農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策探究

□ 黃 晶 蔡德玲 彭碧寧 拱北海關(guān)技術(shù)中心 陸江成 廣東省市場監(jiān)督管理局 盧偉衛(wèi) 廣東省珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所楊 俊 深圳市計量質(zhì)量檢測研究院

農(nóng)產(chǎn)品是食品安全源頭，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不僅要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是保證食品安全的重要措施。隨著思想觀念的提高，人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并采取了一系列關(guān)鍵措施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系工作更好地進行。構(gòu)建檢驗檢測體系，能較好地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步，能及時發(fā)現(xiàn)問題，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，及時進行風(fēng)險預(yù)警，做好風(fēng)險防控和執(zhí)法監(jiān)管等工作，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作更好地開展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀

1.1 檢測體系不健全

一般情況下，每個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作多是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站進行，但是很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作還處于起步階段，檢測站的成立時間不長、功能不夠完善、規(guī)模小、認(rèn)證類別和參數(shù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，當(dāng)前使用的各種儀器精度不高，難以較好地輔助工作人員開展工作，對待檢農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)全過程的監(jiān)測，難以較好地滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的各項需求。部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站只能針對蔬菜中含有的有機磷等農(nóng)藥進行檢測，難以及時準(zhǔn)確檢測出其他類別的農(nóng)藥殘留，而且相關(guān)檢測人員的技術(shù)不夠熟練、工作量大，難以對市場各批次的農(nóng)產(chǎn)品進行準(zhǔn)確及時的檢測[1]。

1.2 檢測機構(gòu)不獨立，職能定位不明

目前，農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)依然存在功能定位不明確，業(yè)務(wù)分工不清晰的問題，導(dǎo)致機構(gòu)的優(yōu)勢難以得到充分的發(fā)揮。一些基層檢測機構(gòu)和農(nóng)技推廣站、種子站等機構(gòu)設(shè)置在同一個地方，除了要進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，還需進行農(nóng)技推廣、種子管理等工作，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的作用得不到充分發(fā)揮，職能定位模糊。

1.3 檢測人員隊伍建設(shè)有待提高

目前，依然有很多的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)建設(shè)不夠完善，存在檢測人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高的情況。部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站的檢測人員和管理人員人數(shù)不足，很多檢測人員在工作開展過程中身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，難以集中精力高質(zhì)量地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。此外，工作人員的綜合素質(zhì)有待提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測相關(guān)專業(yè)的工作人員較少。由于工作任務(wù)重，開展相關(guān)培訓(xùn)工作的次數(shù)少，使得較多工作人員對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法以及風(fēng)險評估等相關(guān)方面的知識掌握不牢固。在工作過程中，一旦遇到突發(fā)狀況，難以運用自身的工作技能正確解決，長此以往，導(dǎo)致檢測工作質(zhì)量始終難以獲得顯著提升[2]。

1.4 工作經(jīng)費不足

目前，各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系發(fā)展現(xiàn)狀差距較大，很多地區(qū)的檢測機構(gòu)經(jīng)費來源較單一，財政預(yù)算支持力度較小，經(jīng)費使用的范圍較小，項目研究等方面的經(jīng)費投入不足，投入的經(jīng)費多是用于日常檢測工作試劑、材料的購買及儀器的維修維護。落后的儀器設(shè)備難以更好地進行檢測工作，且維護成本高，應(yīng)及時淘汰。隨著檢測工作的進行，應(yīng)不斷更新各種儀器設(shè)備，增加經(jīng)費投入，拓展經(jīng)費使用范圍，更好地進行檢驗檢測工作。

2 發(fā)展建議

2.1 政府加大重視力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到有效的監(jiān)測作用，關(guān)乎農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，能夠促進農(nóng)業(yè)依法行政、市場監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的工作有序進行，所以地方政府需給予重視，發(fā)揮引導(dǎo)作用，為工作的進行提供有力保障。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作擺在突出位置，為檢測工作的有序進行提供政策、資金和人才方面的支持，采取多項有效措施，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護網(wǎng)絡(luò)，切實提高各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[3]。

2.2 落實體系建設(shè)，打好服務(wù)基礎(chǔ)

2.2.1 關(guān)注工作開展過程中的體系建設(shè)

①相關(guān)企業(yè)要強化自身主體責(zé)任，積極引導(dǎo)農(nóng)民和專業(yè)合作社等進行自檢，對農(nóng)藥殘留進行快速檢測，檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得流入市場，并且對檢測結(jié)果實施全過程監(jiān)管，促進檢測體系的發(fā)展與完善。②要發(fā)揮基層檢測站的作用，各檢測站明確自身職能職責(zé)，有序開展各項工作，關(guān)注檢測工作向基層的延伸，把好檢測工作的每一道關(guān)卡。③新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站還需不斷提升其責(zé)任意識和市場服務(wù)能力，更好地適應(yīng)市場發(fā)展對于檢測機構(gòu)提出的各項需求。

2.2.2 各級檢測機構(gòu)要明確自身的職能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向

落實體系建設(shè)，上級農(nóng)檢機構(gòu)需針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究、風(fēng)險監(jiān)測、數(shù)據(jù)評估認(rèn)證和產(chǎn)品檢測等工作，及時排查轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，摸清工作實際狀況，基層檢測機構(gòu)要積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)部門進行各項工作，并結(jié)合自身區(qū)域特點，有針對性做好各項檢測工作。

2.3 夯實隊伍基礎(chǔ)，提高能力建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品檢測工作對技術(shù)的專業(yè)性及科學(xué)性的要求較高，需要所有工作人員的努力，不斷提升自身的素質(zhì)，高質(zhì)量完成各項檢測工作?，F(xiàn)階段，各級政府及農(nóng)業(yè)部門需結(jié)合工作實際，建立一支高素質(zhì)的工作隊伍，運用多項有效措施，提高工作隊伍的綜合素質(zhì)，使工作人員不僅具備較強的專業(yè)素質(zhì)，還具備良好的服務(wù)意識，責(zé)任心強，積極投入到自身的本職工作中去。

針對工作過程中專業(yè)人才短缺的問題，可結(jié)合招考、選調(diào)等方式引進更多專業(yè)人才，保證各崗位人才充足，且工作人員都能明確自身職責(zé)，分工明確，各司其職，以更高的專注度投身于檢驗檢測工作中去。定期進行專業(yè)培訓(xùn)，保證工作人員能更高質(zhì)量完成檢測工作。結(jié)合工作實際，制定完善的培訓(xùn)計劃，并且定期進行培訓(xùn)考核、技能競賽等，檢驗其綜合素質(zhì)是否達標(biāo)，提高學(xué)習(xí)積極性，使工作人員掌握更多專業(yè)技術(shù)，并將其更好的運用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作中[4]。

2.4 加大設(shè)備投入，提升硬件水平和檢測能力

需多方面進行資金籌措，加大財政投入力度，為各級檢測機構(gòu)配備更為完善先進的儀器設(shè)備。同時，工作人員需提高自身能力，精準(zhǔn)使用和操作儀器，做好質(zhì)量安全檢驗檢測工作。大型儀器設(shè)備需設(shè)置專項資金進行后期的維修保養(yǎng)，保證其能夠正常運行。并且劃撥專項資金，用于進行工作人員的培訓(xùn)工作，經(jīng)費落實到人，結(jié)合培訓(xùn)工作，提高工作人員素質(zhì)水平，使其可勝任各項檢驗檢測工作[5]。鼓勵檢驗檢測機構(gòu)間進行資源共享，互幫互助，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全關(guān)乎每一個人的安全，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量對促進我國經(jīng)濟發(fā)展及社會進步都有非常重要的意義。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測檢驗體系，對維護食品安全，促進社會發(fā)展作用巨大。但體系的構(gòu)建和完善過程中還存在很多問題，應(yīng)明確體系的發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的措施予以改善，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到良好的參考和規(guī)范作用。