財政稅收工作深化改革對策

饒 果（廣州市婦女兒童醫(yī)療中心）

在進行財政稅收深化改革工作中，需要結(jié)合單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，做好有關(guān)稅收方面的細節(jié)性問題，并且嚴格遵循我國的相關(guān)法律法規(guī)，解決以往財政稅收工作中的問題，不僅有助于實現(xiàn)財政稅收模式的改革和進步，還有助于促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。

財政稅收工作的概述

財政稅收是以國家為主體履行國家職能的根本性需要，參與到社會產(chǎn)品分配和再分配工作中，并且和國家相關(guān)方面形成完整的分類關(guān)系。稅收是國家通過無償方式的財政收入，不僅可以實現(xiàn)職能的法定管理，還有助于構(gòu)成特殊的分配關(guān)系，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。財政稅收能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化性配置，在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，國民經(jīng)濟的發(fā)展方向逐漸朝著多變性的方向而不斷地發(fā)展，在市場配置方面存在較大的局限性，比如行業(yè)壟斷和經(jīng)濟領(lǐng)域公共設(shè)施不能滿足實際需求等等，這些都給實際工作帶來諸多的問題，為了解決這一情況，政府需要加強宏觀調(diào)控，利用稅收政策來保證公共設(shè)施的建設(shè)效率，通過稅收政策來改變單位和經(jīng)濟中的壟斷性質(zhì)，更好地實現(xiàn)資源類化性配置。

公立醫(yī)院財政稅收工作中所展現(xiàn)出的問題

（一）工作人員綜合素質(zhì)有待提高

在當(dāng)前公立醫(yī)院的財政稅收管理模式中，還暴露出財政稅收管理不完善的問題，比如在財政稅收工作中，一些工作人員沒有加強對工作原則的了解和認識，也缺乏相對應(yīng)的管理制度，在工作中經(jīng)常會存在著敷衍和懶散的情緒，使得財政稅收的效果和水平無法得到全面的提高。另外一部分工作人員認為財政稅收屬于鐵飯碗，所以沒有加強對自身工作熱情激發(fā)的重視程度，經(jīng)常會在日常工作中存在諸多的問題并影響實際工作效率。一些部門會受到低迷社會風(fēng)氣的影響，在財政收入工作中存在著徇私舞弊的問題，也有一部分工作缺乏完善的專業(yè)知識，使得財政稅收效果和水平無法全面提高，影響了實際效益的提升。其次，一部分財稅工作者還存在著消極工作和不認真工作的問題，這對于財政稅收工作來說帶來諸多的阻礙，不僅影響了財政稅收工作效率的提高，還會影響單位的穩(wěn)定性發(fā)展。因此在實際工作中需要加強對這一問題的重視程度，做好財政稅收的有效調(diào)整，實現(xiàn)職能的清晰劃分，從而提高實際工作效率和質(zhì)量。單位會計部門工作人員綜合素質(zhì)有待提高，并且對單位當(dāng)前的運行活動在認知方面存在諸多的偏差，一些單位在招收會計人員時，沒有加強對這部分人員綜合素質(zhì)和考核，使得一些工作人員雖然具備完善的專業(yè)知識，但是由于實踐經(jīng)驗的缺乏，所以無法嚴格的遵循相關(guān)流程來開展常規(guī)工作，甚至是在流程熟悉方面還存在著諸多的不足，嚴重影響了實際工作效率的提高。另外一些財務(wù)人員對于稅收知識了解得不夠透徹，或者是在理解上存在一定的不足，沒有進行完整性的稅務(wù)籌劃以及規(guī)劃，使其單位承擔(dān)了額外的損失。再次，內(nèi)部因素還有與單位原有的會計管理制度存在不健全的問題有關(guān)，比如單位沒有制定科學(xué)而完善的預(yù)警機制和反饋機制，在管理職責(zé)落實方面存在諸多的不足，一些單位還無法貫徹落實責(zé)任制度，使得一些管理內(nèi)容存在著交叉的問題，無法提高實際管理效果以及管理水平。從中可以看出在當(dāng)前單位內(nèi)部會計控制工作中，由于缺乏完整的管理制度以及管理模式，使得單位在運行時存在諸多的漏洞，如果沒有在短時間內(nèi)進行有效解決的話，不僅會限制單位的穩(wěn)定性發(fā)展，還會帶來不可挽回的損失，限制了單位內(nèi)部稅收風(fēng)險管理工作的有序發(fā)展。

（二）稅收制度的不完善

在當(dāng)前醫(yī)院財政稅收工作中還存在著相關(guān)制度不完善的問題，比如責(zé)任制度不明晰，在相關(guān)工作內(nèi)容方面既沒有進行細致性的調(diào)整，也沒有出臺相關(guān)的法律法規(guī)，從而使得財政稅收工作無法具備科學(xué)性的特點。在實際工作中，一些醫(yī)院執(zhí)行人員在辦理業(yè)務(wù)時經(jīng)常會存在盲目的情緒，由于我國稅收制度存在不明確的情況，很容易導(dǎo)致納稅人對稅收制度存在一定的誤解，因此在實際工作中需要加強對主觀意識提升的重視程度，防止出現(xiàn)偷稅漏稅問題的發(fā)生。在實際工作中，由于管理模式存在著不足，缺乏自我納稅的意識，這在一定程度上增加了單位運行風(fēng)險發(fā)生的概率。稅收是國家法律法規(guī)規(guī)定的重要義務(wù)，嚴肅性和權(quán)威性是比較強的，因此在實際工作中需要加強對納稅的重視程度，制定完善的規(guī)章制度，防止出現(xiàn)較為嚴重的工作失誤。在實際實施時經(jīng)常會存在諸多的偏差，雖然我國稅務(wù)普及教育是非常頻繁的，但是一些公民還沒有形成完善的納稅法律意識，甚至是還會存在逃稅的概率，這對后續(xù)的稅收工作帶來諸多的影響。

（三）財政稅收體系的不均衡

財政稅收體系的不均衡也是在醫(yī)院財政稅收工作中暴露出來的問題，完整性的預(yù)算體系有助于推動財政稅收工作的有序進行，但在公立醫(yī)院中，預(yù)算體系應(yīng)用方面經(jīng)常會存在著不成熟的問題，這給后續(xù)的稅收工作帶來諸多的困擾。財政稅收工作要以預(yù)算作為主要前提，如果在預(yù)算工作中存在數(shù)據(jù)計算不精準的話，那么會對后續(xù)的工作帶來諸多的影響。這樣一來如果在實際工作中出現(xiàn)偷稅漏稅問題的話，又不能及時的發(fā)現(xiàn)就給不法分子帶來有機可乘的機會。稅收屬于公立醫(yī)院發(fā)展中的重要基礎(chǔ)和工作內(nèi)容，但是稅收體系不完善很容易導(dǎo)致稅收出現(xiàn)比例失調(diào)的問題，因此在實際工作中需要加強對這一問題的重視程度，防止出現(xiàn)不均衡和不協(xié)調(diào)問題的發(fā)生，促進公立醫(yī)院財政稅收工作的穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化財政稅收工作的策略

（一）樹立完善的風(fēng)險防范意識

在優(yōu)化單位財政稅收工作中，需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人樹立完善的風(fēng)險防范意識，從而給實際工作起到重要的支撐和引導(dǎo)作用。在進行風(fēng)險防范意識樹立時，需要將危險思想意識進行完整性的羅列，明確在當(dāng)前單位財政稅收風(fēng)險中的一些問題和困擾，根據(jù)單位財政稅收風(fēng)險類型，提出有效的內(nèi)部會計控制方法以及原則，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要轉(zhuǎn)變自身以往的發(fā)展觀念和管理模式，并且在單位內(nèi)部更加注重風(fēng)險防范意識的形成，在實際工作中可以向會計部門講解相關(guān)的風(fēng)險防范內(nèi)容，從而使工作人員明確自身新的工作職責(zé)以及工作要點，更加有條理的開展單位風(fēng)險的管理。在培訓(xùn)活動完成之后要進行全面的考核，只有滿足工作要求的工作人員才可以深入到實際工作中進行日常的操作，并且還要加強對管理人員稅務(wù)信息和財務(wù)知識的講解，從而了解單位當(dāng)前的經(jīng)濟情況，做好分析和把握工作，提高后續(xù)單位發(fā)展水平以及效果。

（二）加強會計控制體系的建立

為了提升財政稅收的效果和水平，公立醫(yī)院在經(jīng)財政稅收時，要加強對會計控制體系建立工作的重視程度，并且制定與之匹配的管理模式以及管理方法，逐漸體現(xiàn)控制活動的價值以及優(yōu)勢。在實際工作中需要加強對單位會計控制體系建設(shè)的步伐，以行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀單位作為主要的參考，再結(jié)合自身單位的發(fā)展情況和經(jīng)營狀況，更加有條理和有類型的明確操作規(guī)程以及采取的方案。這些都要涵蓋在單位發(fā)展和管理工作的重要環(huán)節(jié)中，在進行會計控制體系建設(shè)時，需要將有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行有效的管理，通過會計管理來綜合性的反映單位當(dāng)前經(jīng)濟管理的整個過程和體系，從而提高單位財政稅收風(fēng)險防范的效果和水平。在實際工作中，需要相關(guān)管理人員對以往會計控制體系進行深入的分析和研究，明確以往會計控制體系中所展現(xiàn)出來的問題，通過行業(yè)依據(jù)以及工作要點構(gòu)建針對性較強的會計控制體系，從而提升單位在當(dāng)前時代下的發(fā)展水平。

（三）加強內(nèi)部和外部的監(jiān)督力度

由于單位本身的財政稅收風(fēng)險來源于內(nèi)部和外部，因此在實際工作中，為了提高單位財政稅收風(fēng)險防范的效果和水平，需要從內(nèi)外部兩個角度入手，加強合理性的監(jiān)督，從而保證單位經(jīng)濟效益的提高。在實際會計活動實施過程中，需要通過內(nèi)部制定約束和外部法律的管理來全面發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前會計工作中所遇到的問題，以科學(xué)性的管理方案來規(guī)范單位的會計行為，不斷地提高單位會計的效果和水平。另外還需要在會計工作中做好數(shù)據(jù)的記錄工作，保證數(shù)據(jù)的真實性以及完整性，在內(nèi)部審計工作中需要加強對會計項目的重要性審核，并且還要明確內(nèi)部控制監(jiān)督的程序，通過內(nèi)部審計質(zhì)量的提升和制作的個性設(shè)計來提升工作的效果以及水平。在外部監(jiān)督工作中，需要通過社會監(jiān)督來保證實際工作的有序，實施有效的社會監(jiān)督，不僅可以使單位管理逐漸朝著完善的方向而不斷發(fā)展，也有助于規(guī)范整個市場的經(jīng)濟秩序。在社會監(jiān)督力量中要包含有關(guān)審計部門和相關(guān)的立法機關(guān)等等，通過這些部門起到重要的約束和管理作用，從而防止在財政稅收風(fēng)險管理中出現(xiàn)問題以及偏差，影響單位的平穩(wěn)性發(fā)展。

（四）做好信息的共享工作

通過內(nèi)部會計控制來防范單位財政稅收風(fēng)險時，需要做好信息的共享以及溝通工作，從而提升實際工作效果以及工作水平。為了使財政稅收風(fēng)險能夠降到最低，需要相關(guān)會計人員根據(jù)自身工作特點盡可能地搜集對于全面的信息，并且還要認識到信息溝通和交流的作用。單位不僅要在內(nèi)部進行信息的交流，還需要實現(xiàn)外部單位的溝通以及合作，在單位內(nèi)部控制制度建立時，需要融入先進的信息技術(shù)，在單位內(nèi)部建立完善的信息溝通和交流機制，從而保證進行的公開化和保密性。在實際工作中單位還需要加強和稅務(wù)機關(guān)之間的聯(lián)系，只有在關(guān)系融洽基礎(chǔ)上才可以開展長久性的合作，在稅法理解上需要和稅務(wù)機關(guān)保持一致，從而使單位當(dāng)前利潤空間能夠得以不斷地擴充，突顯信息共享和交流的作用和優(yōu)勢。

（五）加強稅收的籌劃

為了使稅收風(fēng)險能夠得到全面的降低，在實際工作中需要加強對稅收籌劃工作的重視程度，從而提高實際工作的針對性及科學(xué)性。單位財政稅收風(fēng)險會使單位在運行中的一些成本不斷地增加，因此在實際工作中需要對財政稅收風(fēng)險進行科學(xué)性的評估以及化解，從而防止在各項成本中出現(xiàn)諸多的偏差。在稅務(wù)籌劃工作中，需要從會計內(nèi)部控制的角度，在不違反稅法的基礎(chǔ)上降低稅負。從當(dāng)前單位財政稅收風(fēng)險中可以看到財政稅收風(fēng)險貫穿于單位經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中，因此為了起到重要的防范效果，需要加強對財政稅收風(fēng)險關(guān)鍵性因素的了解以及認識，從根本上避免財政稅收風(fēng)險出現(xiàn)不確定性的因素。在進行財政稅收風(fēng)險管理時，需要對會計流程進行再一次的梳理，找到業(yè)務(wù)控制的關(guān)鍵點。另外還需要從會計內(nèi)部控制角度分析財政稅收風(fēng)險發(fā)生的根本性原因和主要的類型，從而為后續(xù)工作提供重要的方向。相關(guān)管理人員需要結(jié)合單位當(dāng)前實際情況，實現(xiàn)資源的優(yōu)化性配置，對于稅收影響突出和發(fā)生頻率較高的控制點進行有效的控制，對于風(fēng)險降低的項目要提前進行風(fēng)險的預(yù)防，從而保證項目的科學(xué)性實施。

（六）做好財政稅收風(fēng)險預(yù)警機制的建設(shè)

由于單位以往發(fā)展過程中，在財政稅收風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)方面經(jīng)常會存在諸多的不足，因此在實際工作中需要做好財政稅收風(fēng)險預(yù)警機制的建設(shè)，對以往風(fēng)險預(yù)警機制進行不斷的完善和調(diào)整，更加貼合于單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。作為單位稅務(wù)管理部門，需要認識到財政稅收風(fēng)險合法的必要性，建立完善的財政稅收風(fēng)險預(yù)警機制，做好全方位的財政稅收風(fēng)險防范工作，比如事前的預(yù)防和事后的總結(jié)，以此來減少財政稅收風(fēng)險所帶來的不良影響。另外還需要按照單位當(dāng)前的發(fā)展特點，對單位的不同經(jīng)營活動進行全方位的評估，并且還要預(yù)測行業(yè)的發(fā)展動態(tài)以及彈性變化特點，對單位未來經(jīng)營活動進行全方位的評估，以最終評估結(jié)果了解很有可能出現(xiàn)的財政稅收風(fēng)險以及風(fēng)險發(fā)生的類型，做好事前的預(yù)防控制，提供有效的解決措施。這樣一來不僅可以減少財政稅收風(fēng)險發(fā)生的概率，還有助于防止對單位后續(xù)發(fā)展帶來非常不利的影響。因此在實際工作中需要加強對這一問題的重視程度，提高單位當(dāng)前的發(fā)展水平。

（七）完善財政稅收風(fēng)險監(jiān)督模式

隨著我國當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，單位所面臨財政稅收風(fēng)險逐漸朝著重要性的方向而不斷地發(fā)展，所以在日常工作中需要完善財政稅收風(fēng)險的監(jiān)督模式，有效的應(yīng)對在財政稅收風(fēng)險管理工作中所遇到的問題以及困擾。對于單位的財政稅收風(fēng)險管理來說，需要保證各個稅務(wù)制度全面落實，同時也要更加直觀的了解當(dāng)前財政稅收風(fēng)險控制工作中的問題，提出優(yōu)化性解決措施，將隱患扼殺在搖籃之中。在進行財政稅收風(fēng)險管理時，需要加強對財政稅收風(fēng)險管理監(jiān)督的有效了解和認識，結(jié)合單位當(dāng)前財政稅收風(fēng)險管理的要求和標準，提出有效的監(jiān)督方案以及管理模式，以此來減少風(fēng)險發(fā)生的次數(shù)和概率。單位在日常發(fā)展過程中需要完善自身的財政稅收風(fēng)險監(jiān)督模式，并且對這一階段的財政稅收風(fēng)險監(jiān)督工作進行全方位的總結(jié)，做好有效的預(yù)防，在短時間內(nèi)提出有效的解決措施，保證財政稅收風(fēng)險防范有效性的提高。

總結(jié)

在當(dāng)前財政稅收工作中需要解決以往工作模式中的問題，貫徹落實稅收政策，并且我國相關(guān)部門也要建立與之匹配的稅收制度，完善相關(guān)的法律條文，不僅有助于提高稅務(wù)管理的效果和水平，還有助于保證實際工作的有序進行，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展。