人文城市建設(shè)視域下的文化和旅游消費(fèi)

■王曉靜

文化和旅游消費(fèi)是人們?yōu)闈M足精神文化或休閑娛樂的需求而采取的購買文化和旅游產(chǎn)品或服務(wù)的行為,主要包括四類:第一類主要指對實(shí)物形態(tài)的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)，如購買報紙雜志、景點(diǎn)門票等；第二類主要指對文化服務(wù)和旅游服務(wù)的消費(fèi)，如觀看展覽演出、購買導(dǎo)游服務(wù)等；第三類主要指對文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)所需設(shè)備、用品的消費(fèi)，如購買廣播電視設(shè)備、旅游紀(jì)念品等；第四類主要指因文化消費(fèi)、旅游產(chǎn)生的相關(guān)消費(fèi)，如交通、餐飲、住宿、購物等。從城市功能類型的角度看，文旅消費(fèi)城市是一種以提供文旅消費(fèi)和服務(wù)為主要功能的文化型城市，未來可將其納入人文城市建設(shè)構(gòu)想的總體框架下，作為我國人文城市的一個重要類型，進(jìn)一步完善我國的城市功能體系，為城市建設(shè)走出“千城一面”提供一種新的選擇。

2020年12月25日，《關(guān)于開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》要求各地相關(guān)部門“督促示范城市、試點(diǎn)城市加強(qiáng)對文化和旅游消費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作方案，因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，積極培育壯大文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量和水平，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”［1］。然而，由于文化和旅游的融合屬于新鮮事件，文化和旅游消費(fèi)的真正內(nèi)涵，是文化和旅游的簡單疊加還是“1+1＞2”的加速效應(yīng)，文化和旅游消費(fèi)對于當(dāng)前新型人文城市建設(shè)具有怎樣的價值和意義，亟須進(jìn)行科學(xué)研究。

一、文化和旅游消費(fèi)理論

（一）研究現(xiàn)狀

文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)是兩個獨(dú)立的概念。在以往的研究中，文化消費(fèi)研究主要關(guān)注現(xiàn)狀及問題、特征和結(jié)構(gòu)、影響因素、影響效果及相關(guān)指標(biāo)體系的構(gòu)建等內(nèi)容；旅游消費(fèi)研究主要從經(jīng)濟(jì)模式的角度展開，如研究消費(fèi)者行為、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)市場、消費(fèi)模式、消費(fèi)趨勢及影響力等內(nèi)容。學(xué)界較少將文化與旅游消費(fèi)作為一個整體進(jìn)行研究，對二者之間的關(guān)系以及二者與城市發(fā)展之間的關(guān)系的研究則更少，特別是沒有結(jié)合文旅融合這一國家戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)深入研究。

同時，在新時代高質(zhì)量發(fā)展的背景下，“人民群眾對文化和旅游消費(fèi)在消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)理念、消費(fèi)形式、消費(fèi)廣度、消費(fèi)深度等方面都發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)”［2］，但目前關(guān)于文化和旅游消費(fèi)的概念和使用較為隨意和混亂，既影響了相關(guān)政策的制定和實(shí)施，也不利于企業(yè)了解市場現(xiàn)狀和制定發(fā)展戰(zhàn)略，因而亟須加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)基礎(chǔ)理論研究，以概念界定為中心，明確文化和旅游消費(fèi)的內(nèi)涵和外延、形態(tài)和功能等基本問題，并對文化和旅游消費(fèi)在促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、人文城市建設(shè)等方面的作用與意義展開研究，為政策制定與決策咨詢提供參考。

（二）文化和旅游消費(fèi)的邏輯關(guān)系

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對如何認(rèn)識和開展文化與旅游工作發(fā)表了一系列重要講話，科學(xué)解答了關(guān)于文化和旅游建設(shè)的方向性、原則性、全局性等問題。其中有三句話分別從三個側(cè)面點(diǎn)明了文化和旅游消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)邏輯關(guān)系：一是“旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分”；二是“生態(tài)資源和人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)”；三是“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力……旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”。［3］

第一，文化和旅游具有共同屬性。文化和旅游都是為人們提供精神消費(fèi)服務(wù)的，這一共同屬性，使兩者具有天然的耦合性。旅游具有經(jīng)濟(jì)外殼和文化內(nèi)涵的雙重結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)是消遣和審美，具有鮮明的消費(fèi)、休閑和社交等功能和作用。旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的景、物、人等，都是文化的組成要素，可以構(gòu)成獨(dú)特的文化環(huán)境和氛圍。文化是旅游的靈魂，文化內(nèi)涵始終貫穿旅游活動的吃、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)，通過提升旅游產(chǎn)品的品位及附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時也通過旅游產(chǎn)品被市場認(rèn)可而實(shí)現(xiàn)文化本身的價值。

第二，文化資源是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。在豐富的旅游資源中，無論是人文資源還是自然資源，都有深厚的文化底蘊(yùn)。許多旅游資源中的自然景觀，都能與歷史上的著名事件或歷史名人聯(lián)系在一起，為自然景觀增添了濃厚的文化氣息，而許多人文景觀本身就是歷史文化的結(jié)晶。由于旅游資源特有的民族特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，旅游活動不僅適應(yīng)現(xiàn)代人調(diào)節(jié)身心的需求，而且是未來滿足人們精神享受高級需求的方式。

文化資源對消費(fèi)者起到知識教化的作用。有學(xué)者指出：“當(dāng)今社會，博物館、美術(shù)館等文化文物單位已經(jīng)成為一座城市的文化符號。發(fā)掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，建設(shè)特色博物館，也成為吸引游客、促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的重要途徑?！保?］盡管由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各種知識和信息的獲取變得異常便捷，但旅游活動中個體通過身臨其境的體驗(yàn)獲得的感受和知識是無法用“云旅游”代替的。提供參與感是加深印象、爭取共鳴的最有效方法。因此，旅游產(chǎn)品的競爭力最終表現(xiàn)為文化資源的市場轉(zhuǎn)化力。

第三，消費(fèi)促進(jìn)文化和旅游融合。消費(fèi)從本質(zhì)上是“聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)與文化的社會活動”，消費(fèi)不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的文化和社會意義。從國際視角來看，在聯(lián)合國教科文組織于1986年公布的文化統(tǒng)計框架中，文化遺產(chǎn)、社會文化活動、環(huán)境與自然三個要素與旅游產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。從國內(nèi)的觀點(diǎn)來看，蔡武曾表示：“從某種意義上講，旅游在很大程度上是一種文化活動，是一種文化消費(fèi)，是一種文化鑒賞?！保?］這一觀點(diǎn)直接點(diǎn)明了旅游消費(fèi)的核心是文化符號的本質(zhì)，因此也可以說，旅游產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)就是對文化符號的消費(fèi)。

2009年11月，國務(wù)院通過《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。2010年3月，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》出臺，要求相關(guān)部門從信貸、證券、保險等多方面支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這說明我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正在形成一個有效機(jī)制。［6］而真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合效果的是消費(fèi)融合。在資源、產(chǎn)品、服務(wù)和渠道融合的基礎(chǔ)上，第一步先實(shí)現(xiàn)市場融合，即文化與旅游產(chǎn)品的消費(fèi)市場共享，有力拓寬原先單一產(chǎn)業(yè)下的市場范圍，無疑將有力促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的規(guī)模升級與品質(zhì)提升。

二、文化和旅游消費(fèi)的界定與闡釋

迄今為止，人們對文化和旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)理論研究還相當(dāng)薄弱，甚至還沒有一個具有權(quán)威性和形成廣泛共識的概念。借鑒文化消費(fèi)研究、旅游消費(fèi)研究的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對文化和旅游消費(fèi)的內(nèi)涵、邊界、形態(tài)、功能等進(jìn)行界定和闡釋，對于擴(kuò)大和引導(dǎo)文化旅游消費(fèi)、推動文化和旅游消費(fèi)更好地進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場具有重要的基礎(chǔ)性作用。

（一）文化和旅游消費(fèi)的概念界定

1.文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)。西方文化消費(fèi)理論主要從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)三個角度展開，并形成了一系列結(jié)論。我國對文化消費(fèi)的研究始于20世紀(jì)80年代中后期，并深受西方文化研究、消費(fèi)文化研究的影響。1985年，在全國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研討會上，文化消費(fèi)作為學(xué)術(shù)術(shù)語在國內(nèi)第一次被明確提出。在20世紀(jì)八九十年代，文化消費(fèi)已成為文化經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的一個重要命題。國內(nèi)學(xué)者在早期較多使用“精神文化消費(fèi)”［7］這一表述。對于文化消費(fèi)的對象和范圍，在學(xué)術(shù)界則有不同的觀點(diǎn)，從以文學(xué)藝術(shù)為主體的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的消費(fèi)［8］，到為了滿足自身的精神文化生活而采取不同方式來消費(fèi)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的行為［9］，以及對文化類產(chǎn)品及文化性勞務(wù)的消費(fèi)［10］，存在著一個不斷擴(kuò)展和豐富的過程。

旅游消費(fèi)包括“食、住、行、游、購、娛”六要素，涉及旅行社、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、游覽娛樂業(yè)、旅游用品和紀(jì)念品銷售業(yè)等。布爾迪厄曾說，如果你沒有通過非正式的資產(chǎn)階級式的培養(yǎng)而獲得一定的文化素養(yǎng)，就不可能欣賞美術(shù)館或歌劇院中的內(nèi)容。［11］（P145）與文化消費(fèi)對消費(fèi)者有基本的文化水平要求一樣，旅游消費(fèi)，除了滿足人們享受和發(fā)展的需要以外，高質(zhì)量的旅游消費(fèi),也能提高消費(fèi)質(zhì)量和層次，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.文化和旅游消費(fèi)。歐洲旅游與休閑教育協(xié)會將文化旅游定義為人們?yōu)榱双@得和滿足文化需求而離開自身日常居住地，前往文化景觀所在地或文化吸引物所在地的非營利性活動。［12］這類研究側(cè)重于界定旅游動機(jī)及其關(guān)聯(lián)現(xiàn)象。國內(nèi)學(xué)者對“文化旅游”這一概念的界定主要形成了四種觀點(diǎn)：第一，旅游等同于文化旅游。［13］第二，文化旅游是一種商品或一種意識。［14］第三，文化旅游是游客對當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺產(chǎn)和特色生活方式的體驗(yàn)。［15］（P3-4）第四，文化旅游相當(dāng)于民俗旅游。［16］（P3）這些認(rèn)識都忽略了文化和旅游融合后產(chǎn)生的新特征、新現(xiàn)象，也導(dǎo)致了目前在操作層面普遍以文化融入旅游，在旅游消費(fèi)中加入更多文化元素這種單一操作手段，而旅游融入文化的方法歷來欠缺。

文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)各自為戰(zhàn)，既有悖于“旅游與文化密不可分”的內(nèi)在規(guī)律，也直接影響到“用文化內(nèi)涵提升旅游品位”的發(fā)展需要。從系統(tǒng)論角度看，文化和旅游消費(fèi)包含了文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)，但顯然不是兩者簡單相加之和。事實(shí)上，文化旅游不止有文化融入旅游，也有將旅游消費(fèi)加入文化消費(fèi)的內(nèi)容。文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)相輔相成，共同促進(jìn)，文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入能夠提升旅游品味和質(zhì)量，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也能進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品的供給方式，促進(jìn)文化市場的繁榮和社會主義文化建設(shè)，因而在對文化和旅游消費(fèi)進(jìn)行理論界定和闡釋時，既要充分考慮文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)各自的規(guī)律和特點(diǎn)，也要體現(xiàn)出在文化和旅游融合發(fā)展背景下兩者出現(xiàn)的新趨勢和新要求。

緊扣文化和旅游融合發(fā)展的政策要求和時代趨勢，我們通過梳理國內(nèi)外相關(guān)研究，在把握文化和旅游消費(fèi)內(nèi)在規(guī)律和獨(dú)特性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將文化和旅游消費(fèi)界定為：人們?yōu)闈M足精神文化或休閑娛樂的需求，而采取的購買文化和旅游產(chǎn)品或服務(wù)的行為，既包括直接的文化和旅游產(chǎn)品或服務(wù)，也包括在使用文化和旅游產(chǎn)品或享受文化和旅游服務(wù)過程中產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)消費(fèi)。這個界定充分考慮了文化和旅游消費(fèi)的復(fù)雜性和綜合性，尤其是直接體現(xiàn)了“國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市”的立意和出發(fā)點(diǎn)，即“推動我國文化消費(fèi)總體規(guī)模持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，帶動旅游、住宿、餐飲、交通、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)”，因此，除了關(guān)注文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)的直接領(lǐng)域，還特別把文化和旅游消費(fèi)對餐飲、交通、零售業(yè)等相關(guān)行業(yè)的帶動作用納入研究范圍，因此，我們的文化和旅游消費(fèi)概念具有覆蓋面更廣、綜合性更強(qiáng)的特點(diǎn)。

（二）文化和旅游消費(fèi)的范圍、分類及重點(diǎn)要素

文化和旅游消費(fèi)在內(nèi)涵上主要包括四類:第一類主要指對實(shí)物形態(tài)的文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)，如購買報紙雜志、景點(diǎn)門票等；第二類主要指對文化服務(wù)和旅游服務(wù)的消費(fèi)，如觀看展覽演出、購買導(dǎo)游服務(wù)等；第三類主要指對文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)所需設(shè)備、用品的消費(fèi)，如購買廣播電視設(shè)備、旅游紀(jì)念品等；第四類主要指因文化消費(fèi)、旅游而產(chǎn)生的相關(guān)消費(fèi)，如交通、餐飲、住宿、購物等。其中，第一類與第二類屬于文化和旅游消費(fèi)的核心內(nèi)容，分別是物質(zhì)形態(tài)的文化和旅游消費(fèi)及非物質(zhì)形態(tài)的文化和旅游消費(fèi)；第三類與第四類屬于文化和旅游消費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，屬于對文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)而伴隨產(chǎn)生的消費(fèi)行為。

我們從文化和旅游消費(fèi)市場構(gòu)成元素出發(fā)，遵從分類完備性原則，同時結(jié)合國家戰(zhàn)略需要研究建構(gòu)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“文化和旅游消費(fèi)分類體系”。參考國家統(tǒng)計局把文化產(chǎn)業(yè)分為“核心層”“外圍層”及“相關(guān)層”，我們把“文化和旅游消費(fèi)”分為“直接的文化和旅游消費(fèi)”及“間接的文化和旅游消費(fèi)”兩大類，同時在每個大類下面又設(shè)置若干小類，即“文化消費(fèi)”“旅游消費(fèi)”“文化旅游消費(fèi)”和“間接文化消費(fèi)”“間接旅游消費(fèi)”“間接文化旅游消費(fèi)”。

直接的文化和旅游消費(fèi)是指消費(fèi)者在購買文化和旅游產(chǎn)品或服務(wù)時產(chǎn)生的直接消費(fèi)，主要包括文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)和文化旅游消費(fèi)。

具體說來，文化消費(fèi)是指對文化產(chǎn)品、文化服務(wù)及文化設(shè)備等的消費(fèi)行為。其中，文化產(chǎn)品主要包括報紙圖書等內(nèi)容產(chǎn)品，筆墨文具等輔助產(chǎn)品，古董、字畫、瓷器、珠寶首飾等藝術(shù)品。文化服務(wù)主要包括觀看電影、話劇、歌舞劇等演出，參觀博物館、圖書館、美術(shù)館及各類展覽，訂閱電視節(jié)目、有線電視付費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)，出于個人發(fā)展或興趣參加的培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、興趣班及在游樂場、網(wǎng)吧、游戲廳、棋牌室、歌舞廳等場所產(chǎn)生的休閑娛樂消費(fèi)。文化設(shè)備主要是指為使用文化產(chǎn)品或體驗(yàn)文化服務(wù)而需要的輔助設(shè)備，如電視機(jī)、電子閱讀器、專業(yè)音像設(shè)備、樂器等。需要說明的是，雖然電腦、手機(jī)、平板電腦等也是目前消費(fèi)者進(jìn)行休閑娛樂的重要媒介，但由于其用途過于寬泛，不屬于專門的文化消費(fèi)設(shè)備，因而不計入文化設(shè)備消費(fèi)的范疇內(nèi)。旅游消費(fèi)主要包括消費(fèi)者在旅游過程中產(chǎn)生的景區(qū)門票消費(fèi)、酒店住宿消費(fèi)及向商家、旅行社等購買的旅游產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)。

文化旅游消費(fèi)是一種在文化和旅游相互滲透、深度融合的大背景下，以文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)一體化發(fā)展的項(xiàng)目、載體、平臺為基礎(chǔ)，并以滿足人的精神生活及文化和旅游需求為目的的消費(fèi)行為。主要包括兩類：一是旅游演藝類消費(fèi)，即游客在景區(qū)游玩過程中因觀看文藝演出而產(chǎn)生的消費(fèi)；二是文化類景區(qū)旅游消費(fèi)，即游客為了體驗(yàn)文化場景而在文化類景區(qū)產(chǎn)生的消費(fèi)。

間接的文化和旅游消費(fèi)是指消費(fèi)者在使用文化和旅游產(chǎn)品或體驗(yàn)文化和旅游服務(wù)過程中產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)消費(fèi)，如游客觀看文藝演出或在景點(diǎn)旅游時帶動附近商圈的餐飲和購物消費(fèi)，外地人到演出地點(diǎn)觀看文藝演出或過夜而產(chǎn)生的交通和住宿消費(fèi)等。

這一分類體系的構(gòu)建主要依據(jù)的是文化和旅游消費(fèi)行為涉及的市場行業(yè)及領(lǐng)域，具有與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合、直接和較為精準(zhǔn)反應(yīng)市場現(xiàn)狀的特點(diǎn)，便于對文化和旅游消費(fèi)行為從理論向?qū)嵺`進(jìn)行實(shí)證研究。

三、文化和旅游消費(fèi)與人文城市建設(shè)的關(guān)系

（一）當(dāng)前我國文化和旅游消費(fèi)的現(xiàn)狀

2019年8月，《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》出臺，提出“提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平”。這是我國消費(fèi)體制機(jī)制改革在文化和旅游領(lǐng)域的具體實(shí)踐，也是通過激活和釋放文化和旅游消費(fèi)需求，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，促進(jìn)我國消費(fèi)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大舉措。隨著我國全面建成小康社會進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國在擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)規(guī)模、提升文化和旅游消費(fèi)水平、改善文化和旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面取得顯著成績。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，自2016年文化部和旅游局合并以來，我國文化和旅游行業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的增長，除2020年受疫情影響而有所回落外，自2016年至2019年，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)無論在產(chǎn)值還是規(guī)模上都呈現(xiàn)出向上的趨勢，其已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)能反作用于生產(chǎn)。無疑，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的壯大也有利于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)。除了財政投入的連年遞增，相關(guān)部門在政策措施上也給予了很多傾斜政策，尤其是2019年，相關(guān)部門合力實(shí)施了一系列措施，有力推進(jìn)了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了文化和旅游消費(fèi)。如：在文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法方面，司法部公布了《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案送審稿)》；在國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建方面，文旅部批復(fù)同意北京市東城區(qū)、浙江省寧波市創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)；在數(shù)字文化國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，數(shù)字化藝術(shù)品顯示系統(tǒng)的應(yīng)用場景、框架和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的確立，使美術(shù)館、博物館中的油畫、國畫等藝術(shù)品實(shí)現(xiàn)高清顯示；在投融資方面，國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)發(fā)行的文化和旅游企業(yè)債券規(guī)模達(dá)777億元，同比增長5.34倍［17］；在園區(qū)建設(shè)方面，實(shí)施了國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升計劃，并開展了一系列高質(zhì)量文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持工作，等等。這些措施不僅有力地提升了文化公共服務(wù)水平，也為文化和旅游產(chǎn)業(yè)提供了諸多指導(dǎo)，給文旅行業(yè)注入了信心。

（二）文化和旅游消費(fèi)推動城市轉(zhuǎn)型升級

2021年7月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)確定了首批5個“國際消費(fèi)中心城市”。根據(jù)商務(wù)部等14部門對“國際消費(fèi)中心城市”的功能界定，從文化和旅游消費(fèi)融合的角度出發(fā)，其引領(lǐng)和帶動作用具體體現(xiàn)在“推動消費(fèi)融合創(chuàng)新”，即“推動實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批商旅文體聯(lián)動示范項(xiàng)目；促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變”［18］。這也是推動城市轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

《國家十三五規(guī)劃綱要》將“人文城市”列為新型城市的五大類型之一，人文城市對推動城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。如何實(shí)現(xiàn)人文城市建設(shè)成為一個核心問題。當(dāng)前我國已進(jìn)入由投資驅(qū)動、資源驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的新階段，其中文化和旅游消費(fèi)是“引領(lǐng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)升級，引領(lǐng)人文城市優(yōu)雅前行”的重要發(fā)力點(diǎn)。

2015年，原文化部與財政部聯(lián)合啟動“拉動城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目”。2016年，原文化部與財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，并陸續(xù)公布了第一批45個試點(diǎn)項(xiàng)目名單。經(jīng)過四年來的探索和培育，文化消費(fèi)工作取得重大進(jìn)展。一方面，文化消費(fèi)作為文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要橋梁，和文化產(chǎn)業(yè)、公共文化并列為帶動文化繁榮發(fā)展的“三駕馬車”，極大地促進(jìn)了社會主義“文化生態(tài)圈”的優(yōu)化升級；另一方面，文化消費(fèi)迅速發(fā)展為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的重要板塊，為進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和城市高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，為文化建設(shè)融入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場打下了良好基礎(chǔ)。

2018年3月，原文化部與國家旅游局合并，新成立文化和旅游部，此后國家出臺了一系列舉措推動文化與旅游的融合發(fā)展。如：2019年8月12日國務(wù)院辦公廳提出推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)；2020年10月23日，60個城市獲批入選“國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市”等。這表明，經(jīng)過有關(guān)部門對文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的培育和指導(dǎo)，大部分城市都意識到文化消費(fèi)的重要作用，積極參與申報和評選文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市。入選文化和旅游消費(fèi)示范城市的15個城市，無一不是當(dāng)年獲批的文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，且以東中部地區(qū)的省會城市或區(qū)域中心城市居多。這說明文化和旅游消費(fèi)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化水平關(guān)系密切，與城市文明程度和開放程度也有一定的關(guān)系。

從入選的城市分布來看，有些具有悠久歷史文化底蘊(yùn)、以旅游產(chǎn)業(yè)見長的省份卻沒有城市入選，這說明文化資源、自然環(huán)境并不是文化和旅游消費(fèi)水平高低的最大籌碼，這與以往認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素在于資源條件不同，也表現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣畬ξ幕吐糜蜗M(fèi)工作的不重視、不積極。在國內(nèi)國際雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)大背景下，只有靈活跟進(jìn)黨和國家的最新思路，認(rèn)清國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，認(rèn)識到文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國際消費(fèi)中心城市的價值和地位，及時調(diào)整城市發(fā)展方向，才能得到更好的發(fā)展。

（三）文旅消費(fèi)城市是人文城市的重要類型

城市天生是最活躍的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)代城市則把城市的消費(fèi)屬性極端放大。馬克思·韋伯曾把城市分為“消費(fèi)者城市”“生產(chǎn)者城市”與“商人城市”，并強(qiáng)調(diào)“城市或多或少都是消費(fèi)者城市”。［19］（P570）同時，在后工業(yè)社會和消費(fèi)文明背景下，與傳統(tǒng)的城市消費(fèi)相比，“由于人口、財富、文化資源在都市空間的高度集聚與迅速膨脹，不僅直接刺激了都市化地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與繁榮，同時也使城市社會固有的消費(fèi)功能獲得了極大的提升甚至是升級換代”［20］。這種以發(fā)展城市消費(fèi)功能（購物中心導(dǎo)向）［21］為主要手段的城市化模式，對于緩解因產(chǎn)業(yè)、功能過?；蚣卸鴮?dǎo)致的各種現(xiàn)代城市病，無疑是一種更為有效和普遍的治理手段。在當(dāng)今世界，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、文旅消費(fèi)和城市建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系更加密切，其也正在成為城市研究的一個新領(lǐng)域。

從城市科學(xué)的角度看，城市可以分為三種主要類型。一是以政治功能為主的“政治型城市”，如芒福德認(rèn)為在歐洲中世紀(jì)“建立城鎮(zhèn)的政治需要早于其經(jīng)濟(jì)需要”［22］（P281）。二是以經(jīng)濟(jì)功能為主的“經(jīng)濟(jì)型城市”，如傅衣凌在研究明清中國城市經(jīng)濟(jì)時提出的以工商業(yè)為主的“蘇杭型”城市［23］（P158）。三是以文化功能為主的“文化型城市”，也就是城市地理學(xué)家所說的“以宗教、藝術(shù)、科學(xué)、教育、文物古跡等文化機(jī)制為主要職能”的“文化城市”［24］（P731）。按照這個分類，文旅消費(fèi)城市在本質(zhì)上是一種文化型城市，或者說是“文化城市”的一個類型。但同時還要看到，一方面，由于文旅消費(fèi)本身帶有濃郁的經(jīng)濟(jì)屬性，另一方面，文旅消費(fèi)又不單純是一種經(jīng)濟(jì)活動，而是和一個國家的意識形態(tài)、核心價值、文化道路密切相關(guān)，因此文旅消費(fèi)城市作為文化城市發(fā)展的一種亞類型，和政治型城市、經(jīng)濟(jì)型城市有著異常復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。同時，在消費(fèi)社會的背景下，文旅消費(fèi)城市與一般意義上的消費(fèi)城市，以及一般意義上的文化城市也有所不同，對三者之間的關(guān)系進(jìn)行研究分析，有助于我們更準(zhǔn)確地理解和把握文旅消費(fèi)城市的內(nèi)涵。

首先，在消費(fèi)社會背景下，以世界文化名城、文化創(chuàng)意城市、旅游目的地城市等為代表，文化型城市快速發(fā)展，并逐漸取得了與政治型城市、經(jīng)濟(jì)型城市三足鼎立的地位。從城市功能類型的角度看，文旅消費(fèi)城市是一種以提供文旅消費(fèi)和服務(wù)為主要功能的文化型城市，具體來說，是以文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)為核心功能，以個人、群體、社會機(jī)構(gòu)、政府部門等為主體，主要通過政府直接采購或設(shè)置公共文化機(jī)構(gòu)、市場化配置和購買、團(tuán)體及個人志愿提供文旅消費(fèi)及服務(wù)等方式，向消費(fèi)者供給文旅產(chǎn)品及服務(wù)，以滿足人們精神文化需求為目標(biāo)的新型城市理念與形態(tài)。

其次，與一般的消費(fèi)型城市相比，文旅消費(fèi)城市通過加大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)供給，有利于加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)向文化消費(fèi)升級、提升城市文化品位和精神品質(zhì)，更好地滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要。與一般的文化城市相比，文旅消費(fèi)城市立足于文化和旅游領(lǐng)域的供給側(cè)改革，體現(xiàn)出從注重保護(hù)文化和旅游資源到發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，再到以促進(jìn)文旅消費(fèi)為典型手段的城市文化建設(shè)思路，有利于引導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效率，形成文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)的良性循環(huán)，催生新的市場需求。

最后，還要關(guān)注文旅消費(fèi)城市自身需要的特殊條件和發(fā)展前景。就條件而言，文旅消費(fèi)城市一般說來都具有比較深厚的文化底蘊(yùn)和良好的旅游資源，需要政府給予充分、有針對性的政策支持，從而快速提高文旅產(chǎn)業(yè)競爭力等基礎(chǔ)條件，才能生長發(fā)育起來。就前景而言，考慮到文旅消費(fèi)城市適應(yīng)我國文旅資源深厚、文旅消費(fèi)群體規(guī)模龐大、文旅市場增長空間巨大的國情，因此未來可將其納入《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中人文城市建設(shè)構(gòu)想的總體框架下，作為我國人文城市的一個重要類型，進(jìn)一步完善我國的城市功能體系，為城市建設(shè)走出“千城一面”提供一種新的選擇。