全球治理視域下人類命運共同體的構建路徑研究*

呂翠微，孟 巍，王啟蒙

(佳木斯大學 馬克思主義學院，黑龍江 佳木斯 154007)

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，國際環(huán)境錯綜復雜，世界正經歷百年未有之大變局。在全世界謀求和平與發(fā)展的道路上，國家之間的沖突和矛盾始終存在。人類命運共同體作為中國提出的全球治理方案，為當下解決全球性問題提供了新的思路。在全球治理背景下，構建人類命運共同體，是中國為世界尋求共同的利益平衡點、積極應對現存和即將到來的挑戰(zhàn)的大國擔當，也是全人類共享發(fā)展成果的大勢所趨。

一、全球治理面臨的挑戰(zhàn)和機遇

(一)全球治理面臨的新挑戰(zhàn)

1.由于發(fā)展失衡導致的治理主體間缺少合作是全球治理面臨的最大挑戰(zhàn)。一方面，發(fā)達國家的全球影響力削弱，內在發(fā)展動力不足，特別是金融危機后國際權力格局的變化呈現松動瓦解之勢，不少國家都表現出各行其是，不僅不會考慮全球公共治理需要，而且做出一些常常不顧他國利益的決定或者行為，彼此之間信任降低，互相猜忌、互相競爭、互相防范甚至互相傷害，導致各國的不安全感加劇，即使存在共同利益也很難形成公示相互合作；另一方面，發(fā)展中國家經濟基礎大多處于薄弱狀態(tài)，基礎設施落后，科技水平較低，科研創(chuàng)新投入不足，或心有合作之意而力不足，或因意愿不足而最終無法形成全球性的合作。這樣，在幾個大國之間合作意愿不足、達成合作意向乏力的情況下，其他國家也都開始退回到自我保護的狀態(tài)了。新型大國雖有比較高的參與全球合作和全球治理的熱情，但和歐美等發(fā)達國家在行動方式和利益訴求等方面不盡相同，因而與發(fā)達國家的合作基礎也比較脆弱。

2.關于“如何界定治理對象”存在分歧也是全球治理面臨的挑戰(zhàn)之一。目前各國在如何界定治理對象以及確定優(yōu)先治理對象級別的問題上達成必要的共識存在一定的困難，因此常常被強勢話語體系主導了全球的治理方案，導致全球治理方式帶有一定的隨意性甚至不合理性。比如，在國家安全問題上，美國“9·11”恐怖襲擊事件之后，世界各國都開始意識到了國際性恐怖主義的巨大威脅和危害，對恐怖主義不同程度采取了防范措施，也能夠在打擊恐怖主義的問題上形成一定的共識，必要的時候能夠采取共同行動打擊恐怖主義，但對于恐怖主義產生的根源問題始終還存在很大的分歧。

3.全球治理中各國利益出發(fā)點及訴求不一致導致治理方式難以達成共識。隨著追求發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益增多和加劇，使得全球環(huán)境治理成為全球治理中非常重要的一環(huán)?！暗搅?0世紀后半期，環(huán)境問題已經全球化，并呈現出‘全方位’的鮮明特點。上至臭氧層，下至地下水體，大至全球氣候體系，小至遺傳基因，無不呈現出令人擔憂的退化或惡化的跡象。”[1]在漫長的全球治理進程中，眾多發(fā)達國家已經認識到了環(huán)境治理的重要性，為改善全球環(huán)境采取了一系列舉措，成立了眾多環(huán)境保護和監(jiān)管機構，設立并研發(fā)了環(huán)保項目。然而發(fā)展的不平衡等原因導致了各國在環(huán)境問題治理中訴求不盡相同，各國更多的是關注自身利益，達成短期的目標和成就，而非共同利益。

(二)全球治理迎來的新機遇

全球化推動了各國政治、經濟、社會、價值觀念的轉型，世界處于大調整的態(tài)勢，國際政治經濟秩序、全球治理體系的變化也為各國的發(fā)展提供了新的機遇。

1.發(fā)達國家與發(fā)展中國家力量對比的變化讓平等合作成為可能。過去西方國家在全球治理體系中占絕對的主導地位，隨著美國退出一系列全球治理機構，而且提出某些顛覆性的全球治理改革方案，還有英國“脫歐”等事件的發(fā)生，發(fā)達國家在全球治理中的作用有所削弱，全球影響力有所下降，國際話語權發(fā)生了變化，發(fā)展中國家在全球的地位凸顯，成為了全球治理的重要力量。這些變化無疑為發(fā)展中國家經濟發(fā)展、參與全球治理帶來了更多便利，使其與發(fā)達國家合作進行全球治理成為可能。當今世界，將一國利益置于全球利益之上、違背經濟規(guī)律和貿易規(guī)律等做法，不僅引起了很多國家的質疑和反對，而且實際上也是行不通的。在平等的基礎上協同合作，已成為所有國家的共同訴求。

2.經濟全球化使發(fā)達國家與發(fā)展中國家命運相連從而全球共同治理成為可能。2008年遭遇國際金融危機重創(chuàng)后，發(fā)達國家為早日走出經濟低迷困境，對全球經濟治理的重視提升到了前所未有的高度，紛紛主動參加和支持全球合作，積極進行經濟改革；在經濟全球化的背景下，發(fā)展中國家雖然有機會吸收更多外資、先進技術及管理經驗，在世界經濟增長中的比重日益增加，但為抵御因經濟全球化而加劇的競爭壓力和經濟風險，同樣對全球共同經濟治理有著強烈的意愿。經濟全球化的深入發(fā)展，使世界各國命運相關、休戚與共，舊的經濟秩序已不再適用于現行經濟發(fā)展模式，全球合作共同進行經濟治理已成為國際社會的共識。

3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作實現全球治理是大勢所趨。“面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身?！盵2]越來越多的全球性挑戰(zhàn)，非一國之力所能應對，經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、國家安全等全球治理問題也不再局限于一國內部，需要各國通力合作來解決。面對單邊主義和保護主義擾亂國際規(guī)則秩序、破壞各國誠信合作的現實，世界各國比以往任何時候都更加需要凝聚力。工業(yè)化水平較高、治理決策行動力和發(fā)展創(chuàng)新力較強的發(fā)達國家與逐步在治理舞臺脫穎而出的發(fā)展中國家通力合作是實現全球治理、維護世界和平穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

二、構建人類命運共同體——全球治理的中國方案

(一)全球治理中國方案的提出與豐富內涵

中國始終倡導人類命運共同體的理念?！俺珜祟惷\共同體意識”被首次在黨的十八大報告中被正式提出后，歷經近三年時間的實踐探索，2015年在聯合國成立70周年系列峰會上，習近平全面闡述了構建人類命運共同體的方案及其豐富內涵，提出要“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”，全面系統(tǒng)地提出并回答了新時代的國際關系應有格局以及如何構建的問題，進而增進人類共同利益，共同“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[3]。2017年，習近平在達沃斯和日內瓦發(fā)表的重要演講，進一步闡述了構建人類命運共同體的思想，充分體現了從人類共同長遠利益出發(fā)實現共贏共享全球和全局視野以及中國在全球治理這對人類共同命運的責任擔當。

(二)構建人類命運共同體的理論溯源

構建人類命運共同體思想站在全球和全人類視角，是馬克思共同體思想在新時代的發(fā)展和傳承。馬克思曾指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會，將是這樣的一個聯合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵4]馬克思將能夠實現人大自由全面發(fā)展的共產主義作為實現真正的共同體的奮斗目標，而構建人類命運共同體的提出，正是立足于唯物史觀和全球視角，把馬克思的共同體思想同時代特征、人類發(fā)展需要三者緊密結合起來，倡導全球合作，最后落實于“現實的人”的全面自由發(fā)展目的，因此，中國倡導的構建人類命運共同體是與馬克思的共同體理論一脈相承的。

(三)構建人類命運共同體的新時代價值

1.構建人類命運共同體為全球治理提供了理論指導和實踐路徑。2017年，習近平在《共同構建人類命運共同體》演講中提出了應對新時代全球治理挑戰(zhàn)的中國方案：“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，共建一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界?！盵5]人類命運共同體思想既包含了人類追求共同發(fā)展、和平發(fā)展的價值目的，也涵蓋了世界各國應該遵循的交往準則，為世界各國參與全球治理提出了系統(tǒng)性的理論指導，為共同營造和平發(fā)展、互惠互利、合作共贏的國際關系新格局指明了前進方向，為人類社會的未來發(fā)展提供了可行的實踐路徑。

2.構建人類命運共同體是中國順應世界發(fā)展趨勢的理性選擇。改革開放后，中國與世界各國經濟、文化往來空前活躍，中國與世界的關系發(fā)生了歷史性巨變。十八大前夕，中國已成為全球第二大經濟體，中國與西方國家的結構性矛盾開始顯露，為爭取更好的發(fā)展，中國需要順應世界發(fā)展趨勢，與西方大國相互依存、同舟共濟。構建人類命運共同體是以習近平同志為核心的黨中央在對世界形勢清晰地認識和分析的基礎上，為緩解國內外矛盾，建立新型國際關系，尋求經濟更好發(fā)展，實現中華民族偉大復興而提出的重要思想。它是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，體現了中國對于自身與世界關系、人類文明前進方向的深切思考，反應了人類社會發(fā)展的規(guī)律，開創(chuàng)了中國外交新局面，使中國夢與世界夢緊密相連。

3.構建人類命運共同體彰顯了新時代的中國擔當。在洞察國際形勢、總結人類歷史發(fā)展規(guī)律的基礎上，中國作為最大的發(fā)展中國家，為解決全球化背景下出現的發(fā)展失衡、安全危機、環(huán)境污染等治理難題，本著“以天下為己任”的責任心，兼顧各國利益，提出了構建的人類命運共同體理論，其豐富內涵，影響之深遠成為前所未有完善的全球治理方案。構建人類命運共同體是當代中國外交不斷探索的成果，為世界發(fā)展開創(chuàng)了新格局，表明了中國人民順應時代潮流的心愿和作為崛起大國敢于擔當的勇氣，是為解決新時代世界難題貢獻的中國智慧。

三、全球治理視域下構建人類命運共同體的路徑

(一)推進全球經濟合作，促進利益共贏共享

推進全球經濟合作，應當發(fā)揮大國的帶頭作用，加強多邊經濟合作，尋求利益契合點。作為全球經濟治理主體的世界各國是多元化的，而經濟問題本身具有很強的滲透性，如何克服“集體行動困境”成為了首要問題。大國擁有較多的經濟資源和較大的政治影響力，應當有效制定全球經濟規(guī)則，重塑經濟秩序，使全球經濟朝著公平公正的方向發(fā)展。經濟發(fā)展是獨木難支的，全球經濟共同繁榮離不開每一個國家角色的參與。世界各國積極創(chuàng)新，提供互利互惠的公共產品也是十分必要的，主動研發(fā)并提供有利于本國經濟、區(qū)域經濟，惠及全球經濟發(fā)展的公共產品，如中國倡議的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞洲基礎設施投資銀行，就是要以本國經濟帶動亞洲經濟乃至全世界經濟的發(fā)展。只有世界各國加入進來，積跬步成千里，才能更好地實現共同利益和長遠發(fā)展。

(二)積極參與全球治理，構建新型國際關系

新型國際關系的關鍵是構建作為世界格局發(fā)展導向的大國關系。大國關系的發(fā)展路徑分為雙邊和多邊，雙邊層面的大國關系需要做到政治上互相尊重，互不干涉內政，平等相待，共同維護全球政治秩序；經濟上加強國際合作，鼓勵跨國公司合理進行資源配置，開發(fā)并維護不結盟的戰(zhàn)略協作伙伴關系；安全上維護和平穩(wěn)定的大國關系，在傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題上加強合作；文化上促進大國之間交流，增加往來學習機會，加深相互了解。多邊層面的大國關系需要大國做出表率作用，負擔共同維護世界和平的責任，推動國際體系轉型，引導其他國家共同進行全球治理。同時，新型國際關系需要打造發(fā)展中國家命運共同體。要以安全保障為前提，尋求國家間利益支點，推進國家間互幫互助，加大科技創(chuàng)新投入，發(fā)揮本地勞動力和資源等優(yōu)勢，逐步縮小與發(fā)達國家的差距，同時尊重各國風俗文化，重點關注民生發(fā)展，縮小貧富差距，使經濟效益和社會效益協同進步。

(三)維護世界和平，共建安全穩(wěn)定和諧社會

全球安全問題的產生很大程度上與地區(qū)發(fā)展不平衡有關，要尋求安全和平，就要解決發(fā)展問題，發(fā)展落后國家地區(qū)生產力，推動區(qū)域一體化進程，縮小區(qū)域貧富差距，同時著重加強落后國家地區(qū)基礎建設，增加安全治理的供給，完善社會福利保障制度，實現經濟合作與安全合作雙軌并行，以繁榮發(fā)展促進長治久安。合作是解決安全問題的基礎，“當今世界，沒有一個國家能實現脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎上的安全。”[6]共建安全穩(wěn)定的社會，需要各個國家擴大合作領域，創(chuàng)新合作方式，簡化合作流程，縮短合作周期，以對協商對話代替爭端和分歧，世界各國應該走共建共享共贏的安全之路，共同解決傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題。

(四)推動多元文化融合，倡導文明交流互鑒

應當正確處理先進文化與落后文化的關系，本土文化與外來文化的關系。根據其對當下生產力的影響進行判斷，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是歷經千百年歷史沉淀下來的人類智慧的結晶，因此，要“揚棄”本國本民族的傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)展其順應時代發(fā)展的、反應歷史規(guī)律的、具有積極指導作用的部分，認真學習優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立民族文化自信，培養(yǎng)民族認同感；對于傳統(tǒng)文化中腐朽愚昧的、過時的、消極的、阻礙社會發(fā)展的糟粕部分應當進行果斷的剔除、舍棄。另外，要正確處理各國、各民族文化的關系，加強文化的交流互鑒?！八街?，可以攻玉”，吸收借鑒其他文明為我所用是快速發(fā)展的捷徑。各國應本著開放、包容的心態(tài)，積極舉辦和參與文明交流對話活動，培養(yǎng)良好的學術氛圍，探索研究不同文化，互鑒互賞，取長補短；鼓勵支持各類文化研究活動、組織團體舉辦民族文化特色活動；利用媒體和互聯網平臺的宣傳作用，積極傳播本國、本民族文化，促進自身文化發(fā)展和多元文化的融合。

(五)構建生態(tài)文明體系，實現綠色發(fā)展合作

構建生態(tài)文明體系的關鍵在于各國需要主動承擔生態(tài)環(huán)境保護義務。生態(tài)問題一直以來都是全球性問題，需要各國齊心協力共同合作來解決。作為大國的中國一直是國際合作的倡導者，并做出了一系列努力：“在投資貿易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路?！盵7]發(fā)達國家應當主動承擔歷史性責任，兌現向發(fā)展中國家提供資金支持的承諾，并加大力度向發(fā)展中國家提供氣候友好型技術，增設生態(tài)保護項目；此外，應當調動社會各界力量，如相關企業(yè)、社會團體、非政府組織等主體共同參與到生態(tài)文明治理中，為構建全球生態(tài)文明體系貢獻更多力量；同時，應完善并執(zhí)行國際環(huán)保公約，建立監(jiān)督獎懲體制，為實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏提供制度保障。