把握數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展兩個重要方向

文_歐陽日輝

（作者系中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長、教授）

（責任編輯 胡秀榮）

中央政治局2021年10月18日就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，并再次提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“兩個深度融合”：促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合?！皟蓚€深度融合”，是對推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的深刻認識，是做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的兩個重要方向，是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的兩大抓手。

一、促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合

數(shù)字技術(shù)是一項與電子計算機相伴相生的科學技術(shù)，是多種數(shù)字化技術(shù)的集稱，包括區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展源于數(shù)字技術(shù)，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的經(jīng)濟活動都可以納入數(shù)字經(jīng)濟的范疇。大體而言，我國將數(shù)字經(jīng)濟分為兩大部分，基于數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)部分屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)作為一種生產(chǎn)要素滲透到各行各業(yè)以及社會經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建更加直接高效的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)點對點、端對端的交互式連接，使得經(jīng)濟運行成本更低、效率更高。所以，我國高度重視數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，將產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重點，以此增加產(chǎn)出和提升經(jīng)濟運行效率。

促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合是高質(zhì)量發(fā)展的需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題是供給與需求的不匹配，這種供需錯配在經(jīng)濟中體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的錯位，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)和增長方式結(jié)構(gòu)的錯位。具體表現(xiàn)在：供給體系的發(fā)展落后于迅速擴大的消費；供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力較差；產(chǎn)能過剩問題突出，中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足；等等。供需失衡還進一步拉大了城鄉(xiāng)差距，引發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等問題。調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型勢在必行。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，目的是以數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化，打造我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的主要目的是發(fā)展數(shù)字化效率提升業(yè)。國家統(tǒng)計局在《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》中將數(shù)字經(jīng)濟具體分為：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)5大類。前4大類為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，即數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2020年的7.8%上升到2025年的10%。第5大類產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合。該部分涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等數(shù)字化應(yīng)用場景，對應(yīng)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的91個大類、431個中類、1256個小類，體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)已經(jīng)并將進一步與國民經(jīng)濟各行業(yè)產(chǎn)生深度滲透和廣泛融合?！笆奈濉币?guī)劃綱要在第十五章指明了促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的三個目標：賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎；在第十五章第三節(jié)中，具體部署了推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點。

當前重點推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能三項技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的邏輯。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算是目前比較具有代表性的數(shù)字技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)提高信息獲取效率、降低了信息獲取成本，可以改變制造業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織模式和企業(yè)管理模式；大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力以及創(chuàng)造消費者盈余的關(guān)鍵要素，企業(yè)通過使用大數(shù)據(jù)，可以提高物質(zhì)資本、人力資本的分配和協(xié)調(diào)能力；人工智能提高資本效率，推動創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，開辟嶄新的經(jīng)濟增長空間。未來是一個萬物互聯(lián)的時代，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新出一二三產(chǎn)融合的新模式；培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，提升研發(fā)效率、生產(chǎn)管理效率、資源配置效率；培育眾包設(shè)計、智慧物流、新零售等新增長點。

數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合有四個路徑。第一，加強智能互聯(lián)。技術(shù)實現(xiàn)連接，連接產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)，人與人、物與人、人與機器、物與機器都實現(xiàn)連接，實現(xiàn)機器設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品、客戶、消費者和政府等“萬物互聯(lián)”。連接促進跨界，連接強化社交，連接推動全球化。第二，建設(shè)數(shù)字平臺。平臺型企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的主要組織形態(tài)，是數(shù)字技術(shù)和實體深度融合的載體，抓住先機做強做大平臺、打造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、強化協(xié)作是數(shù)字經(jīng)濟的典型做法。第三，數(shù)據(jù)驅(qū)動。平臺企業(yè)沉淀下來的海量數(shù)據(jù)是企業(yè)的重要資產(chǎn)和核心生產(chǎn)要素，平臺還可以利用政府開放的數(shù)據(jù)、行業(yè)共享的數(shù)據(jù)和市場交易獲取的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)流帶動技術(shù)流、資金流、人才流，各種要素廣泛高效聚集整合，不僅可以促進企業(yè)優(yōu)化資源配置優(yōu)化，還可以賦能生態(tài)內(nèi)商家以提升運營效率和獲客能力。第四，融合創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)支撐數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與三次產(chǎn)業(yè)融合，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游聯(lián)動，營造應(yīng)用場景和企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造。

“新型實體經(jīng)濟”是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的新形態(tài)。近年來，一批擁有傳統(tǒng)實體基因、同時具備強大科技能力的“新型實體企業(yè)”應(yīng)運而生。這些兼具實體性、科技性、生態(tài)普惠性和網(wǎng)絡(luò)外部性等四重屬性的“新型實體企業(yè)”，是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的結(jié)晶?！靶滦蛯嶓w企業(yè)”前身多為傳統(tǒng)零售流通、工業(yè)制造等領(lǐng)域的實體企業(yè)，其后依托強大的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能，經(jīng)歷了數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、線下線上融合等過程發(fā)展至今，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。比如，一些企業(yè)依托數(shù)據(jù)和技術(shù)稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)字化運營實體業(yè)務(wù)和技術(shù)性賦能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在創(chuàng)新自身業(yè)務(wù)模式、改善自身經(jīng)營效率的同時，為產(chǎn)業(yè)上下游合作打造技術(shù)賦能、普惠共享、價值共創(chuàng)的生態(tài)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。眾多的“新型實體企業(yè)”將打造出在資源配置、供求調(diào)節(jié)、生產(chǎn)組織、企業(yè)協(xié)同、商業(yè)運營等方面不斷優(yōu)化變革的“新型實體經(jīng)濟”。新型實體經(jīng)濟以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)廣泛互聯(lián)共享，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動為動力加速動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈為核心輻射上下游產(chǎn)業(yè)，以供求響應(yīng)方式創(chuàng)新提升資源配置效率，是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。新型實體經(jīng)濟并不改變傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的范圍，但在培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)方面具有強大的生命力，更注重引導數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)加速滲透融入，發(fā)展由數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云制造、柔性生產(chǎn)等構(gòu)成的智能制造體系，發(fā)展服務(wù)型制造。

二、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟之“新”在于新的生產(chǎn)要素、新的技術(shù)應(yīng)用、新的組織方式、新的商業(yè)模式、新的增長模式。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，不能僅僅從某個具體產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)來看待，而應(yīng)該從經(jīng)濟運行過程促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高度來分析。如何實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局？筆者認為，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟是在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動下，提升生產(chǎn)、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)效率的經(jīng)濟范式。從數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的視角，數(shù)字經(jīng)濟包括“基礎(chǔ)層、要素層、融合層、創(chuàng)新層和增長層”五大層次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施搭建了互聯(lián)層，在數(shù)據(jù)層完成數(shù)據(jù)與其他要素的整合，融合層打造應(yīng)用場景和數(shù)字生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新層不斷涌現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

擴大需求、改善供給與促進供給動態(tài)平衡，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的機理。數(shù)字經(jīng)濟中的消費具有商品個性化、需求長尾化與消費社群化等特征，充分利用數(shù)字技術(shù)可以滿足高端消費與低端消費兩側(cè)長尾的需求。在高端消費側(cè)實現(xiàn)產(chǎn)品定制化以滿足高端消費人群的個性化需求，在中低端消費側(cè)將消費水平較低、仍處于模仿階段的城市低收入人群和鄉(xiāng)村人群需求進行有效加總，逐步消化過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村消費不斷升級。數(shù)字經(jīng)濟中的供給表現(xiàn)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺將生產(chǎn)企業(yè)和消費者緊密聯(lián)系在一起，互聯(lián)互通推動數(shù)字經(jīng)濟延伸到實體經(jīng)濟并與之融合形成數(shù)字生產(chǎn)力。在數(shù)字生態(tài)下網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮作用，消費者成為價值創(chuàng)造的參與者，合作伙伴形成網(wǎng)狀連接關(guān)系，管理邏輯由“控制”轉(zhuǎn)為“協(xié)作”，供給推動式生產(chǎn)向市場需求拉動式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)向批量化、定制化生產(chǎn)變遷。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，既可以擴大消費者的需求，又可以改善供給效率，從而實現(xiàn)供給與需求的動態(tài)平衡。

推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重點工作。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素具有即時性、共享性、邊際生產(chǎn)率遞增等特征，在數(shù)字經(jīng)濟的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、消費各經(jīng)濟環(huán)節(jié)中的重要價值日益凸顯，是推動各類資源要素快捷流動的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素融合，通過算法優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，進而有利于實現(xiàn)遞增規(guī)模報酬。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合可以更加充分利用各種數(shù)據(jù)，減少物質(zhì)資本、人力資本、勞動等要素錯配程度，把生產(chǎn)要素從低效率的企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)移到高效率的企業(yè)和行業(yè)，這有利于提高單位要素的產(chǎn)量。我國擁有超過1.2億戶市場主體，推動各類市場主體加速融合，促進市場主體跨界融合和協(xié)同發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的重要抓手。推動各類市場主體加速融合的措施是在融合層和創(chuàng)新層，推動數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟社會運行機制進行橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)人機協(xié)同、產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同、物理世界和數(shù)字世界融合，打造跨界運營、價值共創(chuàng)和產(chǎn)用融合的新型實體經(jīng)濟，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。近年來各類企業(yè)已積累了豐富的經(jīng)驗和做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團、陜鼓等行業(yè)骨干企業(yè)，網(wǎng)易、小米等平臺型企業(yè)逐步探索形成了極具代表性業(yè)態(tài)模式和典型路徑。

消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動，是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的路徑選擇。數(shù)字技術(shù)的擴散更適于那些需求信息高頻且分散的商業(yè)領(lǐng)域，信息提供和匹配價值并不能解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的所有問題，這就是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一直滯后于消費互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)邏輯之一。消費互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅實的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、積累了大量數(shù)據(jù)要素，消費互聯(lián)網(wǎng)實踐過程中創(chuàng)新的新模式和新業(yè)態(tài)為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了豐富的場景。比如，電商C2M模式將設(shè)計者、生產(chǎn)者、消費者有機聯(lián)系起來，強調(diào)消費者需求對供應(yīng)鏈的反向拉動，讓工廠從微笑曲線底端向兩端延伸。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用重心正在逐步從下游延伸至上游，但是企業(yè)的重點都在基礎(chǔ)設(shè)施層面，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新層面和增長層面觸及不深，如何從需求側(cè)貫通至供給側(cè)打通融合層、創(chuàng)新層和增長層之間的壁壘，在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面進行模式創(chuàng)新，將是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題。而“藥方”就在于消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，打造數(shù)字技術(shù)與各個產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景。消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動主要有三種模式：第一，推動相似企業(yè)間的水平融合、上下游企業(yè)間的垂直融合和不相關(guān)企業(yè)間的混合融合，進行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的商產(chǎn)融合；第二，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑；第三，推動生產(chǎn)、流通、消費全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展一批千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的目標是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，意味著數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟進行從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從管理模式到商業(yè)模式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全方位顛覆式變革。目前，我國平臺企業(yè)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的數(shù)字化發(fā)展模式并不成熟，數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛能和效率還遠沒有釋放出來。所以，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的目標是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，也是實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，兩者是相互促進、相輔相成的。制造業(yè)是大國之基，是實體經(jīng)濟的重中之重。實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)、主攻方向和關(guān)鍵突破口，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的深度融合，關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)要素的深度開發(fā)與使用，其核心是在數(shù)字技術(shù)的支撐下，圍繞數(shù)據(jù)的收集、傳輸、加工與使用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)制造業(yè)的提質(zhì)增效。

三、落實“三個有利于”實現(xiàn)“兩個深度融合”

近年來，國家高度重視“兩個深度融合”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費、激活消費市場、帶動擴大就業(yè)，為我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

“三個有利于”是落實“兩個深度融合”的判斷標準和行動指南。習近平總書記提出數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展“三個有利于”：有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢?！叭齻€有利于”深刻回答了推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的理論問題，是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的根本遵循，是落實“兩個深度融合”的判斷標準和行動指南。第一個有利于著眼當下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，第二個有利于著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，第三個有利于著眼于中華民族偉大復興戰(zhàn)略?！叭齻€有利于”是不可分割的統(tǒng)一整體，從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、國際競爭的綜合高度，言簡意賅地指明了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方向，是把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律、推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的根本遵循。

落實“兩個深度融合”，需要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢“三大優(yōu)勢”，從“基礎(chǔ)層、要素層、融合層、創(chuàng)新層和增長層”五個層面優(yōu)化政策。一是互聯(lián)層切實提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施連接能力。二是要素層打破信息孤島、筑牢數(shù)據(jù)安全防線，加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，市場化配置數(shù)據(jù)要素，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。三是融合層把智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。四是創(chuàng)新層充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。五是增長層深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動我國數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，搶占未來發(fā)展制高點。