邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識研究

曾 燕 趙 丹

（西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院 西藏拉薩 850000）

黨的十九大報告指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展?！盵1]；在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“鑄牢中華民族共同體意識，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生……”[2]；2020年9月25

日和26日召開的中央第三次新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記關(guān)于如何實現(xiàn)新疆高質(zhì)量發(fā)展時又再次強調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結(jié)……”[3]。從中央第二次新疆工作座談會上提出“牢固樹立中華民族共同體意識”到2014年中央第四次民族工作會議上將“牢固”變成“積極培養(yǎng)”再到黨十九大報告中的“鑄牢”，短短幾年時間，中國共產(chǎn)黨以國內(nèi)發(fā)展和國際形勢為基點，深刻分析當(dāng)今時代產(chǎn)生的諸多變化、主要矛盾及今后發(fā)展的目標任務(wù)，提出關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的主線、重點和基本要求，這些不僅是一個政黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，關(guān)乎執(zhí)政黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固問題，更是成為衡量和評價一種社會制度是否優(yōu)越、一種發(fā)展道路是否正確的圭臬。

一、邊疆少數(shù)民族地區(qū)在國家發(fā)展中的重要性和特殊性

邊疆少數(shù)民族地區(qū)是指我國地理位置偏遠，以少數(shù)民族為主并聚居的民族地區(qū)、偏遠山區(qū)，該地區(qū)大部分邊境線與他國毗鄰，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定對國家發(fā)展具有重要意義。在提出鑄牢中華民族共同體意識的語境下，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和人民是重要一環(huán)，抓住邊疆少數(shù)民族地區(qū)工作的重心，為國家發(fā)展和民族團結(jié)打好物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，瞄準未來發(fā)展的遠大潛力，從涉及全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的國家各項事業(yè)出發(fā)，統(tǒng)籌推進社會發(fā)展的總體布局，奪取新征程上的新勝利成果，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)是我國重要的安全屏障和生態(tài)屏障，是區(qū)分國與國之間存在的邊境線，是對外開放的重要門戶與窗口，是國家安全穩(wěn)定的重要守護者。黨中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“堅持治國必治邊的戰(zhàn)略思想”[4]著重突出了黨和國家治理邊疆的戰(zhàn)略謀劃，涉及經(jīng)濟發(fā)展、邊防穩(wěn)固、民族團結(jié)、社會和諧等一系列重要的治邊問題，是一項系統(tǒng)性、綜合性、全局性的偉大工程，既體現(xiàn)了黨和國家對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的高度重視，更是抓住了邊疆少數(shù)民族地區(qū)工作的主線。基于地區(qū)分布特點和獨特的民族特色，在邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，是新時代促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定安全發(fā)展，更好地服從于國家發(fā)展大局，開創(chuàng)繁榮發(fā)展新局面的現(xiàn)實需要。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中交織著民族、宗教以及邊境問題等有別于其他地區(qū)的特殊性。鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)民族團結(jié)和持續(xù)穩(wěn)定，必須深入分析該地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等諸多方面的現(xiàn)實問題，找準影響其不穩(wěn)定的因素。邊疆少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展中存在的特殊性主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟上，受自然環(huán)境、地理條件、社會發(fā)展、生態(tài)保護和交通通訊等諸多因素影響，產(chǎn)業(yè)相對單一、傳統(tǒng)，同國內(nèi)其他發(fā)達地區(qū)相比，存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展空間和平臺小，發(fā)展相對滯后；政治上，是我國反分裂斗爭的前沿，各種敵對勢力和分裂勢力企圖通過破壞民族團結(jié)等手段，拉攏或誘導(dǎo)青少年，與我爭奪下一代，進行意識形態(tài)滲透；文化上，邊疆少數(shù)民族地區(qū)大多受地理環(huán)境、社會發(fā)展等諸多因素影響，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、文化資源等方面相對落后，民族文化“各美其美”、傳播范圍小；生態(tài)上具有特有的脆弱性、多樣性和獨特性。

二、鑄牢中華民族共同體意識的時代背景

習(xí)近平總書記指出：“幾千年來，中華民族始終追求團結(jié)統(tǒng)一，無論哪個民族入主中原，都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國家的正統(tǒng)，強調(diào)‘舟車所至，人力所通，天之所覆，地之所載，日月所照，霜露所墜’，都是大一統(tǒng)的組成部分。一個民族、一個國家，如果沒有身份意識，沒有民族認同，必然四分五裂、一盤散沙。”[5]回顧中華民族發(fā)展史，中國歷朝歷代盡管有分裂、有戰(zhàn)爭，但一榮俱榮、一損俱損的大一統(tǒng)理念深藏血脈中，成為各個發(fā)展時期的主流趨勢和正統(tǒng)意識。多民族共同創(chuàng)造、共同發(fā)展一直是我國的特色和優(yōu)勢，具有無限發(fā)展的凝聚之力。各民族團結(jié)奮進才使中華文明綿延不斷、中華民族綿延不絕，奠定了共同體意識，是我們提出鑄牢中華民族共同體意識的歷史底蘊。

大一統(tǒng)的傳統(tǒng)政治觀念不是一蹴而就、一朝一夕就形成的，而是在一點一滴、日積月累量變中逐漸有了質(zhì)變的理念胚形，也是共同體意識的萌芽時期。原始社會的炎帝、黃帝部族聯(lián)合擊敗蚩尤后，漸漸形成以炎黃所屬的中原地區(qū)為主體和蚩尤所屬的苗族、瑤族、羌族等少數(shù)民族融合后統(tǒng)一的華夏民族，被稱為古華夏族或華夏民族，后世的中國人民被稱為華夏兒女或者炎黃子孫，這個稱謂包括了全體生活在中國土地上的人民，是大家共有的認知和共同意志的表達。古代封建王朝時期，東漢末年、五胡十六國、南北朝、元朝和清朝都是以少數(shù)民族為主占據(jù)統(tǒng)治地位，期間當(dāng)政者促進各民族之間不斷交流交往交融，已是你中有我，我中有你的共同體。

百年前的中國積貧積弱，經(jīng)過重重磨難和實踐，中國實現(xiàn)了三個具有重大轉(zhuǎn)折意義的偉大歷史飛躍，這是全國人民團結(jié)在一起、萬眾一心、無堅不摧創(chuàng)造出的偉大成果。百年來的中國，經(jīng)歷了建黨、建設(shè)新中國、建立社會主義制度、改革開放等發(fā)展歷程，取得了開天辟地、改天換地的偉大成就。在漢唐時期，中國的經(jīng)濟、政治、科技等領(lǐng)域也曾領(lǐng)先世界，到了清中期，統(tǒng)治者逐漸增長了“天朝大國，四方來賀”的自大自滿的心態(tài)；鴉片戰(zhàn)爭后閉關(guān)鎖國的清政府被西方帝國主義國家敲開了大門，擊碎了“天朝大國”的幻夢后，開始了追趕世界、救亡圖存的腳步；經(jīng)過長期的浴血奮戰(zhàn)，全國人民團結(jié)一致驅(qū)除外國侵略者，結(jié)束了內(nèi)戰(zhàn)，建立了人民民主專政的新中國，新中國的成立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不忘初心、牢記使命，理性客觀地看待、分析世界與本國形勢，對內(nèi)眾志成城、團結(jié)一心，對外獨立自主、和平交往，帶領(lǐng)全國各族人民不斷奮斗，找回了國人失去的尊嚴，以成熟的心態(tài)，穩(wěn)健的步伐，走向了世界舞臺中央。不忘過去，銘記當(dāng)初國家和人民遭受屈辱、無力挽救、束手無策的悲痛；把握現(xiàn)在，參與百年的奮斗、披荊斬棘、攻堅克難的歷程；不畏將來，展望未來的美好、實現(xiàn)共同繁榮、共同富裕的目標。這是中國理性客觀的認識自身，是中華兒女腳踏實地的埋頭苦干，是國人敢為人先的創(chuàng)新氣魄，是各族人民不負韶華的堅定理想，這為中國平視世界提供了強大底氣、中國方案，注入了中國力量，是提出鑄牢中華民族共同體意識的歷史淵源和時代呼喚，更是各民族鑄牢中華民族共同體意識的奮進時期。

立足“兩個大局”時代背景，國際國內(nèi)環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，我們前進道路上既有多方面的優(yōu)勢和機遇，又面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險挑戰(zhàn)既有國內(nèi)的，也有國際的；既有政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的，也有來自自然界的；既有傳統(tǒng)的，也有非傳統(tǒng)的，挑戰(zhàn)和困難不期而遇。在國內(nèi)國際大局的交織、激蕩下，你中有我、我中有你，既相互影響、互動，又并肩同行，機遇和便利迎面而來。認清形勢，把握規(guī)律，推動鑄牢中華民族共同體意識進入快速發(fā)展時期，更是做好各項工作的基本出發(fā)點，是同心同德應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住時代機遇的指導(dǎo)方向。

在經(jīng)濟一體化、政治多元化的形勢下，立足中國國情，放眼世界局勢，人類共處在一個世界村，每個民族、每個國家都有關(guān)聯(lián)，共同的價值形成了一個整體多元與部分一體的命運共同體。中國始終有著大國擔(dān)當(dāng)，承載著維護世界和平發(fā)展的重任，將自身融入世界大環(huán)境，尊重各國主權(quán)，資源共享、開放包容、相互合作，最終實現(xiàn)共贏的目的。國際上，隨著經(jīng)濟、政治的全球化，迫切需要人類在思想上也有共同體意識；國內(nèi)則需要中華民族團結(jié)一致，各民族共居共事共學(xué)共樂，這是提出中華民族共同體意識的現(xiàn)實依據(jù)。

三、邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的重大戰(zhàn)略意義

邊疆少數(shù)民族地區(qū)因其與他國毗鄰的特殊性，在國家發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，是立足“兩個大局”，團結(jié)統(tǒng)一全民族共同意志的情感紐帶；是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要；是弘揚中華文化、建設(shè)文化強國的內(nèi)在需要；是更好地促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的必然要求，是在紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系中從容應(yīng)對一切的思想武器。

一是立足“兩個大局”，團結(jié)統(tǒng)一全民族共同意志的情感紐帶。鑄牢中華民族共同體意識是唱響維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)的主旋律，是解決各民族問題的正確道路，是思想意識統(tǒng)一的根本前提，是順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，是各民族人民群眾偉大愛國主義精神的情感需求和強烈意愿，是符合國家根本利益的重要舉措。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，就是要認清極少數(shù)民族分裂分子同國際反華勢力相勾結(jié)，企圖利用少數(shù)民族宗教信仰問題，挑撥邊疆少數(shù)民族地區(qū)與祖國之間的關(guān)系，制造民族矛盾，蓄意分裂祖國、破壞各民族和諧團結(jié)的反動本質(zhì)；就是要尊重邊疆少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，避免因此而引發(fā)各種矛盾和沖突，做好國家發(fā)展的一切工作。

二是加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，消除發(fā)達地區(qū)與邊疆地區(qū)事實上的不平衡，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要。從我國實際發(fā)展來看，邊疆少數(shù)民族地區(qū)由于受政治、文化、地域等影響，在長期的歷史發(fā)展中處于相對落后的狀態(tài)，是邊疆穩(wěn)定和諧發(fā)展的巨大阻力。黨中央不斷深化對邊疆規(guī)律的認識和把握，為此作出部署，應(yīng)對、改善、解決存在的各方面實際困難，給予政策傾斜和物質(zhì)援助，落實兄弟省份對口支援項目等。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的重要過渡期以及開啟“十四五”規(guī)劃新格局中，邊疆少數(shù)民族地區(qū)要增強發(fā)展的緊迫感和使命感，和衷共濟、群策群力，加快自身內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，這是實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略需要。

三是建設(shè)文化強國的內(nèi)在需要。隨著中國的不斷崛起和強大，對世界的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，在文化軟實力上對世界的影響將更為深遠和深厚。邊疆少數(shù)民族地區(qū)大多有著各民族獨特的文化，我們要深刻認識各民族文化是中華文化文明中的一枝一葉、一根一脈，認識到中華文化的博大精深和包容并蓄，正確處理好“一”和“多”、“同”和“異”的辯證關(guān)系。傳承和弘揚中華文化，需要各民族對養(yǎng)育中華民族五千年的中華文化有著高度認同，這樣才能真正找到民族的精神血脈和靈魂歸依。

四是更好地保護邊疆少數(shù)民族地區(qū)獨特的生態(tài)和資源優(yōu)勢的必然要求，是在紛繁復(fù)雜的國際關(guān)系中從容應(yīng)對一切的思想武器。邊疆少數(shù)民族地區(qū)有著獨特的生態(tài)環(huán)境，礦產(chǎn)資源，物種資源豐富，是國家重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地。正是由于這個獨特的生態(tài)和資源優(yōu)勢，民族地區(qū)成了分裂勢力爭奪的戰(zhàn)場和國家安全的重要防線。邊疆少數(shù)民族地區(qū)各族人民只有增強責(zé)任意識，保護好神圣國土的每一寸土地，守護好中華民族世世代代賴以生存的自然資源和精神家園，才能從容應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，才能掌握應(yīng)對一切變化的思想武器，這既是邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民的重大責(zé)任，更是國家穩(wěn)定和安全的重要保障。

四、邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的對策思考

鑄牢中華民族共同體意識，就是要讓各族人民深刻感受到來自黨中央的親切關(guān)懷，感受到作為中華民族一份子的幸福感，切實增強維護祖國統(tǒng)一、維護安定團結(jié)的大好局面的信心和決心。對于邊疆少數(shù)民族地區(qū)的廣大人民群眾來說，這種對幸福生活的體驗是更加深刻的，新舊對比的感受最為強烈，生活的富裕、社會的安定、自身發(fā)展空間的不斷拓展，這種親身經(jīng)歷過得到的切實結(jié)果，民族團結(jié)一家親的社會氛圍，這些就是老百姓對黨和國家最好的認可、最有價值的口碑。

（一）加快發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)保障

習(xí)近平在寧夏考察時強調(diào)：“無論是全面小康、脫貧、還是現(xiàn)代化，一個少數(shù)民族也不能少，各族群眾是一個大家庭，要攜手并進?！盵6]經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，在邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果，打開鄉(xiāng)村振興新局面，是鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件、前景與內(nèi)地相比，稍顯單一、傳統(tǒng)，且主要是由中央政府給予扶持，招商引資的項目較少，開發(fā)難度較大，也容易破壞本來就脆弱的生態(tài)，造成自主經(jīng)濟項目較少，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢。邊疆少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的前提，是必須有自己特色的經(jīng)濟支柱，加強地區(qū)與地區(qū)之間、民族與民族之間的相互交往交流交融，打造具有邊疆少數(shù)民族獨有的旅游產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，帶動本民族建筑產(chǎn)業(yè)、住宿產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是一項雙贏的提升經(jīng)濟效益的道路。

（二）提高政治意識是鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)

鄧小平同志曾指出：“學(xué)校應(yīng)該把堅定正確的政治方向放在第一位”[7]，從娃娃抓起，從學(xué)校教育做起，堅定正確的政治方向，堅定“四個自信”，增強“五個認同”，加強各民族人民不分大小、身份，是親如一家的兄弟姐妹的教育。在國際關(guān)系日益復(fù)雜化和世界既定秩序發(fā)生轉(zhuǎn)變的勢態(tài)下，國際反華勢力將少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾作為破壞我國統(tǒng)一、挑撥民族關(guān)系的突破口，常常利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)散播謠言、制造矛盾；利用金錢手段收買意志不堅定者；通過各種手段對邊疆少數(shù)民族地區(qū)隱蔽滲透西方各種思潮、資本主義價值觀，打著為邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民爭取人權(quán)、民主、自由等旗號，為推銷其政治理念和價值觀念服務(wù)，更深層次是為了腐蝕邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民和平穩(wěn)定發(fā)展的意志，軟化敵對西方的思想理念，籠絡(luò)邊疆少數(shù)民族地區(qū)人民向西方勢力靠攏，進行潛移默化的“和平分裂”國家的行為。因此，提高邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政治意識，就是要在政治上始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明反對分裂，特別是要正確引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（三）弘揚和保護中華優(yōu)秀文化是鑄牢中華民族共同體意識的精神紐帶

文化是國家發(fā)展的軟實力，是各民族血脈相連的紐帶。邊疆少數(shù)民族文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，是中華文化不可剝離的根莖枝丫，各民族文化一脈相承，共同締造、共同創(chuàng)造了中華文明。邊疆民族地區(qū)豐富多彩的傳統(tǒng)文化吸引了全世界目光，也是世界各國認識邊疆少數(shù)民族地區(qū)的重要切入點。各民族對中華文化的自信和認同，有助于各民族心連心、相互理解、互相學(xué)習(xí)、取長補短，有助于各民族心往一處想、勁往一處使，發(fā)揮最大的合力建設(shè)社會主義國家。中國能平視世界其他國家，就是因為中華文化從不曾斷層且源遠流長，是我們平視他國的最大底氣所在，弘揚和保護中華文化是邊疆少數(shù)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的精神紐帶和傳承中華文明的基礎(chǔ)。

（四）保護生態(tài)是鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)條件

良好的生態(tài)環(huán)境在人類生存、發(fā)展中具有十分重要作用，是各項社會發(fā)展工作有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)。絕大多數(shù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)空氣潔凈、碧水藍天，物產(chǎn)多樣、資源豐富，但同時因海拔、氣溫等原因，生態(tài)系統(tǒng)又極其脆弱，自我修復(fù)能力弱。邊疆少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)，是許多河流的源頭，是豐富多樣動植物的孕育地，有著多變而又獨特的氣候，一旦遭遇破壞，是影響全國乃至世界生態(tài)、氣候的關(guān)鍵。因此，必須提高生態(tài)環(huán)境保護意識，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境保護制度，形成良好的環(huán)境治理體系，堅持合理利用土地，嚴格實施防沙護林、封育沙漠化的棄耕地、恢復(fù)退化草地等措施，為后代子孫留下良好的生態(tài)環(huán)境，作國家重要的生態(tài)安全屏障，夯實鑄牢中華民族共同體意識的生態(tài)基礎(chǔ)。

（五）加強黨的建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識的根本保障

中華文明源遠流長，長期以來都是世界文明的重要組成部分。但是，在近代戰(zhàn)爭中，中華民族卻飽受摧殘，面臨亡國滅種之災(zāi)。經(jīng)過各族人民艱苦卓絕的摸索實踐，中國選擇了馬克思主義，中國共產(chǎn)黨力挽狂瀾，拯救人民于水深火熱中。百年來，中國共產(chǎn)黨不負成立時的初心，不負前行時人民的期望，始終牢記最高使命，開創(chuàng)了中國人民從站起來、富起來到強起來的道路，給中華民族第一次帶來了集體自尊。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義是歷史和人民的正確選擇。邊疆少數(shù)民族地區(qū)只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強黨的建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能從根本上保障各民族鑄牢中華民族共同體意識，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

結(jié)語

鑄牢中華民族共同體意識是黨中央在當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵時期，提出的關(guān)乎全局發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，它既是一個理論問題，更是一個現(xiàn)實命題。這一重大命題站位高遠、內(nèi)涵豐富，是做好當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期我國民族工作的主線，是鞏固國家安全、促進民族團結(jié)的重要法寶，更是推進中國和中華民族走向凝聚力更大、包容性更強、多樣性更加突出的命運共同體的題中應(yīng)有之義，是各族人民根本利益一致的必然走向。