新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑

■曹京燕 盧忠萍

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征和目標(biāo)，它既是全國人民的共同期盼，更是中國共產(chǎn)黨不懈的價(jià)值追求。新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕蘊(yùn)含深厚的歷史邏輯：共同富裕是中華民族的精神追求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然歸宿；具有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本政治前提，社會(huì)主義公有制和人民民主專政的制度優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，全體中國人民勠力同心與共同奮斗是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本動(dòng)力，改革開放以來積累的物質(zhì)基礎(chǔ)提供了重要的物質(zhì)保障；以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，以機(jī)制建構(gòu)為依托整體有效地推進(jìn)共同富裕，走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調(diào)的分配體制，構(gòu)成了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐路徑。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全國人民的共同追求，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征和目標(biāo)，其所體現(xiàn)的是一種物質(zhì)富裕與精神富裕達(dá)到高度統(tǒng)一。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！保h的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕?！保?］(P73)當(dāng)前，我國正處于“兩個(gè)一百年”歷史交匯期。新形勢(shì)下，如何在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕？我們必須深刻了解其深厚的歷史邏輯，把握其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能找到正確的實(shí)踐路徑。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕的歷史邏輯

在中華民族幾千年的悠久歷史文化中，在中國近代以來追求民族獨(dú)立的探索中，在黨帶領(lǐng)全國人民決勝全面建成小康社會(huì)的奮斗中，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，都充滿著對(duì)“天下為公”“大同世界”“共同富?！钡臒o限向往與渴求。

（一）共同富裕是中華民族的精神向往

共同富裕是中國人民長(zhǎng)期以來一直追求的理想社會(huì)，深植于中華傳統(tǒng)文化之中。為了實(shí)現(xiàn)理想中的太平、大同社會(huì)，古往今來，無論是統(tǒng)治者或是黎民百姓，都對(duì)“天下大同”理想社會(huì)充滿熱誠向往和深沉追求?？鬃又v“不患寡而患不均，不患貧而患不安”；《禮記·禮運(yùn)》中提到的“大道之行也，天下為公”；陳勝講的“茍富貴，無相忘”；《天朝田畝制度》中提出的“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”；康有為在《大同書》中言“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同”；孫中山先生也構(gòu)想了“實(shí)行土地國有，大企業(yè)國營(yíng)，生產(chǎn)力高度發(fā)展，人們生活普遍改善”的理想大同社會(huì)。

這些思想和理念，不論是過去還是現(xiàn)在，都是中華民族對(duì)于平等、大同社會(huì)的渴望和執(zhí)著追求，都有著鮮明的民族特色展現(xiàn)了中華民族追求大同世界的深厚民族文化積淀和對(duì)共同富裕的精神追求。

（二）共同富裕是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)定追求

實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是我們黨的根本宗旨，也是黨的執(zhí)政之基。這決定了必須從滿足最廣大人民的根本利益出發(fā)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)解決好收入分配問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。新中國成立以來，我們黨始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，積極探索中國特色社會(huì)主義制度條件下實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路。在毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告中首次出現(xiàn)“共同富?！钡母拍?，指出“是全體農(nóng)村人民共同富裕起來”。在此基礎(chǔ)上，鄧小平同志創(chuàng)造性地作出“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！保?］(P373)的科學(xué)論斷，成為鄧小平構(gòu)建和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論的基石，并提出了著名的“三步走”戰(zhàn)略：第一步到20世紀(jì)80年代末，解決溫飽，擺脫貧窮；第二步到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)小康；第三步到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民的生活達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！叭阶摺睉?zhàn)略既是強(qiáng)國目標(biāo)，更是富民藍(lán)圖。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖。”［3］(P466)胡錦濤同志明確要求，要“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同更富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。［4］(P291)

（三）共同富裕是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然歸宿

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入快車道，2020年我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。在制定國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，“提高人民收入水平”“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“健全多層次社會(huì)保障體系”等民生問題成為我們黨提高社會(huì)建設(shè)水平優(yōu)先考慮和努力的方向，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，讓最廣大的群眾享受社會(huì)發(fā)展的“果實(shí)”，并且將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，在未來五年及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間里縮小發(fā)展差距。在注重效率的同時(shí)，也更加注重公平，使發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，推動(dòng)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”與“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的同步發(fā)展。

二、新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕是我們黨在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期做出的重大決定，是全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要一步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把推進(jìn)共同富裕作為一項(xiàng)長(zhǎng)期和現(xiàn)實(shí)任務(wù)來抓，把滿足人民對(duì)美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，采取一系列措施保障和改善民生，帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造有利條件。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)共同富裕的根本政治前提

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！保?］(P2)全面建成小康社會(huì)是一個(gè)階段的終點(diǎn)，同時(shí)又是更高的起點(diǎn)。在更高的起點(diǎn)上，亟待解決的時(shí)代課題就是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。全面建成小康社會(huì)為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了有利條件，使共同富裕具備了現(xiàn)實(shí)可能。全面建成小康社會(huì)的事實(shí)亦向世界揭示了沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就無法實(shí)現(xiàn)共同富裕的深刻道理。

新時(shí)代既要著力回答什么是共同富裕，又要重點(diǎn)回答怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕。什么是共同富裕，即我們要實(shí)現(xiàn)的共同富裕水平高低、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題；怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕，即是要回答如何在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上達(dá)到共同富裕，其中關(guān)鍵的一環(huán)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！保?］(P125)這就從制度層面明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)在我國國家制度和國家治理體系中的地位和作用。

事實(shí)上，在馬克思主義經(jīng)典作家那里，“堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)”亦是科學(xué)社會(huì)主義的基本原則之一。列寧曾說過：“我們認(rèn)為革命無產(chǎn)階級(jí)的獨(dú)立的、毫不妥協(xié)的馬克思主義政黨，是社會(huì)主義勝利的唯一保證，是一條通向勝利的康莊大道?！保?］(P257)社會(huì)主義道路同樣是一條康莊大道。社會(huì)主義必將代替資本主義是顛撲不破的真理，但是科學(xué)的理論還要和人民群眾及其實(shí)踐相結(jié)合才能發(fā)揮出其作用。正如馬克思所言，“但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量?！保?］(P9)歷史和現(xiàn)實(shí)業(yè)已表明：只有中國共產(chǎn)黨才能真正用馬克思主義真理“掌握群眾”，才能帶領(lǐng)人民走上共同富裕的康莊大道。

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！保?］(P11)黨的十九屆六中全會(huì)在總結(jié)百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。”［1］(P65)全體人民共同富裕必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠?qū)崿F(xiàn)，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國特色社會(huì)主義不變質(zhì)不轉(zhuǎn)向，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

中國共產(chǎn)黨通過理念創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕?！靶掳l(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”［9］(P479)中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，必須回答好的時(shí)代課題就是為了誰而奮斗、為了誰而推進(jìn)共同富裕。不論是弱小還是強(qiáng)大，以人民為中心的發(fā)展思想始終是中國共產(chǎn)黨根本的理念指引、價(jià)值旨?xì)w。從弱小到強(qiáng)大、從貧窮到實(shí)現(xiàn)小康，歸根到底就是黨帶領(lǐng)人民向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)的奮斗歷程。從“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！?，到“不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)”，再到黨的十九屆五中全會(huì)提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

習(xí)近平總書記指出：“要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?！保?0］(P7)共同富裕是建設(shè)現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命新的時(shí)代表達(dá)。建設(shè)現(xiàn)代化國家必須要依靠高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。而共同富裕既是高質(zhì)量發(fā)展的方向性指引，又是高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。生產(chǎn)力發(fā)展水平高、質(zhì)量好是高質(zhì)量發(fā)展的前提和條件，也是共同富裕的基礎(chǔ)和保障。生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，“可是這些關(guān)系總是同物結(jié)合著，并且作為物出現(xiàn)?！保?1］(P15)這就要求黨要妥善處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一對(duì)矛盾。通過全面深化改革破除高質(zhì)量發(fā)展的束縛，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制和機(jī)制保障。馬克思指出，“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)?！保?］(P222)消滅私有制，破除封建剝削制度的束縛，全面小康后的中國社會(huì)就是一個(gè)向著全體人民共同富裕邁進(jìn)的社會(huì)主義社會(huì)。

（二）社會(huì)主義公有制為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障

在生產(chǎn)資料私有制的生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)資料私有者不會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有廣大人民在現(xiàn)實(shí)中共同占有生產(chǎn)資料，才能在現(xiàn)實(shí)中共同占有勞動(dòng)產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義公有制的最大優(yōu)勢(shì)是在經(jīng)濟(jì)制度上為共同富裕提供基礎(chǔ)，為建立和完善新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕的政治制度提供了經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。因此，社會(huì)主義公有制為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義公有制這一經(jīng)濟(jì)制度決定了我國的國體是人民民主專政。盡管社會(huì)主義公有制的形式多種多樣，只要堅(jiān)持人民民主專政制度，就能保證社會(huì)主義公有制的主體地位不變。人民的“民主”能形成廣大人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的合力，能匯聚實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共同富裕需要發(fā)揮全體人民的主動(dòng)性。除人民民主專政這一制度之外，沒有哪一種制度能從政治上為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供保障。

人民民主專政是實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治之基。只有人民民主專政才能保障共同富裕的全體性和人民性，社會(huì)主義把共同富裕作為區(qū)別于資本主義的最根本特征，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)和過程的統(tǒng)一，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民追求共同富裕歷史進(jìn)程中體現(xiàn)的，也是人民民主專政制度的優(yōu)勢(shì)所在。第一，除人民民主專政這一制度之外，沒有哪一種制度能實(shí)現(xiàn)共同富裕。作為人類歷史上第一個(gè)社會(huì)形態(tài)的原始社會(huì)，生產(chǎn)力低下，實(shí)行簡(jiǎn)單協(xié)作的共同勞動(dòng)方式，生產(chǎn)資料共同占有，人們?cè)趧趧?dòng)中形成互助合作關(guān)系，共同占有勞動(dòng)產(chǎn)品，實(shí)行平均分配。沒有剝削、沒有壓迫，也沒有國家?？梢?，原始社會(huì)是一種帶有原始性質(zhì)的共產(chǎn)主義社會(huì)，是一種片面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中，只是片面實(shí)現(xiàn)了“共同”。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)中，生產(chǎn)力得到發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了階級(jí)和國家。民主成了奴隸主階級(jí)和封建地主階級(jí)的專屬，總體而言，奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的生產(chǎn)力相比原始社會(huì)有了一定的發(fā)展，社會(huì)總財(cái)富增加了，但是由于剝削制度，奴隸和農(nóng)民得到的物質(zhì)財(cái)富極少，貧富差距急劇拉大。為了實(shí)現(xiàn)被剝削被壓迫階級(jí)的共同富裕，爆發(fā)了各種起義。在封建社會(huì)末期，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了封建帝制，民主共和理念深入人心，向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進(jìn)了一步。后來代表著大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的國民政府也不能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。第二，人民民主專政制度能匯聚實(shí)現(xiàn)同富裕的磅礴力量。人民民主專政是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，在人民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)民主和對(duì)敵人實(shí)現(xiàn)專政相結(jié)合的制度，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政理論同中國具體情況相結(jié)合創(chuàng)建的政權(quán)形式。在新時(shí)代表現(xiàn)為全過程民主，能最大限度匯聚實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。人民的“民主”能形成廣大人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的合力。新中國成立后，廣大人民翻身成了國家“主人”，并且認(rèn)同了這一身份，這為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了身份條件。新時(shí)代的“全過程民主”能增加廣大人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的活力。全過程民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等過程，它能夠?yàn)檎叩闹贫ê蛯?shí)施，事件的落實(shí)提供前后一致的保障。共同富裕連接著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且其自身也是一個(gè)前后聯(lián)系的統(tǒng)一體，只有發(fā)揚(yáng)全過程民主，才能更好地保證共同富裕政策的前后一致，共同富裕實(shí)踐的首尾相連。

（三）雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)為共同富裕提供了重要的物質(zhì)保障

歷史唯物主義認(rèn)為，推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量是生產(chǎn)力。任何一個(gè)社會(huì)形態(tài)的誕生、演進(jìn)與更迭都是以生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變革為前提的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！保?2］，為我們指出了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一最終目標(biāo)的基礎(chǔ)前提。

新中國成立以后，我們黨從根本上改變了剝削人民群眾和阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊生產(chǎn)關(guān)系，確立了社會(huì)主義基本制度，為促進(jìn)社會(huì)公平與實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了根本制度保障。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心大局，將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為最首要任務(wù)?！跋雀粠?dòng)后富”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想充分激發(fā)出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與活力，東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起戰(zhàn)略的相繼實(shí)施構(gòu)筑起我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，創(chuàng)造了國民經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的偉大奇跡，實(shí)現(xiàn)了“用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程”，完成了從發(fā)展落后的低收入國家邁入中等收入國家的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)共同富裕被擺到了更加突出的戰(zhàn)略位置。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的核心價(jià)值理念，全面貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)研判并主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“速”轉(zhuǎn)“質(zhì)”。同時(shí)，積極謀劃“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助推西部大開發(fā)形成新格局，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。當(dāng)前，中國已成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)總量排名第二的經(jīng)濟(jì)大國和全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場(chǎng)，并已建成世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新成效顯著。載人航天、載人深潛、生物制藥、量子信息、鐵基超導(dǎo)、5G通信、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域也取得了一系列重大成果和重大突破。共同富裕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，共同富?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”大大提升。

黨的十八大以來，黨中央還不斷完善公平分配機(jī)制，著力推動(dòng)惠民舉措落地實(shí)施，提高福利水平，兜牢民生底線，強(qiáng)化民生保障。如今，我國已擁有全球最大規(guī)模的社會(huì)保障綜合服務(wù)體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定覆蓋人數(shù)超13.5億，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)逾10億，住房保障體系的構(gòu)建得到穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到不斷優(yōu)化?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困，區(qū)域性整體貧困歷史問題得到有效解決，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，小康社會(huì)也已全面建成。2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量勝利突破100萬億元大關(guān)，人均GDP更是接連兩年超過1萬美元，居民收入仍在持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施仍在持續(xù)優(yōu)化，人民生活正在持續(xù)改善，城鄉(xiāng)差距也在持續(xù)縮小。如今，實(shí)現(xiàn)共同富裕已具備更加有利的經(jīng)濟(jì)條件和更加充裕的物質(zhì)前提，當(dāng)下的中國比以往任何一個(gè)時(shí)期都更有信心、更有能力、更有底氣實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（四）全體中國人民共同奮斗是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本動(dòng)力

回顧中華民族五千年文明史，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，追求更好的生活，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，始終是人民的殷切期盼和利益訴求，但受制于時(shí)代背景和生產(chǎn)力水平等因素，“共同富?！钡哪繕?biāo)從未真正實(shí)現(xiàn)。直至一百年前，中國共產(chǎn)黨秉持“為民族謀復(fù)興，為人民謀幸?！钡某跣呐c使命，帶領(lǐng)全體中國人民在實(shí)踐中探索出了通過“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”消滅剝削，消除兩極分化，走出了一條中國特色的社會(huì)主義道路，全體人民“共同富?！钡倪@一目標(biāo)才逐漸具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本力量。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央提出“部分有條件的地區(qū)先發(fā)展起來”，再讓“先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)”，最終達(dá)到“共同富?！钡陌l(fā)展策略，這一發(fā)展策略很好地考慮到了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、地區(qū)差異，兼顧了公平與效率的原則，極大地激發(fā)了全體中國人民，尤其是部分有條件的地區(qū)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的迅猛發(fā)展，創(chuàng)造了震驚世界的“中國速度”，為世界其他國家的發(fā)展提供了“中國經(jīng)驗(yàn)”。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的向往與發(fā)展的不平衡、不充分之間的矛盾逐漸成為社會(huì)主要矛盾，“美好生活”成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國人民發(fā)展事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展逐漸更加注重公平，著力解決發(fā)展的“不平衡、不充分”的問題。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，全體中國人民團(tuán)結(jié)奮斗、凝心聚力，打贏了舉世矚目的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)，共同富裕更加成為凝聚力量、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。在建黨百年之際，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的“趕考之路”，更需要全體中國人民堅(jiān)持公平正義、勠力同心，離開全體中國人民的團(tuán)結(jié)奮斗，是不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕的。

我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走人民至上的發(fā)展道路。共同富裕的目標(biāo)依賴于全體中國人民共同奮斗，共同富裕的成果也同樣由全體中國人民共同分享。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成果喜人，人民生活水平持續(xù)改善。中國共產(chǎn)黨始終秉持堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，飽含真摯的人民情懷，不斷增進(jìn)民生福祉，社會(huì)保障和社會(huì)治理不斷完善，“2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的奮斗目標(biāo)正在扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持將全體人民的獲得感、幸福感、安全感作為重要參考，把人民群眾是否滿意作為共同富裕的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持共同富裕的成果由人民檢驗(yàn)，不斷提升和改善全體人民的生活水平，向著共同富裕的目標(biāo)不懈前進(jìn)。

三、新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

共同富裕不僅是人們對(duì)美好生活的向往，更是對(duì)美好生活的實(shí)踐。共同富裕是全體、全面的富裕，涉及物質(zhì)和精神、黨和人民、社會(huì)和個(gè)人，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，新形勢(shì)下推進(jìn)共同富裕需要以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，以機(jī)制建構(gòu)為依托，從宏觀上整體推進(jìn)；也需要抓重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，建立相關(guān)機(jī)制，樹立新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調(diào)的分配體制，同時(shí)吸收借鑒中外有益做法為我所用。

（一）以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，整體推進(jìn)新形勢(shì)下共同富裕的實(shí)現(xiàn)

馬克思把實(shí)現(xiàn)共同富裕看成一個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提是要研究資本主義生產(chǎn)方式規(guī)律，建立生產(chǎn)資料公有制是制度基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力是根本路徑，“共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段”和“共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩個(gè)階段，“兩個(gè)必然”也是共同富裕得以實(shí)現(xiàn)的必然。新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共同富裕更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要我們以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，整體推進(jìn)新形勢(shì)下共同富裕的實(shí)現(xiàn)。一是把握新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)性。共同富裕是全體人民的共同富裕，“一個(gè)也不能掉隊(duì)”是其目標(biāo)，該目標(biāo)直接針對(duì)實(shí)現(xiàn)全體人民共建共享的共同富裕。二是把握實(shí)現(xiàn)共同富裕關(guān)聯(lián)性。共同富裕關(guān)聯(lián)著“共同”與“富裕”，是“共同”與“富?！钡南到y(tǒng)結(jié)合，也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。三是把握實(shí)現(xiàn)共同富裕差異性?！安町愂亲匀唤缛祟惿鐣?huì)的根本動(dòng)力，是一切動(dòng)力之源”，“系統(tǒng)是差異存在的根據(jù)，差異是系統(tǒng)存在的表征。”［13］由于地理環(huán)境、政府政策、歷史條件等因素的影響，不同地區(qū)在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一系統(tǒng)工程中發(fā)展的速度和程度有一定的差異。四是把握實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性。第一階段指從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二階段指從2035年到21世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這兩個(gè)階段也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的兩個(gè)階段?？傊?，在實(shí)現(xiàn)共同富裕系統(tǒng)中，要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來統(tǒng)籌推進(jìn)，通過任務(wù)實(shí)施來協(xié)同推進(jìn)，通過政策引導(dǎo)來穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以機(jī)制建構(gòu)為依托，有效推進(jìn)新形勢(shì)下共同富裕的實(shí)現(xiàn)

機(jī)制是事物的運(yùn)行方式，機(jī)制建構(gòu)是有效推進(jìn)新形勢(shì)下共同富裕實(shí)現(xiàn)的整體有效方式。一是建構(gòu)實(shí)現(xiàn)共同富裕的總體機(jī)制。要建構(gòu)“低收入群體向上流動(dòng)，中等收入群體比例擴(kuò)大”的總體機(jī)制。當(dāng)前我國居民收入呈“金字塔”形結(jié)構(gòu)，其特點(diǎn)是高收入群體占比最小，處于“金字塔”頂端；中等收入群體占比較小，處于“金字塔”中端；低收入群體占比最大，處于“金字塔”低端。擴(kuò)大中等收入群體比例，就要建立低收入群體向上流動(dòng)的渠道，包括通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；通過完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；通過融合城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民改革開放紅利；通過抑制房?jī)r(jià)，促進(jìn)低收入群體向上流動(dòng)；通過均衡配置教育資源，提升低收入群體子女的受教育獲得感；通過完善社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加低收入群體的公平就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。二是建構(gòu)實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體機(jī)制。在基本制度方面，繼續(xù)鞏固和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，建立公共民主與監(jiān)督機(jī)制，使得公有制經(jīng)濟(jì)的成果得到共享，通過深化農(nóng)村建設(shè)用地改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)地和宅基地的三權(quán)分置改革，提高農(nóng)地與宅基地的流動(dòng)性，增加土地增值收益。同時(shí)，還要加大國有資本的收益分配，促進(jìn)全體人民的共享。在政府參與機(jī)制方面，政府要保證全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)會(huì)均等，保證低收入群體轉(zhuǎn)移支付的順利進(jìn)行，保證稅收在收入調(diào)節(jié)中的作用。

（三）走高質(zhì)量發(fā)展之路

推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕仍然要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，既要做“大”蛋糕，又要做“優(yōu)”蛋糕，走高質(zhì)量發(fā)展之路，使全體人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。為此，要把握好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的關(guān)系，把握好所有制結(jié)構(gòu)、分配制度與共同富裕的關(guān)系，把握好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富裕的關(guān)系，把握好社會(huì)財(cái)富占有與共同富裕的關(guān)系。按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等中央相關(guān)文件精神，把握好走高質(zhì)量發(fā)展之路的政策著力點(diǎn)。以浙江省為例，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》通過部署六大重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年形成一批可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。《寧波市全面深化改革“十四五”?guī)劃》通過部署五大重點(diǎn)工程，建設(shè)共同富裕先行市，為全國提供寧波經(jīng)驗(yàn)。

（四）構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配相互協(xié)調(diào)的分配體制

初次分配是在市場(chǎng)領(lǐng)域，堅(jiān)持多勞多得的原則進(jìn)行效率優(yōu)先的分配制度；再分配主要是在政府領(lǐng)域，按照政府參與的原則進(jìn)行兼顧公平的分配制度；三次分配是在民間場(chǎng)域，按照自覺自愿的原則進(jìn)行的道義關(guān)注的分配制度。初次分配是基礎(chǔ)，在提高效率方面起著重要作用，初次分配處理不當(dāng)會(huì)帶來壟斷。再分配是政府參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要方式，是解決初次分配所帶來問題的重要方式。在再分配領(lǐng)域，通過個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率、專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除等方式來促進(jìn)公平。在稅收方面要擴(kuò)大直接稅收收入比例，發(fā)揮財(cái)政兜底功能，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。三次分配是自愿的，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)下的道義性的分配制度，在分配體制中起補(bǔ)充作用。國家要完善相關(guān)政策鼓勵(lì)慈善主體和捐贈(zèng)主體參與社會(huì)公益事業(yè)，并促進(jìn)人們對(duì)收入和財(cái)富理念的變化，使得收入差距得以更好調(diào)節(jié)，社會(huì)公平正義得以有效促進(jìn)，三次分配得以更好地貫徹落實(shí)。

（五）吸收借鑒中外有益做法

馬克思所指的共產(chǎn)主義社會(huì)具有世界性，共同富裕不僅是今日之中國所追求的，也是今日之世界所追求的。新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該吸收借鑒中外一切有益做法。一是吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。共同富裕蘊(yùn)含著豐富的傳統(tǒng)文化基因。先秦時(shí)期，人們認(rèn)為“富與貴，是人之所欲也”，人們追求富裕的機(jī)會(huì)應(yīng)該平等，對(duì)于下層百姓，“下貧則上貧，下富則上富”，國君要施以仁政。二是在借鑒國外有益成果時(shí)，避免陷入福利國家陷阱。在縮小貧富差距時(shí)，日本保持基尼系數(shù)在0.3以下，德國保持在0.3左右。發(fā)達(dá)國家通過勞資談判，免費(fèi)義務(wù)教育，增加就業(yè)，相關(guān)立法等措施保護(hù)勞動(dòng)者在初次收入分配中的收入水平；通過稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、反貧困調(diào)節(jié)等措施調(diào)節(jié)二次分配控制收入差距擴(kuò)大；通過立法及行政措施，明確區(qū)域政策目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入等措施縮小區(qū)域差距。福利國家通過一系列福利政策進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，在一定程度上能夠縮小貧富差距，緩和有產(chǎn)者和無產(chǎn)者之間的矛盾，“但是由于福利國家的這種系統(tǒng)調(diào)節(jié)的有限性，并沒有從根本上解決資本主義內(nèi)在的矛盾，反而會(huì)導(dǎo)致資本主義的危機(jī)?！保?4］“福利國家政府二次分配的加強(qiáng)，既無力扭轉(zhuǎn)貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，也無法滿足民眾日益增長(zhǎng)的福利需求，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的改弦更張。”［15］