信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展對(duì)策探究

□ 李 科 新疆烏魯木齊市市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)中心

食物是每個(gè)人生存的基礎(chǔ)，食品安全是影響人們身體健康的重要因素。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們餐桌上的食物種類越來(lái)越多，與此同時(shí)，一些食品安全事件也屢屢發(fā)生。因此，對(duì)食品安全進(jìn)行更好地監(jiān)管能有效確保人們的身體健康與生命安全。

1 信息化時(shí)代我國(guó)食品安全監(jiān)管發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)工商管理部門在食品監(jiān)管工作上傾注了很多心血，食品監(jiān)管模式得到了較大建設(shè)與完善，同時(shí)多個(gè)部門通過(guò)有效溝通交流，聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于食品企業(yè)誠(chéng)信的體系建設(shè)意見(jiàn)》，這有利于我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的開展，促進(jìn)我國(guó)食品監(jiān)管行業(yè)信息化發(fā)展。

2 我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2.1 食品原料問(wèn)題

目前，我國(guó)政府部門雖然已積極對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，但由于多方面原因，我國(guó)的食品原料問(wèn)題仍然比較突出，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)與家禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以管理，究其原因，主要有以下3點(diǎn)。①我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要是個(gè)人，生產(chǎn)規(guī)模較小，不易控制原料質(zhì)量。而且農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常會(huì)受到天氣、氣候等因素影響，出于提升經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的目的，有些農(nóng)戶會(huì)濫用化肥或隨意加大農(nóng)藥用量。②目前，我國(guó)有些地方的家禽養(yǎng)殖雖初具規(guī)模，但總體比較分散，加大了監(jiān)管人員的管控難度。③為了提升家禽的肉蛋產(chǎn)量，部分養(yǎng)殖戶可能會(huì)私下濫用激素與其他助生長(zhǎng)藥物，加大了家禽養(yǎng)殖的監(jiān)管難度。

2.2 食品流通問(wèn)題

食品流通問(wèn)題也是影響食品安全的一個(gè)重要問(wèn)題，在有些發(fā)展速度較快，供需量偏大的城市，食品流通比較迅速，食品不會(huì)在倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)時(shí)間積壓。但在一些發(fā)展緩慢的中小城市，由于交通不便，食品流通速度較緩慢，那些保質(zhì)期本身較短的食品就易過(guò)期質(zhì)變，從而引起后續(xù)的食品安全問(wèn)題。

2.3 消費(fèi)者普遍維權(quán)意識(shí)不高

當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)诙鄠€(gè)領(lǐng)域都充當(dāng)著業(yè)余監(jiān)管者與反饋者角色。然而有些假冒偽劣產(chǎn)品與正品十分相似，很多消費(fèi)者無(wú)法辨別真假，不知自己受騙。而且我國(guó)部分人們受教育程度低，缺乏社會(huì)參與意識(shí)，對(duì)食品安全知識(shí)了解不多。所以，當(dāng)遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，明顯缺乏維權(quán)意識(shí)，不愿借助法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3 信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展對(duì)策

3.1 信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1.1 積極應(yīng)用新的食品安全監(jiān)管手段

積極應(yīng)用新的食品安全監(jiān)管手段，能在一定程度上有效解決食品安全監(jiān)管中存在的多種問(wèn)題。因?yàn)樾碌氖称繁O(jiān)管手段，不僅可顯著提高食品監(jiān)管工作效率，還能為食品監(jiān)管工作的順利進(jìn)行提供先進(jìn)的技術(shù)保障。以食品生產(chǎn)過(guò)程中的各類有害物質(zhì)檢測(cè)為例，工作人員可借助現(xiàn)代環(huán)境檢測(cè)儀，短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)、快速完成檢測(cè)，在提高食品監(jiān)管效率的同時(shí)，精確核算出空氣污染指數(shù)[1]。

3.1.2 促使食品行業(yè)自治化管理

我國(guó)食品行業(yè)協(xié)會(huì)成立的最主要目的是進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)的各種行為，確保食品安全。人們應(yīng)認(rèn)識(shí)到食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)有效解決我國(guó)食品安全監(jiān)管中現(xiàn)存的一些問(wèn)題的重要性，積極發(fā)揮自治作用，逐步增強(qiáng)整個(gè)食品行業(yè)的安全意識(shí)與自律意識(shí)。政府相關(guān)部門需采取合適手段，有效發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的重大作用，在優(yōu)化食品安全管機(jī)制的同時(shí)，逐步增強(qiáng)食品安全性[2]。

3.1.3 積極發(fā)揮各類社會(huì)媒體的監(jiān)管作用

信息時(shí)代，新聞媒體的作用不斷突出，不僅能發(fā)現(xiàn)與監(jiān)管各類食品安全問(wèn)題，還可加快食品安全問(wèn)題的解決速度，促進(jìn)食品安全問(wèn)題得到有效解決。如果發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，各類新聞媒體人員可借助快速渠道將食品安全事件廣泛傳播，公開揭露相關(guān)食品企業(yè)，提醒食品消費(fèi)者正確維權(quán)和司法部門人員依法辦事。因此，各地政府部門應(yīng)大力支持新聞媒體人員的工作，積極鼓勵(lì)各新聞媒體單位監(jiān)督與曝光食品安全問(wèn)題，逐步優(yōu)化我國(guó)食品安全監(jiān)管成效。

3.1.4 創(chuàng)建食品安全突發(fā)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制

有些食品安全問(wèn)題在平時(shí)易被人們忽略，但在引發(fā)安全事故后，對(duì)這類食品安全事件的預(yù)警與應(yīng)急是非常重要的。所以，我國(guó)政府相關(guān)部門應(yīng)積極完善與宣傳食品安全相關(guān)法律，創(chuàng)建食品安全突發(fā)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制，努力發(fā)揮食品安全預(yù)警的作用，勇于公開披露那些食品安全涉事企業(yè)[3]。

3.2 信息化時(shí)代我國(guó)食品安全監(jiān)管發(fā)展對(duì)策。

3.2.1 廣泛應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)

目前，我國(guó)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法主要還是以傳統(tǒng)的紙質(zhì)檢查表格為載體，監(jiān)管人員出勤監(jiān)管需填寫許多表格，雖降低了檢查耗費(fèi)，但同時(shí)也耽誤了大量工作時(shí)間。應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，除了可以解決上述問(wèn)題，還具有5個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。①優(yōu)化食品安全監(jiān)管人員的工作流程，減少不必要的工作。②節(jié)省事后錄入的時(shí)間，防止手工記錄失誤，最大化確保檢查信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。③移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)中的知識(shí)庫(kù)與相關(guān)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的強(qiáng)大信息資源非常方便執(zhí)法人員更順利地開展執(zhí)法工作。④移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)自帶定位功能，方便食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，同時(shí)也能為執(zhí)法人員導(dǎo)航，便于其快速處理一些食品安全突發(fā)事件。⑤通過(guò)歸納、匯總與分析移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)中的相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員的工作不足，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全監(jiān)管人員的執(zhí)法質(zhì)量。

3.2.2 大力開展明廚亮灶工程

我國(guó)制定了“明廚亮灶”發(fā)展策略，鼓勵(lì)開展“明廚亮灶”工程，即借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段，高清展現(xiàn)相關(guān)食品的生產(chǎn)加工過(guò)程，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)管。未來(lái)政府要大力宣傳并繼續(xù)鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位參與“明廚亮灶”工程，同時(shí)在“明廚亮灶”系統(tǒng)中加入官方舉報(bào)電報(bào)與相應(yīng)的反饋模塊，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極反饋與舉報(bào)食品安全問(wèn)題[4]。

3.2.3 積極完善食品安全溯源系統(tǒng)

通過(guò)完善食品安全溯源系統(tǒng)，幫助相關(guān)政府部門及時(shí)了解與掌握每批食品的市場(chǎng)流向，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，可根據(jù)市場(chǎng)流向，及時(shí)準(zhǔn)確通知食品銷售方下架與召回。完善食品安全溯源系統(tǒng)，還可進(jìn)一步提升食品企業(yè)的法律意識(shí)與道德素質(zhì)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的食品安全監(jiān)管問(wèn)題不斷突出，我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)做好食品安全監(jiān)管，如應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、開展“明廚亮灶”工程和完善食品安全溯源系統(tǒng)等，逐步提升我國(guó)政府相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管能力與監(jiān)管水平，不斷完善我國(guó)食品安全監(jiān)管工作。