發(fā)揮黨組織在企業(yè)治理中的作用

朱圣珍 中國石油天然氣集團有限公司 中國石油安全環(huán)保技術研究院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理

（本欄責任編輯 呂紅娟）

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話，深刻回答了國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強做優(yōu)做大國有企業(yè)這個重大時代命題，為堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了總依據(jù)。貫徹落實“兩個一以貫之”、牢記“國之大者”，在探索完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，發(fā)揮好黨組織領導作用的有效路徑，更好地將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)具有重要意義。

一、提高政治站位，做到理直氣壯，是黨組織治理企業(yè)的思想保障

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。一是黨對企業(yè)領導作用的思想宣傳工作要加強。黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一，放棄或忽視其中任何一點，都不可能實現(xiàn)黨的領導。國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，應提高政治站位，加大在政治領導、思想領導、組織領導方面的宣貫，確保黨中央方針政策在全國所有國有企業(yè)都得到貫徹落實。二是黨對企業(yè)領導作用的政治屬性要鮮明。目前，仍有一些人對國有企業(yè)黨的領導認識不足，過分強調(diào)國有企業(yè)的“經(jīng)濟屬性”而忽略“政治屬性”和“社會屬性”，過分追求企業(yè)的經(jīng)濟效益而忽略企業(yè)應承擔的政治責任和社會責任，過分重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而忽略黨的建設工作。我國國有企業(yè)發(fā)展歷程中，黨的領導從未缺席，一直在探索發(fā)展，經(jīng)歷“生產(chǎn)行政工作的廠長負責制”“黨委領導下的廠長負責制”“廠長(經(jīng)理) 負責制”“企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用”；黨的十八大以來堅持“兩個一以貫之”，探索黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨組織的地位和作用經(jīng)歷多次調(diào)整與恢復，黨對國有企業(yè)的領導已成為共識，應理直氣壯地走我們自己的道路。

二、完善制度體系，做到規(guī)范管理，是黨組織治理企業(yè)的組織保障

新時代國有企業(yè)要堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，“法定”二字意味著，加強黨的領導不只是認識上、工作上的要求，還有基于法理上的、剛性的制度安排，從頂層設計開始在傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)上有機融入黨的領導，才能確保黨的領導作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。一是盡快修訂公司法?；诋斍肮痉ㄒ?guī)制下的公司治理結(jié)構(gòu)中并無黨的組織，盡快推進公司法修訂，應通過完善制度體系，設定國有企業(yè)專章，使黨組織成為公司法定的治理結(jié)構(gòu)。二是章程修改后要完善內(nèi)部治理。公司章程是企業(yè)內(nèi)部治理的制度體系的核心，在企業(yè)治理中具有基礎作用。應堅定不移地落實國企將堅持黨的全面領導要求納入公司章程，通過法定程序把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，讓黨組織參與公司治理的領導作用于法有據(jù)。而且要杜絕“一刀切”，結(jié)合國企混合改革、不同國有資本形式，因地制宜明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界。三是法人治理結(jié)構(gòu)要規(guī)范運行。國有企業(yè)因其國有特性，一直存在法人治理結(jié)構(gòu)運行不到位的問題，主要表現(xiàn)為股東管理越位、董事會履職不夠、經(jīng)理層職責不清、監(jiān)事會監(jiān)督缺位等問題。第一，準確定位黨組織。堅持黨組織的領導核心和政治核心，重點要準確把握“前置研究討論”范圍和目標。黨組織主要針對重大決策管理事項，而不是事無巨細；前置研究把關，而不是前置研究決定，要厘清黨組織直接決定事項清單和前置研究事項清單，并將之嵌入企業(yè)“三重一大”決策事項。第二，規(guī)范股東管理。國有股東應找準定位，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，做好股東管理事項，優(yōu)選配好黨委會、董事會、監(jiān)事會，并讓其充分行使決策權；股東需要的是建立科學考核評價機制，增強其責任感。第三，做實董事履職。避免董事會成員與黨委（黨組）及經(jīng)營班子成員高度重合的問題。第四是厘清總經(jīng)理職責，落實黨委會、董事會決策，負責生產(chǎn)經(jīng)營管理。第五是強化監(jiān)事監(jiān)督。健全監(jiān)事會工作機制，有效銜接紀委、巡視、監(jiān)察機構(gòu)，形成監(jiān)督合力。

三、依靠網(wǎng)絡創(chuàng)新，做到深度融合，是黨組織管好大局的科技保障

堅持和加強黨的領導在國有企業(yè)落實落地，必須做好基礎工作，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。當前國有企業(yè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)權關系和組織結(jié)構(gòu)、員工的用工形式、流動遷徙越來越頻繁，發(fā)生這些巨大變化，黨組織的管理手段也需要作出重大變革和調(diào)整，做到哪里有職工群眾哪里就有共產(chǎn)黨員，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”現(xiàn)象，確保黨員、黨組織管理到位、服務到位。一是推動黨建線上線下網(wǎng)絡化發(fā)展。運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，構(gòu)建全覆蓋、全過程、全維度的黨建信息化平臺，深入推進智慧黨建，全面實現(xiàn)互聯(lián)互通、實時感知、交互便捷、智能分析、管理科學的智慧黨建建設目標。將黨建工作從物理空間延伸到“網(wǎng)絡空間”，消除工作的“盲區(qū)、空白點”，實現(xiàn)黨工團組織和員工全覆蓋，形成“大黨建”的新格局。二是推動黨建工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。解決黨建工作在信息資訊傳遞、業(yè)務規(guī)范管理、黨員學習教育、黨建考核評價、交流服務暢通等方面存在的問題，迫切需要擺脫對傳統(tǒng)黨建工作的路徑依賴和慣性思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加以解決。利用大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生新認識、預測新動向、提供新思路，人工智能、5G等技術將推動黨建工作模式創(chuàng)新，提高效率、提升質(zhì)量，“智慧黨建”將成為黨建信息化發(fā)展的必然趨勢。

四、賡續(xù)紅色基因，做到考核激勵，是黨組織促進落實的作風保障

加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。目前，在一些國有企業(yè)，黨的領導融入公司治理在總部做得比較好，再往下延伸，則存在層層遞減問題，出現(xiàn)問題的關鍵還是人的因素，要落實好黨建工作，必須用好思想教育這個法寶和考核評價這個指揮棒。一是黨建工作業(yè)績考核。完善公司治理結(jié)構(gòu)，黨建進入績效考評體系和激勵約束機制，引導企業(yè)領導成員保持正確的政績觀，弘揚求真務實、團結(jié)奉獻的管理作風。業(yè)績考核中既要強調(diào)經(jīng)營業(yè)績，又要關注社會利益和政治效益；既要看短期的生產(chǎn)經(jīng)營成效，又要注重可持續(xù)發(fā)展能力；既要考察領導成員的經(jīng)營管理能力，又要考察廉潔自律和思想作風。完善品德、才能、績效“三位一體”的多維度、動態(tài)化考核評價體系，以能力和績效為導向的選聘任用和考核激勵機制，完善年度考核評價和任期考核評價方式，制定切實可行的績效考核辦法，確定科學的薪酬兌現(xiàn)，充分利用考核結(jié)果進行激勵約束，黨建績效考核評價體系的構(gòu)建和應用確保全面從嚴治黨要求的落實，實現(xiàn)黨建對標管理具體化，通過黨建責任清單的閉環(huán)管理嚴格落實黨建“一崗雙責”，通過分類進行考核評價實現(xiàn)黨建工作硬性管理，通過黨建績效考核平臺建設確保黨建工作項目有計劃、過程有管控、落地見成效。黨建績效考核評價始終融入中心工作，久久為功，通過黨建考核與專業(yè)考核聯(lián)動，以黨建工作促進專業(yè)管理，以專業(yè)績效檢驗黨建成果，真正實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)黨建工作在基層、班組的具體化，促進黨建與中心工作的深度融合，確保堅持和加強黨的領導貫穿公司日常管理中，確保國家方針政策得到貫徹落實，確保黨組織把方向、管大局、保落實。二是重視青年人才企業(yè)精神的傳承。重視青年才能贏得未來，中華民族偉大復興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。廣大青年要不斷樹立為中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想而奮斗的信念和信心，不斷錘煉，成長為擔當民族復興大任的時代新人。企業(yè)精神的傳承，歸根結(jié)底是要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，在歷史變革中汲取前行的精神文化力量，使企業(yè)始終以奮進的姿態(tài)活躍在世界舞臺，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。