淺析高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)規(guī)范化管理

柳菲 李佳容（四川廣播電視大學(xué)）

前言

隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家越來(lái)越重視教育的發(fā)展，對(duì)高校教育事業(yè)的投入逐年增加，同時(shí)，高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道也從單一的財(cái)政撥款走向多渠道籌資，呈現(xiàn)出多元化。高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)成為高校事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分，可以說(shuō)，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響到高校的教學(xué)及科研。

近年來(lái)，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的數(shù)量和來(lái)源不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)在高校國(guó)有資產(chǎn)中所占的比重越來(lái)越大，已成為支持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支柱。高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)是高校校辦產(chǎn)業(yè)在成立與發(fā)展過(guò)程中，在保證高校開(kāi)展正常的教學(xué)和科研等工作的前提下，按照相關(guān)的法律法規(guī)，逐漸形成的以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理是高校開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，是提高高校綜合效益的重要方式。高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中占有很大的比重，對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理工作逐漸得到重視，通過(guò)有效管理可以降低校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的運(yùn)行成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)于促進(jìn)和保障高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。

高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的形成及存在方式

（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的形成

1.科技成果轉(zhuǎn)化的需要

高校以知識(shí)、技術(shù)和智力為依托,依靠自身的能力創(chuàng)造和擁有了大量的科技成果，這對(duì)于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大起到了十分積極的作用。高校擁有以技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，高校的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，向廣闊的市場(chǎng)輻射，獲得了較好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.消化高校富余教職工的需要

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策要求，許多高校進(jìn)行了合并重組，依據(jù)“精簡(jiǎn)、效能”原則，一部分教職工從工作崗位上分流。針對(duì)高校改革后教職工富余的實(shí)際情況，部分高校進(jìn)行了人員的內(nèi)部消化，將這部分人員妥善安置在校辦產(chǎn)業(yè)工作，校辦產(chǎn)業(yè)成了妥善安置分流教職工的有效及合法的途徑之一。

3.校辦產(chǎn)業(yè)體制改革的需要

為貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，高校開(kāi)展了校辦產(chǎn)業(yè)體制改革，以完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制和保障學(xué)校辦學(xué)需要為方向，推動(dòng)高校校辦企業(yè)清理整頓、規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效，并以此推進(jìn)高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。通過(guò)理順高校校辦產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立健全校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的法人治理結(jié)構(gòu)和各投資企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管控，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和有序發(fā)展，更好地為學(xué)校的教學(xué)和科研做好服務(wù)與支撐。

4.提高資產(chǎn)利用率的需要

通過(guò)高校校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于盤活高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從而把資產(chǎn)推向市場(chǎng)化、開(kāi)放化，使資產(chǎn)從原來(lái)的封存、閑置的浪費(fèi)狀態(tài)變成現(xiàn)在的開(kāi)放、循環(huán)利用狀態(tài)，并進(jìn)一步通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、收購(gòu)等方式進(jìn)行分解、合并，使高校的資產(chǎn)能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高高校資產(chǎn)的使用效益，從而使高校的資產(chǎn)配置得到更好的優(yōu)化，達(dá)到保值增值的作用。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的存在方式

1.具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體

高校將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)資等規(guī)范程序，作為校辦企業(yè)的初始投資，取得市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，以及經(jīng)政府不同主管部門批準(zhǔn)取得經(jīng)營(yíng)前置許可證等相關(guān)證照后開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使得校辦企業(yè)成為具有企業(yè)法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)這種方式，使高校國(guó)有資產(chǎn)的管理形式和運(yùn)作方式較以往發(fā)生了較大的變化，由學(xué)校的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為校辦企業(yè)的投入資本金，由校辦企業(yè)占有并使用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)行，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)管。

2.對(duì)外出借、出租非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

通過(guò)簽訂協(xié)議的形式，高校將閑置不用或富余的資產(chǎn)按照法定程序?qū)ν獬鼋?、出租給校辦企業(yè)或其他的經(jīng)濟(jì)組織，以收取租金等費(fèi)用。高校作為對(duì)外出借、出租的一方，必須事前對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行第三方評(píng)估。通過(guò)對(duì)外出借、出租非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，保障資產(chǎn)的增值保值。

3.高校后勤的社會(huì)化改革，使得后勤部門變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)

既然是獨(dú)立的單位，分為兩種情況：第一種是進(jìn)行工商注冊(cè)和相關(guān)部門的前置許可，取得了合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格方可經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行，享有自主權(quán)，并對(duì)成立之初由學(xué)校投入的國(guó)有資產(chǎn)有占有、使用和享有部分收益的權(quán)利；第二種是不同于上述的企業(yè)法人實(shí)體，僅僅作為高校的附屬單位，依附于學(xué)校，自主權(quán)小，實(shí)行單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)核算，學(xué)校通過(guò)下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，采用目標(biāo)管理的方式對(duì)其進(jìn)行直接管理。

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)是指高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,投入校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，具有增值保值性的高校國(guó)有資產(chǎn)。從高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理涉及校辦產(chǎn)業(yè)的方方面面，貫穿于校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。

目前高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題不容忽視，一方面反映了管理中存在的表面問(wèn)題，另一方面也反映了校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、健康與否等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，我們必須正視高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。目前，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理存在的具體問(wèn)題如下：

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體在開(kāi)辦之初，大多都是由高校投入一定數(shù)量的固定資產(chǎn)。在將學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，有的學(xué)校沒(méi)有依據(jù)主管部門的相關(guān)要求辦理變更轉(zhuǎn)移程序，沒(méi)有明確學(xué)校和校辦產(chǎn)業(yè)之間的權(quán)利及義務(wù)，導(dǎo)致非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。有的學(xué)校認(rèn)為校辦產(chǎn)業(yè)的原始投入是國(guó)有資產(chǎn)，校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后所購(gòu)置的固定資產(chǎn)就不屬于國(guó)有資產(chǎn)。所以，校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體有相當(dāng)部分的固定資產(chǎn)沒(méi)有在高校國(guó)有資產(chǎn)賬上登記入冊(cè)，脫離了學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（二）沒(méi)有成立資產(chǎn)管理公司

目前，還有部分高校沒(méi)有組建成立學(xué)校獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司，學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體依然是由學(xué)校財(cái)務(wù)部門、國(guó)資部門和后勤部門等直接管理，這種管理手段純粹就是按照高校行政處室的方式管理。高校在沒(méi)有資產(chǎn)管理公司的情況下，無(wú)法授權(quán)資產(chǎn)管理公司代表學(xué)校統(tǒng)一管理所有的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，因此，在高校與校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體之間就缺少了一道安全可靠的“防火墻”，無(wú)法規(guī)避高校直接開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的風(fēng)險(xiǎn)，更談不上推進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和管理。

（三）管理制度不配套

有的高校沒(méi)有配套的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理制度，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作依舊參照高校國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，沒(méi)有針對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的具體管理實(shí)施細(xì)則。在經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，從需求、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、交接、清查、報(bào)廢等方面沒(méi)有相應(yīng)的管理操作流程對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行流程化管理。有經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理制度的高校，也存在對(duì)管理執(zhí)行不到位，管理不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）管理水平不完善

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理水平參差不齊，管理人員專業(yè)化管理水平不高，管理人員對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)掌握不夠，影響了高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作。雖然在高校校辦產(chǎn)業(yè)改革中，大部分固定資產(chǎn)已經(jīng)剝離出來(lái)，交由學(xué)校資產(chǎn)管理公司管理，但由于諸多因素，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理仍然存在著不足。主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)界限范圍模糊，固定資產(chǎn)的日常管理不到位，忽視了資產(chǎn)的使用效率，容易造成資產(chǎn)的缺失。還有一些高校依然使用非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理模式來(lái)管理經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，這樣就缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性及有效性。

（五）監(jiān)管責(zé)任不明確

部分高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的監(jiān)管較為簡(jiǎn)單，重視程度不高，監(jiān)督力度不大，沒(méi)有形成財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的合力監(jiān)督體制，內(nèi)部控制機(jī)制薄弱。對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理更多的是固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理和財(cái)務(wù)收支管理兩個(gè)方面，其他管理涉及不多，沒(méi)有很好地履行作為投資者負(fù)有的監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督力度也無(wú)從保證，這不利于高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。

對(duì)策與建議

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，已成為高校理順體制機(jī)制的一大障礙。針對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，可采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

管理意識(shí)是高校開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作的前提，直接影響管理工作效率，因此，高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校發(fā)展的重要性，要將經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的保值增值作為考核校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體的一項(xiàng)主要指標(biāo)，納入績(jī)效考核范圍，促使校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體主要負(fù)責(zé)人對(duì)管理工作的重視。高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理人員要進(jìn)一步學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)程度，意識(shí)到經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)是高校校辦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)還要明確管理人員在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù)，提高和強(qiáng)化精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)其創(chuàng)造性和主動(dòng)性，切實(shí)做好高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理工作，使高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理水平得到提升。

（二）成立高校資產(chǎn)管理公司

“十四五”期間，高校校辦產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)深化改革和完善校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立“權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。確立資產(chǎn)管理公司為學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體地位，在高校與校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體之間鑄造起一道“防火墻”。要正確處理資產(chǎn)管理公司（一級(jí)企業(yè)）與各投資企業(yè)（二級(jí)企業(yè)）之間的關(guān)系，形成以資產(chǎn)管理公司為決策層，各投資企業(yè)為執(zhí)行層和經(jīng)營(yíng)層的組織構(gòu)架。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)校與資產(chǎn)管理公司戰(zhàn)略管理的統(tǒng)一，賦予各投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的自主權(quán)。

（三）完善高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理制度

高校要根據(jù)自身特點(diǎn)，依照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立切實(shí)可行的符合實(shí)際情況的高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理制度，從購(gòu)置預(yù)算階段開(kāi)始，到購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等，各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定嚴(yán)格的管理制度并完善操作流程。操作流程的制定要具有科學(xué)性、連續(xù)性及可操作性，并易于實(shí)施與執(zhí)行。同時(shí)，可以實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面突出購(gòu)置、處置及折舊辦法，另一方面強(qiáng)化高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、企業(yè)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、采購(gòu)部門、固定資產(chǎn)使用等部門以及管理人員的崗位職責(zé)，使高校校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作有法可依，有制度可循。

（四）建立健全高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理體系

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理體系能全面反映高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的總體情況。高校校辦產(chǎn)業(yè)管理部門對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督；校辦企業(yè)財(cái)務(wù)部門對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行金額和數(shù)量的記錄；校辦企業(yè)資產(chǎn)管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記。通過(guò)這些監(jiān)管建立起高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理體系。這種管理體系能對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、真實(shí)、客觀地反映，有利于做好高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作。

（五）建設(shè)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

現(xiàn)代信息技術(shù)已被廣泛運(yùn)用在工作和生活的方方面面，高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作要積極重視信息技術(shù)在管理中的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，為促進(jìn)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合，高校應(yīng)大力推進(jìn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。通過(guò)使用經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化管理，這能有效地讓固定資產(chǎn)管理人員從復(fù)雜繁瑣的工作中解脫，從而降低管理成本。高校也可借助經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，通過(guò)查看固定資產(chǎn)的總量、使用、分配情況等，及時(shí)掌握資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置。另外，高校要重視現(xiàn)代信息技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，保證管理信息的安全穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理力度

為保證高校國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，需加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理執(zhí)行力的檢查和落實(shí)工作，配備專職的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)管理的程序性：及時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片，記錄好固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)用、維修、報(bào)廢等情況；按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，確認(rèn)不同類型的固定資產(chǎn)的使用年限；每年年末盤點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)物，對(duì)遺失、調(diào)用和報(bào)廢的固定資產(chǎn)按程序及時(shí)處理，確保賬實(shí)相符；對(duì)擬報(bào)廢的固定資產(chǎn)要先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核和鑒定，再按程序報(bào)廢和賬務(wù)處理；嚴(yán)格對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，以免出現(xiàn)賬目以外的固定資產(chǎn)。

（七）明確高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的監(jiān)管主體

高校要明確界定經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作的崗位職責(zé)和權(quán)限范圍，明確高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體。同時(shí)，要建立監(jiān)督約束機(jī)制，明確管理權(quán)限和管理責(zé)任。這不僅有利于高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展，也有助于推動(dòng)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作和管理水平的提高。

總結(jié)

高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化是一個(gè)大而新的課題。高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有形成像社會(huì)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)管理的完整體系。管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，需要在高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中給予研究和解決，使校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理工作得到完善，并最大化激發(fā)高校經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活力，為高校和校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。