進(jìn)行，高校團(tuán)隊(duì)要按照“立足長遠(yuǎn)、整體設(shè)計(jì)、協(xié)同工作、重點(diǎn)突出、逐步實(shí)施、成效顯著”的方針深入開展各項(xiàng)工作。但在實(shí)際工作中，對(duì)口支援高校往往是與受援高校單線聯(lián)系，團(tuán)隊(duì)高校間因地域分布廣，行業(yè)間差異比較大，相互之間橫向溝通和聯(lián)系機(jī)會(huì)較少。團(tuán)隊(duì)高校沒有專門的工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)，對(duì)口支援工作中往往形成“孤島式”溝通，高校之間合作支援機(jī)制沒有建立，整體規(guī)劃往往很難實(shí)施，受援高校學(xué)科專業(yè)支持力量不平衡，一些學(xué)科得到較多資源支持，而另外一些學(xué)科無人問津，學(xué)科支持建設(shè)的一貫性和長期性得不到制度保障。

（三）對(duì)口支援高校作用發(fā)揮參差不齊

在對(duì)口支援工作流程上，高校間主要是采取團(tuán)隊(duì)高校與受援高?！耙粚?duì)一”溝通協(xié)商，簽署對(duì)口支援協(xié)議的方式進(jìn)行。教育行政管理部門并沒有制定具體的援藏工作標(biāo)準(zhǔn)或任務(wù)要求，對(duì)各個(gè)團(tuán)隊(duì)高校援藏情況也沒有約束考評(píng)機(jī)制，客觀上造成高校與高校之間支持力度參差不齊或較大差異，表現(xiàn)在有些對(duì)口支援學(xué)校在援藏工作重視程度上存在一定差距，一些高校存在思想認(rèn)識(shí)不高的現(xiàn)象，影響援藏工作實(shí)際效果。

（四）受援高校總體發(fā)展步伐不快

雖然西藏受援高校經(jīng)過近二十多年的對(duì)口支援建設(shè)，國家給予很多傾斜政策，自身縱向比較取得了很大進(jìn)步，但由于西藏地處邊疆，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地方政府對(duì)高校投入有限，高校普遍底子薄、發(fā)展起點(diǎn)低；同時(shí)自然條件惡劣，區(qū)外人才望而卻步，校內(nèi)人才因各種原因流失嚴(yán)重，加上自身還存在一些體制機(jī)制方面的障礙，與內(nèi)地高校橫向比較起來，發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前高校之間競爭激烈，如百舸爭流，逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)慢也是退。西藏受援高校在學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、管理機(jī)制、思維觀念方面還存在很多明顯的短板，自身發(fā)展中忽視外部壓力和缺乏內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)象還在一些高校教師和干部中存在，這些都是亟待解決的問題。

三、當(dāng)前高等教育援藏工作面臨問題的原因分析

（一）受援高校自身潛能沒有釋放

事物的發(fā)展受到內(nèi)外因素的共同作用，內(nèi)因往往起著決定性作用。近一個(gè)時(shí)期以來，國家通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、省部共建、部區(qū)合建，加強(qiáng)對(duì)西藏高校建設(shè)投入，給予了許多傾斜政策。西藏高校發(fā)展進(jìn)步不快，一方面是因?yàn)閷W(xué)校經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境條件和辦學(xué)條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)差等客觀原因，而西藏高校自身辦學(xué)活力沒有充分激發(fā)，管理理念相對(duì)落后是制約學(xué)?？焖侔l(fā)展的根本原因。例如，在教師管理上，還沒有建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向機(jī)制，教師參與科學(xué)研究，投入教育教學(xué)的積極性有待深度激發(fā)；在管理干部管理上，沒有建立起專業(yè)化的干部隊(duì)伍，管理干部上升通道沒有理順，干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性受到影響；在薪酬管理上，績效工資改革還沒有全面推行，在實(shí)際實(shí)施過程中還存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象；在大學(xué)文化方面，學(xué)校還存在一些與現(xiàn)代化大學(xué)不適應(yīng)的觀念、制度、機(jī)制。這些現(xiàn)狀一定程度上制約了西藏高校自身發(fā)展動(dòng)力。

（二）對(duì)口支援合作共贏觀念不強(qiáng)

關(guān)于對(duì)口支援工作的性質(zhì)，一些高校領(lǐng)導(dǎo)和從事對(duì)口支援工作的同志普遍認(rèn)為，對(duì)口支援關(guān)系不僅僅是一項(xiàng)政治任務(wù)和單向的援助關(guān)系，更應(yīng)是一種交流合作、共同發(fā)展、互利雙贏的關(guān)系[3]。一些學(xué)者從市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)為，支援高校完全處于經(jīng)濟(jì)負(fù)收益的行為是不理性的，也是不可長久的[4]。但實(shí)際工作中看，政府主管部門對(duì)口支援的導(dǎo)向還是以無私支援為主導(dǎo)[5]，受援高校主要停留在提出學(xué)校自身需求，被動(dòng)接收支援的思維階段，共同探討雙贏合作的機(jī)制沒有建立,這一方面是高校之間共同探討對(duì)口支援合作共贏的意識(shí)不夠，另一方面是部分對(duì)口支援高校自身研究優(yōu)勢、研究方向與西藏地區(qū)高校的特色優(yōu)勢匹配度不高。上述原因致使支援計(jì)劃落實(shí)形式化、效率低的情況還一定程度上存在，部分對(duì)口支援學(xué)校對(duì)該項(xiàng)工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）對(duì)口支援高校團(tuán)隊(duì)組織不健全

教育部建立團(tuán)隊(duì)式對(duì)口支援工作模式的初衷，就是考慮到一所支援高校不能滿足受援高校所有學(xué)科專業(yè)，尤其是特色學(xué)科專業(yè)的發(fā)展要求，通過發(fā)揮多所學(xué)校團(tuán)隊(duì)協(xié)同作用，以期提高支援效果。但由于對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)高校之間沒有行政約束，經(jīng)濟(jì)、人事各自獨(dú)立，也沒有專門的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，雖然教育部下發(fā)文件中確定了組長單位和副組長單位，但在實(shí)際工作中推動(dòng)工作還存在障礙，作用發(fā)揮還比較困難。這也就導(dǎo)致各高校在幫助受援高校專業(yè)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、管理體制等方面統(tǒng)籌協(xié)作不夠，缺乏統(tǒng)一思想和統(tǒng)一部署，團(tuán)隊(duì)合力作用還沒有有效發(fā)揮。

（四）對(duì)口支援成效考核評(píng)價(jià)存在短板

一直以來，教育行政管理部門對(duì)于對(duì)口支援工作主要強(qiáng)調(diào)的是支援方的自覺和責(zé)任。主管部門了解推動(dòng)對(duì)口支援高校工作的主要手段是定期參與召開年度援藏工作例會(huì)、審閱上交的年度工作總結(jié)和抓典型,表彰先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)[6]，在對(duì)口支援高校建設(shè)成效方面沒有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)體系，考核指標(biāo)也不明確，成效評(píng)價(jià)隨意性比較大，操作過程也不夠透明。同時(shí)，對(duì)口支援工作沒有建立監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制等，相關(guān)工作也沒有納入黨委行政的述職考核。由于沒有考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不管對(duì)于支援高校還是受援高校來說，對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度就難以最大化；由于沒有退出評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)口支援工作中出現(xiàn)的一些不積極做法難以進(jìn)行警示和鞭策。

四、做好新時(shí)代高等教育援藏的若干建議

（一）建立健全科學(xué)合理對(duì)口支援考評(píng)體系

有效的考核評(píng)價(jià)制度是推進(jìn)工作的“指揮棒”。高校對(duì)口支援工作涉及教育部、地方教育主管部門、支援高校、受援高校四個(gè)相關(guān)主體,明確各個(gè)主體具體職責(zé)，建立健全對(duì)各主體履責(zé)情況的科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系，有利于激發(fā)活力，保持動(dòng)力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成四方聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。對(duì)于教育部來說，作為中央教育援藏工作的負(fù)責(zé)部門，是高校教育對(duì)口援藏的總指揮，也是考評(píng)的主體部門，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)一個(gè)時(shí)期高校援藏工作預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的論證，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施文件，做好督查指導(dǎo)工作。對(duì)西藏教育管理部門來講，是否根據(jù)教育部的總體部署，結(jié)合自治區(qū)七所受援高校的不同層次和在本地區(qū)發(fā)展規(guī)模和定位情況，給予對(duì)口支援工作以合理指導(dǎo)，是否給予相應(yīng)政策支持和經(jīng)費(fèi)支持，是否積極參與支援工作協(xié)作等，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)。對(duì)于對(duì)口支援高校來講，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)與受援高校雙方合作協(xié)議的執(zhí)行情況，對(duì)口支援階段成效和雙方滿意度情況應(yīng)該進(jìn)行第三方論證評(píng)估；對(duì)于受援高校來講，對(duì)于一個(gè)時(shí)期與各個(gè)高校對(duì)口支援合作協(xié)議落實(shí)總體情況，學(xué)校受援規(guī)劃落實(shí)情況、學(xué)校辦學(xué)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果，四方之間要進(jìn)行相互通報(bào)反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)應(yīng)列入相關(guān)單位的年終考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果的運(yùn)用。

（二）發(fā)掘支受高校合作基點(diǎn)，建立雙贏機(jī)制

對(duì)口支援需求“質(zhì)和量”水平提升的無限性，對(duì)口支援高校自身資源的有限性，必然導(dǎo)致支援方向受援方資源單向流動(dòng)的不可持續(xù)性。尋找到支受高校合作共贏的基點(diǎn)，將對(duì)口支援單向援助關(guān)系發(fā)展成為交流合作、共同發(fā)展、互利共贏的雙向關(guān)系，是深入推進(jìn)對(duì)口支援工作，保持對(duì)口支援工作長期性、持續(xù)性的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)雙贏,必然要求雙方共同努力,尋找雙方利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn)[7]，對(duì)于受援高校來講，要樹立以合作共贏帶動(dòng)其他方面受援工作發(fā)展的思路；對(duì)支援高校來講，應(yīng)堅(jiān)持無私奉獻(xiàn)意識(shí)，積極尋求合作共贏共同發(fā)展的工作理念，以取得共識(shí)，增進(jìn)聯(lián)系與合作。一是要發(fā)掘特色。教育部部長陳寶生在2020年教育部省部合建年度會(huì)議上指出，“特不特，看專業(yè)”[8]，做好特字文章，高校才能在高等教育體系中找準(zhǔn)自己的位置。西藏高原地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)環(huán)境、民族文化等學(xué)科方向就是內(nèi)地其他地區(qū)所不具備的特色，既是中央高度重視大力支持的學(xué)科方向，也是區(qū)內(nèi)高校有一定研究基礎(chǔ)的學(xué)科，同時(shí)也是內(nèi)地高校此方面研究尚為空白亟待拓展的領(lǐng)域。支受雙方之間應(yīng)立足雙方優(yōu)勢，挖掘特色，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)[9]，明確各自分工，共同確定和推進(jìn)研究方向，就有可能在合作中相向而行。二是要利用優(yōu)勢。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育科技整體水平相對(duì)落后，但具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢，一些研究成果在西藏應(yīng)用推廣具有廣闊前景，一些實(shí)驗(yàn)在高原驗(yàn)證還需填補(bǔ)空白；西藏地區(qū)具有許多獨(dú)有的礦產(chǎn)資源、能源資源、物種資源、文化資源等，有待深入研究的方向很多；作為西部地區(qū)最大的省區(qū)之一，西藏地處我國與印度、尼泊爾等國家接壤的重要“南亞通道”前沿，具有特殊的地緣優(yōu)勢，圍繞西藏和南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究，開展咨政建言，有重要的戰(zhàn)略意義。上述這些優(yōu)勢，是開展對(duì)口支援合作的突破點(diǎn)，應(yīng)該圍繞這些基點(diǎn)充分和對(duì)口高校論證，主動(dòng)進(jìn)行自身學(xué)科方向的調(diào)整。三是要抓住時(shí)機(jī)。就是要把握好新時(shí)代西部大開發(fā)的良好時(shí)機(jī)，用足用好中央對(duì)西藏的政策支持[10]，支受雙方共同申報(bào)、共同主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)西部地區(qū)建設(shè)發(fā)展的各種攻關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，在共同研究中加深合作，形成新的基點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)口支援高校團(tuán)隊(duì)之間協(xié)作

對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)高校，綜合實(shí)力很強(qiáng)，并各有特色，通過團(tuán)隊(duì)方式支援，可以加強(qiáng)加大優(yōu)勢資源的整合，實(shí)現(xiàn)高校之間資源的互補(bǔ)，有利于對(duì)受援高校進(jìn)行全方位的支援，擴(kuò)大支援內(nèi)容和覆蓋面，提高對(duì)口支援工作的實(shí)效[11]，因此加強(qiáng)對(duì)口支援高校團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，才能產(chǎn)生團(tuán)隊(duì)協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同作用。一是建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作組織機(jī)構(gòu)。在對(duì)口支援組長高校設(shè)立專門的對(duì)口支援工作辦公室，有專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，教育部作為主管部門，應(yīng)該建立聯(lián)系人制度，直接參與對(duì)口支援高校召開的工作會(huì)議，及時(shí)了解對(duì)口支援工作開展情況，指導(dǎo)和督促對(duì)口支援工作。二是建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作會(huì)商機(jī)制。主動(dòng)為受援高?！皢栐\把脈”，為問題短板“開方抓藥”，為不斷創(chuàng)新“出謀劃策”，幫助受援學(xué)校明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方向。通過建立全體會(huì)商制度、個(gè)別會(huì)商制度、定期會(huì)商制度等機(jī)制，就對(duì)口支援工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)商，及時(shí)幫助解決受援高校的困難和需求，使問題及時(shí)得到回應(yīng)，措施及時(shí)得到落實(shí)。三是堅(jiān)持年度例會(huì)制度。教育部、自治區(qū)和對(duì)口支援高校、受援高校全體參與，總結(jié)交流年度工作進(jìn)展，討論新一年度的工作任務(wù)。四是建立對(duì)口支援高校和受援高校年度互訪機(jī)制。加強(qiáng)相互之間的溝通和交流。通過建立機(jī)制，做到對(duì)口支援工作統(tǒng)籌與分工相統(tǒng)一，工作推進(jìn)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息互通互享，問題及時(shí)討論，任務(wù)及時(shí)領(lǐng)受。

（四）積極推進(jìn)受援高校建立現(xiàn)代化治理體系

提升西藏受援高校自身可持續(xù)發(fā)展能力和造血能力，是對(duì)口支援工作的“落腳點(diǎn)”。西藏地處祖國邊疆，是反分裂斗爭的前沿，高校長期歷史形成的行政化管理體制和運(yùn)行色彩還比較濃厚，加上與內(nèi)地高校交流不夠多，一些工作理念與現(xiàn)代化大學(xué)辦學(xué)要求還存在較大差距。深化學(xué)校綜合改革，提高學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是釋放西藏高校辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)潛能的重要手段。一是要積極轉(zhuǎn)變觀念。受援高校要自覺樹立起看齊意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把握難得的政策機(jī)遇，主動(dòng)虛心向內(nèi)地高校特別是對(duì)口支援高校學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來走出去，加強(qiáng)與對(duì)口支援高校的交流交往，在交往交流中逐步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。自覺在深化改革上下功夫，建立健全學(xué)校治理體制，加大自我發(fā)展能力，縮小與中東部高校的差距。二是要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。以人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，建立合理的績效工資和有競爭力的薪酬制度，規(guī)范崗位聘任制度、人事柔性引進(jìn)管理制度、教師評(píng)價(jià)考核制度等，激發(fā)教師、干部干事創(chuàng)業(yè)活力。以加強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量體系改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，完善課程管理、課堂管理、教材管理、實(shí)習(xí)管理、論文管理等全過程教育質(zhì)量保障體系，加大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)，提升學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。以加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新為支撐。按照現(xiàn)代化大學(xué)治理要求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校辦事流程相關(guān)制度，加強(qiáng)學(xué)校信息化體系建設(shè)，提高學(xué)校行政學(xué)術(shù)效率。