黨的全國代表大會擔(dān)負(fù)的歷史使命及深遠(yuǎn)影響
——黨的第七次全國代表大會的歷史功績

文_吳文瓏

（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部副教授）

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

發(fā)揮黨的全國代表大會作用，是堅持黨的代表大會制度的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要保障。中國共產(chǎn)黨成立百年來先后召開過19次黨的全國代表大會。這些大會體現(xiàn)了黨從小到大、由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)揚(yáng)成績、糾正錯誤，永葆生機(jī)和活力的奮斗歷程，其擔(dān)負(fù)的歷史使命和深遠(yuǎn)影響構(gòu)成黨的歷史發(fā)展的主干，因而是黨的歷史研究的重要組成部分。

1945年4月23日至6月11日召開的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會，是在抗日戰(zhàn)爭勝利的前夜召開的一次具有里程碑意義的大會，也是承前啟后歷史跨度最長的一次大會?！包h的七大為建立新民主主義的新中國制定了正確路線方針政策，使全黨在思想上政治上組織上達(dá)到空前統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)”（《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021年版，第8頁）。因此，會議作為“團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會”載入黨的史冊。

一、大會科學(xué)分析了抗戰(zhàn)后期的國際國內(nèi)形勢，制定了打敗日本侵略者、建立新中國的正確的政治路線

黨的七大的主題是制定走向未來的路線和綱領(lǐng)。1945年4月24日，毛澤東在黨的七大上的口頭政治報告中指出，在抗日戰(zhàn)爭即將勝利的形勢下，黨的政治路線是：“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國?！保ā睹珴蓶|文集》第3卷，人民出版社1996年版，第303頁）這就明確了中國共產(chǎn)黨走向未來的目標(biāo)和方向。

毛澤東提出的這一政治路線適應(yīng)了當(dāng)時的國際國內(nèi)形勢，反映了民心民意。在抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利之時，廣大人民群眾提出了許多問題。“怎樣最后的打倒日本帝國主義……打倒日本帝國主義以后，中國到底會成什么樣子？會成一個什么樣的中國？”（《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會檔案文獻(xiàn)選編》，中共黨史出版社2015年版，第165頁）因此，這次黨的全國代表大會要清楚地答復(fù)這些問題。任弼時在大會開幕典禮上的講話中便將中國共產(chǎn)黨當(dāng)前所處的形勢描述為“正處在世界大變化當(dāng)中”，強(qiáng)調(diào)在最近兩三年內(nèi)，中國將要發(fā)生“有重大歷史意義的變化”：“我們要最后驅(qū)逐日本帝國主義，建設(shè)新中國—新民主主義的中國。這將是一個有偉大歷史意義的事變。我們現(xiàn)在處在這樣大事變的前夜”。正是在這個關(guān)鍵時刻，“全國人民，全東方各民族和全世界各國的人民，都在注視著我們，在這巨大的事變中，我們將采取什么政策、什么步驟，來最后驅(qū)逐日本侵略者，建立新中國—新民主主義的中國”（《任弼時選集》，人民出版社1987年版，第383頁）。顯然，作為黨的全國代表大會，黨的七大必須適應(yīng)形勢，對這些重大問題作出回答。

大會很好地完成了這一歷史使命，制定了打敗日本侵略者、建立新中國的正確的政治路線。會議提出，為打敗日本侵略者，建立新民主主義的中國，當(dāng)前的迫切任務(wù)是建立民主聯(lián)合政府。大會擬定了建立聯(lián)合政府的具體步驟，并對新民主主義國家在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的綱領(lǐng)和政策作了具體說明，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨主張的新民主主義的政治是建立一個聯(lián)合一切民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度；新民主主義的經(jīng)濟(jì)由國家經(jīng)營、私人經(jīng)營和合作社經(jīng)營三部分組成；新民主主義的文化是“為一般平民所共有”的民族的、科學(xué)的、大眾的文化，而不是“少數(shù)人所得而私”的文化。大會提出實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，明確宣布在新民主主義社會中應(yīng)當(dāng)讓資本主義有一個必要的發(fā)展，并把能否解放、發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗(yàn)一切政黨政策及其實(shí)踐好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些主張符合唯物史觀的基本原理和社會發(fā)展規(guī)律，有利于中國社會的發(fā)展和進(jìn)步。大會號召全黨要為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭：“一個新民主主義的中國不久就要誕生了，讓我們迎接這個偉大的日子吧！”（《毛澤東年譜〈1893—1949〉》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第595頁）

二、大會深刻闡述了黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為加強(qiáng)不同時期黨的建設(shè)提供了寶貴精神資源

黨的七大在系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對黨在長期革命實(shí)踐中孕育形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)作出了經(jīng)典概括，提煉出作為共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志的三大作風(fēng)。這為加強(qiáng)不同時期黨的建設(shè)提供了寶貴精神資源，具有歷久彌新的時代價值。

中國共產(chǎn)黨成立后經(jīng)歷了由小到大，由弱到強(qiáng)，由幼稚走向成熟的艱難歷程，在此過程中逐漸積淀和形成了代表其鮮明品質(zhì)的風(fēng)格與作風(fēng)。尤其是黨中央在延安期間形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育了偉大的延安精神。它們在黨的作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮著奠基性的歷史作用。為此，1945年4月24日，在向黨的七大提交的《論聯(lián)合政府》的書面政治報告中，毛澤東將黨的作風(fēng)建設(shè)提到前所未有的高度，把黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)概括為三大作風(fēng)：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。”（同上，第92頁）并強(qiáng)調(diào)這三大作風(fēng)是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。從內(nèi)涵上看，三大作風(fēng)分別就共產(chǎn)黨人如何正確認(rèn)識和對待理論、人民群眾和自身缺點(diǎn)三大問題作出了精辟回答，既是對建黨二十多年來革命實(shí)踐的總結(jié)和提煉，又是對既有黨建理論的繼承和發(fā)展?？梢哉f，黨的七大之所以作為“團(tuán)結(jié)的大會，勝利的大會”載入史冊，正是因其是踐行和發(fā)揚(yáng)三大作風(fēng)的光輝典范。

黨的七大深刻闡述的三大作風(fēng)彰顯了中國共產(chǎn)黨人的價值追求和精神風(fēng)范，對于加強(qiáng)不同時期黨的建設(shè)貢獻(xiàn)巨大。回望黨的百年奮斗歷程不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難險阻而不斷發(fā)展壯大，完成近代以來其他政治力量未能完成的艱巨任務(wù)，最終成為百年大黨，創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)，一個重要原因就在于三大作風(fēng)始終貫穿在各個歷史時期，成為黨永葆生機(jī)之本、充滿活力之源。黨持之以恒的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐，形成推動黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大動力。從毛澤東提出“新的工作作風(fēng)”，到鄧小平號召“把毛澤東同志樹立的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)起來”；從江澤民強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)”，到胡錦濤倡導(dǎo)“堅持和發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)”，無不鮮明地體現(xiàn)出歷史邏輯的接續(xù)和傳承。

習(xí)近平總書記指出，“什么是優(yōu)良作風(fēng)？優(yōu)良作風(fēng)就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等作風(fēng)”（《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第366頁）。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重和緊迫，要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨仍需注重提高黨員干部堅持三大作風(fēng)的自覺性和堅定性，使黨的七大深刻闡述的光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)在新時代繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。

三、大會確立馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍的理論成果—毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，使全黨的認(rèn)識在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來

作為中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期極其重要的一次、也是最后一次全國代表大會，黨的七大最重要的歷史標(biāo)志就是把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想并寫入黨章。將毛澤東思想寫在黨的旗幟上，確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，是黨的七大的歷史性貢獻(xiàn)。

確立毛澤東的領(lǐng)袖地位和毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民在長期奮斗中的巨大成果。經(jīng)過革命斗爭的反復(fù)考驗(yàn)，以及圍繞《關(guān)于若干歷史問題的決議》進(jìn)行的討論，全黨高級干部對馬克思主義中國化的意義，特別是對毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)和毛澤東思想的正確指導(dǎo)有了更加深刻的認(rèn)識。這樣，將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想就成為歷史的必然。1945年5月14日，劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報告，鄭重指出：“以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想—毛澤東思想，作為我們黨一切工作的指針，反對任何教條主義的與經(jīng)驗(yàn)主義的偏向?！眻蟾鎸γ珴蓶|思想作了比較完整的概括和系統(tǒng)的論述：“毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，就是中國的共產(chǎn)主義，中國的馬克思主義。”“毛澤東思想，就是馬克思主義在目前時代的殖民地、半殖民地、半封建國家民族民主革命中的繼續(xù)發(fā)展，就是馬克思主義民族化的優(yōu)秀典型。”（《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第332、333頁）歷史證明，劉少奇的這一論述是富有遠(yuǎn)見的，為之后中國革命的發(fā)展進(jìn)程所證實(shí)。劉少奇在報告中還全面論述了毛澤東思想的各個方面，把延安整風(fēng)以來黨內(nèi)對毛澤東思想學(xué)習(xí)和研究的成果提高到一個新的水平，使全黨的認(rèn)識在馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來。幾十年后，鄧小平在總結(jié)這一段歷史時深情地指出，黨的七大規(guī)定毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想后，黨用毛澤東思想教育了整整一代人，使我們贏得了革命戰(zhàn)爭的勝利，建立了中華人民共和國。

指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟。黨的七大對毛澤東思想指導(dǎo)地位的確認(rèn)，提升了黨在旗幟問題上的高度自覺，為之后黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，及時回答時代之問、人民之問，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化起到了引領(lǐng)和示范作用。在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，毛澤東思想以獨(dú)創(chuàng)性理論豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義，不僅在新民主主義革命、社會主義革命、社會主義建設(shè)時期發(fā)揮了重要作用，也為新的歷史時期開創(chuàng)和建設(shè)中國特色社會主義發(fā)揮了重要作用。同黨的七大確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位一樣，在新時代，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，也反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。

四、大會選舉產(chǎn)生以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，使全黨在組織上達(dá)到空前的團(tuán)結(jié)

1945年6月11日，毛澤東在黨的七大的閉幕式上說，黨的七大主要完成了三件事：第一，決定了黨的路線；第二，通過了新的黨章；第三，選舉了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中央委員會。因此，選舉新的中央委員會是黨的七大的一項重要議程。經(jīng)過廣泛征求意見和充分討論，七大選舉產(chǎn)生以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨的七大有關(guān)中央委員會的選舉經(jīng)過了充分的醞釀和準(zhǔn)備。早在1945年3月16日，黨的六屆七中全會主席團(tuán)會議便將選舉中央委員會列入七大的正式議程中。之后，經(jīng)過擬定選舉條例，規(guī)范選舉程序和方式，聽取各代表團(tuán)對選舉問題討論情況的匯報，5月24日，毛澤東在黨的七大上代表主席團(tuán)作關(guān)于中央委員會選舉方針的報告，指出選舉的標(biāo)準(zhǔn)是要能夠保證實(shí)行大會路線的同志來組織中央委員會，新的中央委員會必須包羅各種人才，盡可能地照顧各個方面，才能夠適應(yīng)目前黨的情況、將來的發(fā)展以及國際國內(nèi)的形勢。這一選舉方針充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主和民主集中制的組織原則。以此方針為指導(dǎo)，七大選舉產(chǎn)生中央委員44人，候補(bǔ)中央委員33人。黨的七屆一中全會第一次會議選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云等13人為中央政治局委員；選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會主席兼中央政治局、中央書記處主席。自此，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生了，這是歷史作出的選擇。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成使全黨在組織上達(dá)到空前團(tuán)結(jié)，為新民主主義革命和社會主義革命在全國的勝利奠定了組織上的基礎(chǔ)。正如毛澤東思想是逐步為全黨所認(rèn)識和接受的一樣，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的形成也經(jīng)歷了一個過程。在1935年遵義會議前，我們黨并沒有形成成熟的黨中央和全黨的核心。這是黨屢遭挫折甚至面臨失敗危險的一個重要原因。正是遵義會議開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。經(jīng)過十年的發(fā)展，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體最終在黨的七大上正式形成，這無疑是黨的七大的一大歷史性貢獻(xiàn)。鄧小平后來說：“我們黨的歷史上，真正形成成熟的領(lǐng)導(dǎo)，是從毛劉周朱這一代開始，……以前的領(lǐng)導(dǎo)都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第298頁）會議選舉產(chǎn)生的以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個具有很高威信的、能夠團(tuán)結(jié)全黨的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨的七大閉幕后，當(dāng)時的黨中央機(jī)關(guān)報《解放日報》發(fā)表社論指出，這次大會“是團(tuán)結(jié)的大會，是勝利的大會”，“是中國共產(chǎn)黨有史以來最盛大的最完滿的一次全國代表大會”（“團(tuán)結(jié)的大會 勝利的大會”，《解放日報》1945年6月14日）。歷史充分證明，大會成功地?fù)?dān)負(fù)起黨的全國代表大會的歷史使命，其在政治、思想和組織等方面取得的歷史功績，在中國共產(chǎn)黨的歷史上影響深遠(yuǎn)。