中國(guó)扶貧之路的內(nèi)生邏輯、歷史進(jìn)程及未來(lái)展望

王振杰

中國(guó)扶貧之路的內(nèi)生邏輯、歷史進(jìn)程及未來(lái)展望

王振杰

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350）

新中國(guó)成立以來(lái)，以馬克思的反貧困理論為指導(dǎo)，中國(guó)的扶貧之路已走過(guò)70年的風(fēng)雨歷程。扶貧宗旨從新中國(guó)成立之初的以老百姓填飽肚子為目標(biāo)，到今天的不僅讓貧困人口不愁吃、不愁穿，還要在義務(wù)教育、基本醫(yī)療以及住房安全等方面有保障。貧困發(fā)生率從1978年的30.7%下降為2019年底的2%?？梢哉f(shuō)，中國(guó)創(chuàng)造了世界歷史上的反貧困奇跡。中國(guó)的扶貧之路也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的完善和發(fā)展之路。2020年，中國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，這是中國(guó)幾十年扶貧事業(yè)的巨大成就，也是下一階段扶貧之路的起點(diǎn)。解決相對(duì)貧困問(wèn)題、鞏固勝利果實(shí)、建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制與檢驗(yàn)機(jī)制，下個(gè)征程，中國(guó)扶貧之路再出發(fā)。

中國(guó)扶貧；內(nèi)生邏輯；歷史進(jìn)程；未來(lái)展望

一、馬克思反貧困理論的基本內(nèi)涵

去貧困化不是一個(gè)新鮮的命題，對(duì)這一困境解決方法的探討已持續(xù)數(shù)百年。在馬克思之前，大衛(wèi)·李嘉圖、亞當(dāng)·斯密、蒲魯東、馬爾薩斯等一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家都針對(duì)如何解決這一問(wèn)題各抒己見(jiàn)。從學(xué)理的層面來(lái)講，這一過(guò)程是有益的，至少在很大程度上推進(jìn)了世界貧困治理理論的整體性發(fā)展，但是，受到階級(jí)立場(chǎng)的制約，諸多理論的論述與實(shí)施存在一定的局限性與弊端。

馬克思的反貧困思想是馬克思立足于資本主義世界中產(chǎn)業(yè)工人深受壓迫的事實(shí)，在對(duì)資產(chǎn)階級(jí)反貧困理論與小資產(chǎn)階級(jí)反貧困理論的深刻批判基礎(chǔ)上所提出的科學(xué)理論。馬克思認(rèn)為，雇傭工人在生產(chǎn)勞動(dòng)中日復(fù)一日地重復(fù)著單調(diào)的操作，面臨著惡劣的工作環(huán)境，得到的卻只有微薄的收入、身體健康的極大損害和精神層面的極度壓抑，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)工人的貧困化歸結(jié)為資本的原始積累與資本家的無(wú)情剝削。他提出，社會(huì)發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)符合絕大多數(shù)人的利益并且為這些人共同分享。馬克思恩格斯終其一生致力于推動(dòng)全世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)擺脫貧困和壓迫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身體與精神層面的雙重解放。馬克思的反貧困理論伴隨他對(duì)資本主義本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)以及對(duì)社會(huì)主義構(gòu)想的逐漸完善而日益成熟。在這一思想的豐富內(nèi)涵中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困根源、貧困狀態(tài)的表現(xiàn)形式以及消除貧困的具體路徑得以全面展現(xiàn)。在《哲學(xué)的貧困》中馬克思通對(duì)蒲魯東的小資產(chǎn)階級(jí)反貧困理論的深刻批判，從而徹底丟掉蒲魯東小資產(chǎn)階級(jí)改良主義的幻想，在自己的科學(xué)理論視閾中為無(wú)產(chǎn)者真正擺脫貧困指明了正確的方向。到《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的困境看作是資本主義制度層面的衍生物，提出“即使在對(duì)工人最有利的社會(huì)狀態(tài)中，工人的結(jié)局也必然是：勞動(dòng)過(guò)度和早死，淪為機(jī)器，淪為資本的奴隸。”[1]并認(rèn)為，這一制度只要存在一日，無(wú)產(chǎn)階級(jí)遭受剝削的困境也就難以消除，再到《共產(chǎn)黨宣言》對(duì)通過(guò)改良消除資本主義弊病的方式進(jìn)行駁斥，認(rèn)為使無(wú)產(chǎn)階級(jí)從貧困深淵中得以解脫的唯一方式就是通過(guò)革命奪取政權(quán)，消滅資本主義私有制，建立共產(chǎn)主義公有制。并就在未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)中人民如何消除貧困以實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展提出自己的合理構(gòu)想，馬克思的反貧困理論在《資本論》得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，在這里，馬克思以科學(xué)的歷史觀視角解析無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的現(xiàn)代性起源，并對(duì)資本主義條件下勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的分離的異化現(xiàn)象進(jìn)行闡述，從而提出，隨著資本積累程度的進(jìn)一步加深，工人階級(jí)將徹底陷入貧困的泥淖?？梢哉f(shuō)，理論每向前發(fā)展一步都代表了馬克思對(duì)資本主義剝削本質(zhì)的認(rèn)識(shí)深化一步，同時(shí)，也意味著馬克思反貧困理論的日益成熟。

二、中國(guó)扶貧之路的演化與發(fā)展

“馬克思、恩格斯關(guān)于貧困反貧困的思想不僅確立了我國(guó)看待分析貧困問(wèn)題的唯物主義立場(chǎng)，也指出了消除貧困的根本路徑和方向?！盵2]如果說(shuō)馬克思恩格斯僅僅是在理論層面對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何擺脫壓迫和實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展進(jìn)行探討，那么，中國(guó)則是在現(xiàn)實(shí)層面將這一理論付諸實(shí)踐并取得了世界矚目的成就。與兩位革命導(dǎo)師所處的時(shí)代環(huán)境相比，無(wú)論是中國(guó)的國(guó)情，還是當(dāng)今世界資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)工人的生存環(huán)境，都已大不相同。那么，馬克思的反貧困理論何以能在中國(guó)發(fā)揮如此大的功效，帶著這一疑問(wèn)，有必要對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)反貧困的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，既為彰顯我國(guó)反貧困的巨大成效，也為“查缺補(bǔ)漏”，為下一階段的鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

毛澤東反貧困思想是我國(guó)反貧困理論的初代成果，更是我國(guó)去貧困化事業(yè)的開(kāi)端。中華人民共和國(guó)成立之前，在廣大農(nóng)村，占農(nóng)民總數(shù)不到十分之一的地主、富農(nóng)占據(jù)了農(nóng)村十分之九的土地，廣大貧農(nóng)生活極度困難。新中國(guó)成立之后，廣大農(nóng)村地區(qū)積極進(jìn)行土地改革，廣大農(nóng)民幾千年來(lái)“耕者有其田”的愿景得以成功實(shí)現(xiàn)。由于多年的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致全國(guó)有將近五千萬(wàn)的災(zāi)民存在，這些窮苦百姓如何安置，他們的吃飯問(wèn)題如何解決，這也成為建國(guó)初期去除貧困化的首要問(wèn)題。在農(nóng)村，主要以土地制度改革為主，土地劃歸農(nóng)民個(gè)體所有。在城市，主要以工商業(yè)與手工制造業(yè)的改造為主，以工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展帶動(dòng)廣大工人階級(jí)的就業(yè)和提高工人階級(jí)的收入，同時(shí)，也以工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，毛澤東同志的反貧困思想在新民主主義革命時(shí)期、三年改造時(shí)期以及社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期等都得到了很好的應(yīng)用，不僅初步指明了我國(guó)人民致貧的原因，也為我國(guó)扶貧事業(yè)奠定了一個(gè)良好的開(kāi)端，更為下一階段反貧困策略的繼續(xù)施行提供了良好的制度保障與科學(xué)的理論指導(dǎo)。與毛澤東反貧困理論相比，鄧小平反貧困思想立足于時(shí)代發(fā)展要求，在堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)扶貧與文化、教育扶貧共同發(fā)展。中國(guó)的扶貧之路也是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展之路。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有社會(huì)主義才能使中國(guó)富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。從“吃飯是第一大事”到“誰(shuí)有了糧食誰(shuí)就有了一切?！盵3-4]盡管前一階段的扶貧工作取得了階段性的勝利，貧困群眾的吃飯問(wèn)題也得到了很大的緩解，但是這一時(shí)期，我們黨仍然將解決貧困地區(qū)群眾的吃飯問(wèn)題放在扶貧工作首位，力爭(zhēng)讓剩余的一小部分存在吃飯問(wèn)題的困難群眾解決吃飯問(wèn)題。此外，這一時(shí)期仍然將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為解決貧困問(wèn)題的主要途徑。鄧小平同志指出：“搞社會(huì)主義一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義?！盵5]與第一個(gè)時(shí)期相比，這一時(shí)期的扶貧工作吸取上一時(shí)期對(duì)貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠全面、尚未形成系統(tǒng)化等不足，進(jìn)而將貧困問(wèn)題上升到社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題的高度。江澤民同志對(duì)貧困問(wèn)題的重視進(jìn)一步提升，提出貧困問(wèn)題的解決是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命，也是我國(guó)人民的根本人權(quán)。胡錦濤同志在反貧困的策略中注入了更多的人性化因素，提出以人為本的概念，并提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困的總目標(biāo)。

與第一代領(lǐng)導(dǎo)集體所處的時(shí)代環(huán)境相比，往后的領(lǐng)導(dǎo)集體所面臨的時(shí)代環(huán)境已經(jīng)以“和平與發(fā)展”為主題。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在國(guó)內(nèi)要鞏固新生的政權(quán)，在國(guó)外又要面臨復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)與外部威脅，在扶貧政策的制定上傾向于工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展，寄希望于以工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而時(shí)代環(huán)境下，盡管也面臨復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，但總體來(lái)講，形勢(shì)較為和緩，也有精力一心一意謀發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際，中國(guó)面臨著不同于以往任何歷史時(shí)期的國(guó)內(nèi)與國(guó)際環(huán)境。幾十年的扶貧工作為我國(guó)去除了大部分的貧困人口，也使得我國(guó)的扶貧形勢(shì)進(jìn)入最后的攻堅(jiān)時(shí)期。值此時(shí)機(jī)，習(xí)近平同志立足于馬克思反貧困理論的科學(xué)內(nèi)涵與我國(guó)反貧困歷程的歷史經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)反貧困的新形勢(shì)，提出精準(zhǔn)扶貧的思想，這既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是對(duì)馬克思主義價(jià)值觀的堅(jiān)守捍衛(wèi)。首先，習(xí)近平反貧困思想深化和發(fā)展馬克思反貧困理論中發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民的人民主體性思想，進(jìn)一步提出，致富路上一個(gè)都不能少，一個(gè)也不能掉隊(duì)，要使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕；其次，習(xí)近平反貧困思想深化和發(fā)展了馬克思反貧困理論中生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的思想，進(jìn)一步提出，解放生產(chǎn)力，保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，也只有激發(fā)貧困地區(qū)的生產(chǎn)活力才能走上脫貧致富之路。最后，習(xí)近平反貧困思想深化和發(fā)展了馬克思反貧困理論中即要著眼于發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)也要著眼于發(fā)展和變革生產(chǎn)關(guān)系的思想，在反貧困工作的具體實(shí)施中強(qiáng)調(diào)要注重調(diào)整上層建筑，強(qiáng)化反貧困的社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。六年多的扶貧工作以來(lái)，中國(guó)的去貧困化取得了舉世矚目的成就。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，中國(guó)有六千多萬(wàn)困難群眾脫貧，貧困發(fā)生率下降到 2%以下。這意味著余下的貧困人口將成為下一步扶貧政策的主要實(shí)施對(duì)象。自此，我國(guó)的去貧困化工作由之前的“粗放式”扶貧進(jìn)入“精細(xì)式”扶貧模式?？梢哉f(shuō)，截止到這一時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)形成一套科學(xué)完備的扶貧體系。

三、新時(shí)期扶貧事業(yè)的展望

十八大以來(lái)我國(guó)反貧困事業(yè)取得了舉世矚目的成就，學(xué)術(shù)界圍繞這一主題的研究成果也相當(dāng)豐富。如果說(shuō)我國(guó)前一階段扶貧的主要任務(wù)是解決貧困地區(qū)大多數(shù)人的貧困問(wèn)題，那么，下一階段扶貧的主要任務(wù)則應(yīng)當(dāng)變成幫扶最后一小部分的貧困人口、解決相對(duì)貧困問(wèn)題、鞏固好之前的勝利成果。所謂相對(duì)貧困，即解決貧困人口的基本生存問(wèn)題之后，如何縮小貧困差距的問(wèn)題。要將扶貧工作看作社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。為使這一工作順利開(kāi)展并取得突出成績(jī)，制度保障是關(guān)鍵。要設(shè)置科學(xué)的扶貧救助流程、建立反貧困責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制。

首先，精準(zhǔn)脫貧的第一步是要精準(zhǔn)識(shí)別，即對(duì)貧困地區(qū)的所有主體成分進(jìn)行識(shí)別，由縣、鄉(xiāng)、村直至家庭、個(gè)人。在對(duì)個(gè)人進(jìn)行一對(duì)一幫扶之前首先要找到該地區(qū)的致貧因素，包括環(huán)境構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)分布、工業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展等。對(duì)不同區(qū)域、不同風(fēng)俗的村落應(yīng)采取不同的扶助措施。如一些村落基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，則應(yīng)當(dāng)首先幫助其修路搭橋；一些村落耕地被占用，面臨無(wú)地可種的局面，則要幫助其所屬地區(qū)的耕地得以退還。要精準(zhǔn)識(shí)別到個(gè)人，即一個(gè)貧困家庭成員中的主要?jiǎng)趧?dòng)力是否具有養(yǎng)家糊口的工作，孩子是否有學(xué)可上，老人是否患有疾病，這個(gè)家庭的貧困程度達(dá)到怎樣的程度等，這些都是要精準(zhǔn)識(shí)別的內(nèi)容。我們國(guó)家?guī)资甑姆鲐毠ぷ魅〉昧司薮蟮某删?，貧困的整體局面已大為改觀，余下的貧困人口只占很小的比例。對(duì)這最后一小部分的攻克算得上萬(wàn)里長(zhǎng)征的最后一步，應(yīng)當(dāng)做到謹(jǐn)慎、細(xì)致、不留死角。要對(duì)余下的貧困地區(qū)甚至是已經(jīng)脫貧的地區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的貧困人口進(jìn)行建檔登記，對(duì)貧困家庭中的人員構(gòu)成進(jìn)行劃分。要針對(duì)不同的家庭情況進(jìn)行有區(qū)別的救助。如家中有老弱病人者，醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)首先介入，墊付醫(yī)療費(fèi)，爾后再由當(dāng)?shù)孛裾块T介入，進(jìn)行低保資質(zhì)的認(rèn)證工作；如家中有困難學(xué)生的，屬于義務(wù)階段的，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以安排，超出義務(wù)階段之外的情況，如大學(xué)學(xué)費(fèi)的繳納存在困難情況者，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)當(dāng)積極與該生所在大學(xué)進(jìn)行聯(lián)系，力爭(zhēng)使困難學(xué)生學(xué)有所上。新中國(guó)成立之初，因生產(chǎn)力的匱乏，貧困人口填不飽肚子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)我們國(guó)家?guī)资耆缫蝗盏姆鲐毦戎ぷ鳎铒柖亲右巡辉偈俏覀兎鲐毜闹饕康?。在吃的?wèn)題上，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛沙缘蔑栟D(zhuǎn)化為吃得好。在孩子的上學(xué)問(wèn)題上，由過(guò)去的讓每位孩子有學(xué)上轉(zhuǎn)變?yōu)樽屫毨Ъ彝サ暮⒆酉硎芘c城市學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育。在醫(yī)療問(wèn)題上，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因病致貧的人口規(guī)模占總致貧人口的四成左右。因此，醫(yī)療幫扶要由過(guò)去的百姓先看病、國(guó)家再報(bào)銷，到現(xiàn)在的直接按比例減免。在就業(yè)問(wèn)題上，由過(guò)去的鼓勵(lì)外出務(wù)工，到現(xiàn)在的在家門口解決就業(yè)甚至鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)并提供資金扶持等政策。總之，一句話，要讓余下的貧困人口享受比過(guò)去更優(yōu)厚、更精準(zhǔn)、更人性化的救助政策，讓這些貧困家庭的收入、教育、醫(yī)療等均達(dá)到全國(guó)平均水平。

其次，在對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行有效的幫扶之后要進(jìn)行有效的監(jiān)管。這一措施既包括對(duì)脫貧過(guò)程的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，也包括對(duì)脫貧成果的精準(zhǔn)檢測(cè)。“真金不怕火煉”，對(duì)扶貧過(guò)程與成果的檢驗(yàn)，既是對(duì)這一階段扶貧政策的重新審視，更是為了查漏補(bǔ)缺，為下一階段扶貧工作提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。近年來(lái)，扶貧工作取得卓越成效的同時(shí)，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。首先，第一條就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。黨的十八以來(lái)，習(xí)近平同志多次就環(huán)境問(wèn)題做出重要批示，多次前往祁連山、黃河流域等地進(jìn)行視察、指導(dǎo)?？梢?jiàn)，環(huán)境發(fā)展問(wèn)題的重要性。但是在一些地方的扶貧工作中卻出現(xiàn)一些以犧牲環(huán)境為代價(jià)的典型事例。如一些靠山臨水的貧困地區(qū)，擁有大力開(kāi)發(fā)的旅游事業(yè)的大好資源。如果利用得當(dāng)，完全可以自給自足，摘掉貧困的帽子。然而，基于快速追求經(jīng)濟(jì)效益的考慮以及沒(méi)有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，私自將一些旅游景區(qū)交由私人承包，這些商人只追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧生態(tài)紅線，本應(yīng)該得到科學(xué)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，卻被亂挖、亂建甚至私自變更土地性質(zhì)，興建別墅對(duì)外出售。還有一些貧困地區(qū)，在招商引資中，存在不加識(shí)別的亂象，對(duì)一些應(yīng)當(dāng)明令禁止的污染企業(yè)本應(yīng)拒之門外，反而予以支持。這不僅是重走先污染后治理的老路，而且是當(dāng)前扶貧工作中的一種“扯后腿”現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)加以警醒，并實(shí)施科學(xué)的特色脫貧政策。如針對(duì)地區(qū)特色，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引當(dāng)?shù)厝丝诘姆e極參與，設(shè)置生態(tài)紅線、耕地紅線等。其次，扶貧事業(yè)中出現(xiàn)的第二個(gè)問(wèn)題就是扶貧資金的使用問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)扶貧事業(yè)的扶持力度逐年增加，中央財(cái)政堅(jiān)持?？顚Ｓ茫且恍┴毨У貐^(qū)在資金的撥付與使用時(shí)存在一些違規(guī)操作，甚至舉債做一些“面子工程”，導(dǎo)致地方財(cái)政入不敷出。因此，對(duì)于扶貧資金的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)慎之又慎，確保每一分錢都能真正用到需要幫扶的困難群眾身上。

最后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化有效的救助途徑。自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，去貧困化的路徑一直處于不斷完善當(dāng)中。在由消除絕對(duì)貧困向消除相對(duì)貧困的過(guò)程中，這一路徑仍需不斷優(yōu)化。唯有如此，才能高質(zhì)量地打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。好的政策需要恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行人正確實(shí)施。一直以來(lái)，因扶貧工作任務(wù)量大，存在人手不足、專業(yè)人才缺乏等情形，多數(shù)地區(qū)的扶貧工作實(shí)行“包干制”，往往由一些大的行政機(jī)構(gòu)分管整個(gè)貧困地區(qū)，再由這些行政機(jī)構(gòu)的下屬單位進(jìn)行分包制，這樣做難免有一些“勢(shì)單力薄”。更有一些地區(qū)采取“攤派”形式，使得一些工作人員在進(jìn)行扶貧工作時(shí)出現(xiàn)態(tài)度不積極、應(yīng)付了事的情形。這樣的工作方式從側(cè)面反映出扶貧過(guò)程缺乏專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化的指導(dǎo)。因此，為脫貧達(dá)到更好的效果，應(yīng)動(dòng)員更多的力量加入，努力構(gòu)建集政府、社會(huì)、個(gè)人三位于一體的大扶貧體系。在政府單位層面，應(yīng)減少不同部門之間的局限性，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與合作；社會(huì)層面，應(yīng)鼓勵(lì)廣大企業(yè)參與其中，鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)搞開(kāi)發(fā)、搞投資，提高貧困地區(qū)務(wù)工人員的就業(yè)機(jī)率；個(gè)人層面，應(yīng)鼓勵(lì)更多的志愿者加入，如鼓勵(lì)一些退休教師或剛畢業(yè)的師范類大學(xué)生進(jìn)入貧困地區(qū)支教，鼓勵(lì)更多畢業(yè)生報(bào)考貧困地區(qū)的公務(wù)員或選調(diào)生。，總之，為貧困地區(qū)爭(zhēng)取輸送更多的優(yōu)質(zhì)型、緊缺型人才，高質(zhì)量地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝、決不收兵。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979：51.

[2]黃承偉.論習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（5）：12-18.

[3]毛澤東.毛澤東文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：63.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1989：97.

[5]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：245.

Endogenous Logic, Historical Process and Future Prospects of China’s Poverty Alleviation Road

Wang Zhenjie

Since the founding of People’s Republic of China, China's poverty alleviation road has gone through 70 years of ups and downs guided by Marx's anti-poverty theory. The purpose of poverty alleviation has gone from the goal of filling the stomachs of the people at the beginning of the founding of the People’s Republic of China. Today, it not only allows the poor to have no worries about food and clothing, but also guarantees in terms of compulsory education, basic medical care, and housing safety. The incidence of poverty dropped from 30.7% in 1978 to 2% at the end of 2019. It can be said that China has created an anti-poverty miracle in world history. The road of poverty alleviation in China is also the road of perfection and development of the road of socialism with Chinese characteristics. In 2020, China has built a moderately prosperous society in an all-round way. This is China’s tremendous achievement in poverty alleviation over the past few decades, and it is also the starting point for the next phase of poverty alleviation. To solve the problem of relative poverty, consolidate the fruits of victory, establish a long-term and effective supervision mechanism and inspection mechanism, China’s poverty alleviation road will continue to move on.

China's poverty alleviation; Endogenous logic; Historical process; Future prospects

2020-12-22

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目（19CKS052）

王振杰（1993－ ），男，河南登封人，南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

10.13685/j.cnki.abc. 000545

F323.8

A

1671-9255（2021）01-0001-04