新時代黨的治藏方略語境下西藏鑄牢中華民族共同體意識探析

張錦花，扎 西

（西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院 西藏拉薩850000）

在中國統(tǒng)一多民族國家歷史演進的長河中，我國各族人民共同生活在中華大地上，各民族的生產(chǎn)方式、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等共同因素不斷增多，特別是近代以來各民族在共同抵御外國侵略的過程中，逐漸形成了中華民族共同體意識。[1]我們黨從提出“牢固樹立中華民族共同體意識”到“積極培育中華民族共同體意識”再到黨的十九大報告中正式提出“鑄牢中華民族共同體意識”的重要論斷，反映出我們黨對民族工作規(guī)律認識的深化，是習(xí)近平總書記對做好新時代民族工作的原創(chuàng)性貢獻，是我們黨民族理論與政策的新發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識提出以后，迅速成為民族理論、民族工作等各界研究的熱點，在中華民族共同體意識的內(nèi)涵、價值、路徑構(gòu)建等方面取得了一系列成果。本研究從西藏作為特殊的邊疆民族地區(qū)，從把握三個關(guān)系和選擇四個維度探析鑄牢中華民族共同體意識路徑。

一、新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識的重大意義

鑄牢中華民族共同體意識是符合中華民族歷史演進客觀規(guī)律的科學(xué)論斷。新時代黨的治藏方略把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作的主線，對促進西藏各民族交往交流交融，構(gòu)建新時代西藏民族工作新格局有著重大意義。

（一）鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線

中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，根據(jù)不同時期我國民族工作的現(xiàn)狀與特點，統(tǒng)一思想、提高認識、明確目標，適時召開中央民族工作會議，全面審視民族工作，提高做好民族工作的能力與水平，為提升國家治理能力與治理水平積累了重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足國情、把握時局，提出一系列關(guān)于民族工作的重要論述，集中體現(xiàn)在2014年中央民族工作會議上提出的“八個堅持”①，這是對新時代我國民族理論和民族政策的全貌擘畫。習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，親自主持召開第六次、第七次中央西藏工作座談會，在第七次工作座談會上，提出了“十個必須”的新時代黨的治藏方略，其中提出了鑄牢中華民族共同體意識，“六個要堅持”的重要論斷。這是新時代在西藏鑄牢中華民族共同體意識的重大實踐要求。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人們的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，鑄牢中華民族共同體意識的地位和作用凸顯出來。同時，當(dāng)前西藏的反分裂斗爭、社會長治久安工作、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型工作、生態(tài)文明建設(shè)深化任務(wù)、興邊富民任務(wù)依然艱巨，為此大力倡導(dǎo)偉大的中華民族精神，不斷鑄牢中華民族共同體意識勢在必行，以鑄牢中華各民族共同體意識為主線，統(tǒng)領(lǐng)其他各項民族工作。

（二）鑄牢中華民族共同體意識是增強五個認同、促進民族團結(jié)的情感依托

“共同體是描述群體而非個體的概念，共同性或共同意識是維系共同體群體性存續(xù)的關(guān)鍵因素。”[2]民族共同體意識反映了多民族國家的政治價值取向與國家認同。多民族是我國的一大特色，在中華民族“多元一體”的格局中，厘清作為“多元”的本民族自我意識與“一體”的中華民族整體的意識之間的關(guān)系至關(guān)重要。藏民族作為中華民族大家庭的一員，在民族交往互動過程中與其他民族儼然形成命運共同體。認同是做好民族團結(jié)的基礎(chǔ)，沒有認同民族團結(jié)就無從談起。新中國成立后，黨和政府為實現(xiàn)民族平等、促進民族團結(jié)，落實民族區(qū)域自治制度，推動各民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，使各少數(shù)民族真正成為中華民族大家庭平等一員，在全國范圍內(nèi)開始民族識別，最終形成我國56個民族的基本格局。在長期的歷史發(fā)展過程是56個民族共同因素不斷增多，差異不斷減少的過程，特別是進入近代以來，各民族共同抵御外侮，中華民族從一個自在的民族逐步發(fā)展演變?yōu)樽杂X的民族，中華民族共同體意識逐漸形成。各民族這種認同將本民族的認同與中華民族認同統(tǒng)一起來，逐漸擺脫狹隘民族主義，從而不斷增強“五個認同”，進一步深化了多元一體中華民族共同體的歸屬感。

（三）鑄牢中華民族共同體意識是貫徹落實黨的治藏方略的戰(zhàn)略性任務(wù)

2020年8月習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上，提出了新時代黨的治藏方略，并將其主要內(nèi)容概括為“十個必須”②。新時代黨的治藏方略是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗上形成的綱領(lǐng)性原則，是立足建設(shè)中國特色社會主義新西藏的實踐提出的重要論斷。

西藏作為我國西南邊疆民族地區(qū)，民族成分眾多，宗教因素突出，這就決定了做好西藏工作必須將民族宗教因素放在重要地位加以考慮。70年來在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏獲得和平解放、實行民主改革，確立社會主義制度、實施民族區(qū)域自治制度，實行改革開放，全面建成小康社會。但是，十四世達賴為首的分裂活動一刻沒有停止，加之國際反華勢力的滲透，嚴重影響社會穩(wěn)定。因此當(dāng)“管肚子”的問題解決以后，“管腦子”的問題仍然任務(wù)艱巨。為此，必須通過加強各民族的交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。

二、新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識應(yīng)把握的三大關(guān)系

中央召開的第七次西藏工作座談會上習(xí)近平總書記強調(diào)“中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的思想基石，是中華民族延綿不衰，永續(xù)發(fā)展的力量源泉?！辫T牢中華民族共同體意識要立足于西藏實際，把握好“一”和“多”、“同”和“異”、“恒”和“變”的關(guān)系。

（一）正確認識“一”和“多”的關(guān)系

首先，要正視我國是統(tǒng)一的多民族國家的這一基本國情，在中華民族的形成過程中雖曾經(jīng)歷民族分化、融合等多次變遷，但是一體始終是中國歷史發(fā)展的主流與趨勢。其次，要充分認識多民族是我國的一大特色，56個民族是多元的。中華民族與各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系。在歷史發(fā)展過程中各民族之間不斷遷徙、雜居、通婚彼此互動交往，從而共同開辟了祖國疆域、豐富了中華文化、繁榮了祖國經(jīng)濟，最終形成你中有我、我中有你、休戚與共的民族共同體。再者，西藏各民族作為中華民族大家庭中的一員，融合了早期活動在青藏高原的不同民族之后逐漸形成藏族、珞巴族、門巴族等民族，在中華民族多元一體格局的形成過程中做出巨大的貢獻。同時還有指出的是藏族文化中蘊含著多民族文化互鑒的內(nèi)容?？v觀整個藏族文化發(fā)展史，既是一部藏族先民創(chuàng)造文明的歷史，又是一部學(xué)習(xí)借鑒吸納其他民族文化而發(fā)展的歷史。伴隨著唐蕃古道的開啟，唐朝與吐蕃之間在語言文字、立法與醫(yī)學(xué)、工藝美術(shù)、宗教思想等領(lǐng)域互動頗為頻繁，中原制作瓷器工藝、種茶技術(shù)、造紙技術(shù)、文學(xué)典籍、醫(yī)藥學(xué)和建筑技術(shù)、典章制度、儒家文化等傳入吐蕃，極大地改善了人們的生產(chǎn)生活水平，豐富了文化內(nèi)涵。宋朝時期是多個民族政權(quán)并立，彼此之間戰(zhàn)爭不斷，交往交流交融不斷的特殊時期。北宋與遼、西夏等分別在邊境民族地區(qū)設(shè)置榷場進行貿(mào)易；西北、西南不同民族與漢族人民在這些區(qū)域共同勞動生活，各民族之間經(jīng)濟文化交流日益加強。

元朝時期，八思巴以藏文字母為基礎(chǔ)創(chuàng)造了“大元國書”，并與漢、維吾爾等各族學(xué)者共同完成《至元法寶堪同總錄》的編錄工作，隨著雕版印刷術(shù)傳入西藏，《甘珠爾》《丹珠爾》等藏文大藏經(jīng)完成刻印，這一時期藏族文化對漢族、蒙古族、滿族等民族文化的發(fā)展也起到了促進作用。邊疆各族包括蒙古族大批遷入中原，同當(dāng)?shù)馗髯迦罕婇L期雜居相處，相互通婚，各地間經(jīng)濟文化上的共同體認知不斷增多，差異性逐漸縮小。明朝時期，茶馬貿(mào)易與文化傳播頻繁，朝貢往來密切，藏傳佛教在內(nèi)地也得到很大發(fā)展。清王朝前期最終奠定了今天中華版圖，這一時期多元化的交流互動為多元一體中華文化的發(fā)展提供了重要的現(xiàn)實條件，同時也為中華民族共同體意識的形成提供了思想基礎(chǔ)。民國時期，孫中山發(fā)表《中華民國臨時大總統(tǒng)宣言書》，第一次提出了“五族共和”論，“即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！泵駠鴷r期很多仁人志士公開地標舉“中華民族”旗幟，共同抵御外來侵略，中華民族的意涵發(fā)生新的變化。新中國建立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民推翻剝削制度，建立各民族真正平等的社會，實行民族區(qū)域自治制度，充分保障各族人民基本權(quán)利，使我國各少數(shù)民族的經(jīng)濟文化迅速發(fā)展，一個大家庭的思想不斷深入人心。

（二）正確認識“同”和“異”的關(guān)系

中華民族是中國疆域內(nèi)所有民族的總稱，民族共同體意識是維系各民族之間的情感與國家認同之間的紐帶。正確把握“同”與“異”的關(guān)系，首先，要正確認識中華民族永續(xù)發(fā)展是由各族人民共同體創(chuàng)造的。統(tǒng)一是以許多地區(qū)和眾多民族政權(quán)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)始終是中華兒女共同的目標。習(xí)近平總書記指出：“在我國五千多年文明發(fā)展史上，曾經(jīng)有許多民族登上過歷史舞臺，這些民族經(jīng)過誕生、分化、交融，最終形成了今天的56個民族?！盵3]（P150）“秦、楚戰(zhàn)國七雄各自統(tǒng)一一方，為中國的統(tǒng)一準備了條件，匈奴第一次統(tǒng)一中國北部牧區(qū)，吐蕃王朝第一次統(tǒng)一西藏高原，也都是中國大統(tǒng)一不可缺少的歷史前提”[4]（P88），藏族作為中華民族大家庭的一員，在中華文化創(chuàng)造與發(fā)展、國家疆域開拓與守衛(wèi)、民族精神的弘揚與傳承過程中都做出了巨大的歷史貢獻。其次，凝心聚力共圓中國夢是共同的職責(zé)使命。中華民族共同體意識是一個強大的“精神磁場”，深深地將各族人民的心往一處引，中國夢是整個中華民族的夢，不是不是某個民族自己的夢，所以我國各族人民始終保持思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同參與到社會主義的建設(shè)中來，牢固樹立“五個認同”，助力中國夢的實現(xiàn)。再次，要正確認識西藏鑄牢中華民族共同體意識所面臨的差異性。要正確審視西藏特有的民風(fēng)民俗、文化藝術(shù)等差異將長期存在，不能人為地消滅差異性，同時要正確判斷總的發(fā)展趨勢是共同性因素不斷增多，差異性不斷減少的過程，這是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)當(dāng)在尊重民族差異存在的同時，加大力度促進民族交往交流交融，把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)各民族共有精神家園的發(fā)展方向倡導(dǎo)不同民族的優(yōu)秀文化相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，進而在交流互鑒中創(chuàng)新發(fā)展本民族文化，從而達到各美其美、美人之美、美美與共。以文化的交流、和諧共處及互相欣賞推動鑄牢中華民族共同體意識，進而增進中華民族更強大的凝聚力。

（三）正確認識“恒”和“變”的關(guān)系

正確認識“恒”和“變”的關(guān)系，首先，要把握好堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一永恒不變的真理。自從西藏和平解放以來，西藏經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，人民生活及精神面貌煥然一新，實踐證明，如果沒有中國共產(chǎn)黨強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，西藏就不可能取得現(xiàn)在的巨大成就。其次，要正確理解民族工作理論的繼承創(chuàng)新與發(fā)展。馬克思曾經(jīng)說過“人們創(chuàng)造自己的歷史，但是他們不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的歷史條件下創(chuàng)造，而是在自己直接碰到的既定的，從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造?！盵5]（P603）我國民族工作理論源自于中華民族悠久歷史所孕育的民族智慧，根植于古代王朝治理國家的經(jīng)驗與實踐，熔鑄馬克思主義民族理論中國化的歷史發(fā)展進程，以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立了我國的社會主義民族理論，經(jīng)過之后幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的繼承和發(fā)展后，逐步趨于完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將我國民族工作提到了一個新的高度，提出新時代黨的治藏方略。由此可見，我們的民族工作理論也隨著社會的進步與時代的發(fā)展在與時俱進。再次，要正確認識不同時期做好西藏工作政策變化的科學(xué)性。從“經(jīng)略西藏”到“穩(wěn)定、發(fā)展兩件大事”再到“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事”等一系列與時俱進民族政策的變化，凸顯了處理好西藏民族問題、做好民族工作須順應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合新時代國內(nèi)外兩個大局的政治形勢，立足西藏實際，深刻領(lǐng)會中央西藏工作座談會精神，才能確保西藏高質(zhì)量發(fā)展的目標早日實現(xiàn)。

三、新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識的路徑

新時代在西藏鑄牢中華民族共同體意識最關(guān)鍵的是加強政治建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、夯實文化認同、堅持依法治理四個方面，其中政治建設(shè)是根本保障，經(jīng)濟發(fā)展是重要基礎(chǔ)，文化建設(shè)是思想基礎(chǔ)，依法治理是重要保障，這四者相互促進、相互依賴，共同推進鑄牢中華民族共同體意識。

（一）政治維度：加強政治認同，為鑄牢中華民族共同體意識打好思想基礎(chǔ)

馬克思認為：“要使各民族真正團結(jié)起來，他們就必須有共同的利益?！盵6]（P281）中國作為統(tǒng)一的多民族國家，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊境穩(wěn)固是中華民族的共同利益，從這個意義上來說，鑄牢中華民族共同體意識也是我國各族民眾的共同責(zé)任。新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識要強化政治認同，首先，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，西藏是重要的國家的安全屏障，又處于反分裂斗爭的前沿，在意識形態(tài)領(lǐng)域更要以馬克思主義為指導(dǎo)，堅決抵制西方反華勢力與十四世達賴集團的破壞滲透，關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域的安全，發(fā)揮人民群眾的主體地位，凝心聚力，鞏固思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)對馬克思主義指導(dǎo)思想的認同。其次，堅持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。[7]（P19）縱觀西藏和平解放70年來的歷史成就，中國共產(chǎn)黨始終為西藏各族人民謀穩(wěn)定、謀幸福、謀發(fā)展，中央根據(jù)西藏發(fā)展情況先后召開了七次西藏工作座談會，為做好西藏工作謀篇布局。新時代的西藏更要加強政治認同，堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義道路，保證國家大政方針在民族工作上的正確方向。再次，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障,是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來、依此而存。西藏自1965年建立自治區(qū)以來，各族群眾的民主政治權(quán)利得到充分保障。新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識要堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，要做到“兩個結(jié)合”,即堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，做好民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強西藏各族民眾的政治認同。

（二）經(jīng)濟維度：促進經(jīng)濟發(fā)展，夯實中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)

恩格斯指出：“沒有共同的利益就不會有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動了?！盵8]（P508）沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，鑄牢中華民族共同體意識就無從談起。改革開放以來，在全國支援西藏的政策援助下，西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)了高速發(fā)展，74個貧困縣已實現(xiàn)脫貧摘帽，但依然存在返貧危險，如若解決不好經(jīng)濟發(fā)展共享與民族利益問題，必然造成民族關(guān)系緊張，不利于社會和諧穩(wěn)定。因此，夯實中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)就顯得尤為重要。首先，要貫徹落實好經(jīng)濟政策，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。解決好西藏人民的基本生活問題是鑄牢中華民族共同體意識的基本客觀要求，面對返貧危險，要樹立憂患意識，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，深刻認識不同地區(qū)“致貧”“返貧”的客觀原因，采取差異化扶持政策，切忌“一刀切”，解決好“誰來扶”“怎么扶”的現(xiàn)實難題。其次，要落實中央關(guān)于西藏的重大決策部署，借助對口援藏政策的契機，豐富和創(chuàng)新對口支援的形式與機制，援藏資金多向基層與邊境地區(qū)傾斜，優(yōu)化對口支援人才結(jié)構(gòu)，充實基層教師、醫(yī)生、技術(shù)人員力量。再次，要激發(fā)西藏基層的生產(chǎn)發(fā)展活力，著眼于廣大農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋、生態(tài)環(huán)境保護、教育水平提升、交通設(shè)施提升等方面的建設(shè)，鼓勵西藏各族群眾自力更生，不斷提升人們的獲得感與幸福感，為鑄牢中華民族共同體意識注入強大動力。

（三）文化維度：加強文化建設(shè)，為鑄牢中華民族共同體意識構(gòu)筑精神家園

中華民族共同體意識的培育與中華文化認同密切相關(guān)，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同”[9]文化認同是最深層次的認同，中華文化是56個民族共同體創(chuàng)造與傳承的文化。因此，在鑄牢中華民族共同體意識過程中首先要以中華傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天人合一”“和而不同”“團結(jié)友善”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的共同體思想，以優(yōu)秀的中華文化培育現(xiàn)代人文精神，規(guī)范人們的行為，增強人們對偉大祖國、中華文化、中華民族的認同，為中華民族共同體意識的培育奠定堅實的思想基礎(chǔ)。其次，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅決抵制錯誤的社會文化思潮。隨著國際形勢的發(fā)展，加上互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，各種社會思潮魚龍混雜，用不同的方式消解著人們的主流價值觀，所以堅決抵制錯誤社會思潮的滲透是鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手。各族群眾要堅持共同共通的文化價值觀，不斷挖掘藏族文化與其他民族文化的共性，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。再次，要進一步強化西藏傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在堅守中華傳統(tǒng)文化基本立場與核心價值的基礎(chǔ)上，通過去粗取精、興利革弊、創(chuàng)新創(chuàng)造等手段，不斷賦予藏文化新的時代特征和時代內(nèi)涵，以期提升文化生命力和影響力。最后，要以文化互鑒為導(dǎo)向，促進各民族交往交流交融。鑄牢中華民族共同體意識是一個動態(tài)的過程，也是個長期的過程，在加強西藏文化與其他民族文化的交流互鑒的過程中，加強西藏各族群眾學(xué)習(xí)其他民族優(yōu)秀文化的自覺意識，為人們鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的文化基礎(chǔ)。

（四）法治維度：運用法治思維處理西藏民族事務(wù)，為中華民族共同體建設(shè)提供法律保障

“法律是治國之重器、法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”[10]，“只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固?！盵11]（P89）依法治藏是做好西藏工作的重要抓手，中央召開的第六次、第七次西藏工作座談會都將依法治藏作為治藏方略的重要內(nèi)容，凸顯了做好西藏工作、處理民族事務(wù)必須運用法治思維的重要性。首先，大力推進民族事務(wù)法制化。民族事務(wù)法制化建設(shè)已成為做好新時期我國民族工作的基本準則，推進民族事務(wù)法制化要積極引導(dǎo)西藏各族群眾自覺遵守國家的法律法規(guī)，堅持法律面前人人平等。大力倡導(dǎo)各族群眾養(yǎng)成學(xué)法、懂法、用法的良好習(xí)慣，堅持依法辦事，堅決用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，為中華民族共同體意識的培育提供法律環(huán)境與制度保障；其次，堅持“民族問題”去敏感化，“涉及民族因素的矛盾和問題，有不少是由于群眾不懂法或者不守法釀成的。這些矛盾和問題，雖然帶有‘民族’字樣，但不都是民族問題。”[12]所以，在西藏處理民族事務(wù)時，要嚴格區(qū)分矛盾的真實性，堅持“民族問題”去敏感化原則，不能因為民族差異性而進退失據(jù)。同樣遇到蓄意挑撥民族關(guān)系、挑起民族矛盾、搞分裂破壞的不法分子，要運用法律手段予以打擊，堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。再次，積極推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建的地方性立法實踐。2020年1月，西藏自治區(qū)通過了《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，該條例用法律保障民族團結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識提供了法律依據(jù)。最后，認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》。國家通用語言文字和規(guī)范規(guī)范漢字是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的，本身就是共同體發(fā)展的結(jié)果和重要特征，是鑄牢中華民族共同體意識的應(yīng)有之義和重要任務(wù)。要積極引導(dǎo)西藏各族群眾學(xué)習(xí)使用普通話和規(guī)范漢字，在這個過程中，增強各民族的共同性，減少各民族的差異性。要抓好學(xué)校教育，把推廣普及國家通用語言文字貫徹整個教育體系，特別是義務(wù)教育階段，讓莘莘學(xué)子心中從小就能埋下中華民族共同體意識的種子。加強社會面的宣傳，在全社會積極營造使用規(guī)范漢字和國家通用語言文字的良好氛圍，夯實全社會鑄牢中華民族共同體意識的堅實根基。

[注 釋]

①即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國。

②必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度；必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想；必須把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點；必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)的重要原則；必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局；必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；必須促進各民族交往交流交融；必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)；必須堅持生態(tài)保護第一；必須加強黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。