國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索

肖瑾

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要構(gòu)成，在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，有效落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是企業(yè)整體工作效率和工作質(zhì)量的重要保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，科學(xué)設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，合理配置紀(jì)檢干部，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使其能夠高效、獨(dú)立的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。本文綜合探究國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的具體途徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;干部隊(duì)伍建設(shè)

引言：

在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，我們必須正確認(rèn)識(shí)有效落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和必要性，要想抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先必須抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，要做到有人可用。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的儲(chǔ)備數(shù)量、能力素質(zhì)等方面都提出了更高的要求，但在實(shí)際工作中，仍然有不少?lài)?guó)有企業(yè)存在“重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的問(wèn)題，例如，未按要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，未配置或未足額配置相應(yīng)的工作人員，不重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，現(xiàn)有人員的能力素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求等，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的。因此，如何打造一支高能力、高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是我們應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

一、準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位

準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，是履行好職責(zé)使命的重要前提。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十六條規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。”

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法、監(jiān)察法等法律法規(guī)，履行好“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，自覺(jué)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)為主”要求，協(xié)助本單位黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)梳理工作職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化和法制化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷調(diào)整創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，建立良好的工作氛圍，暢通監(jiān)督檢查渠道，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變，強(qiáng)化政治建設(shè)，是推進(jìn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。打鐵必須自身硬，作為國(guó)有企業(yè)的紀(jì)律部隊(duì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，多形式、多渠道加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治能力，使其堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持秉公執(zhí)紀(jì)和清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，敢于且善于和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督者、執(zhí)紀(jì)者，要時(shí)刻緊繃政治這根弦，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于事業(yè)，履行好黨章、憲法和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)決摒棄“好人主義”，要高度負(fù)責(zé)、客觀(guān)公正、從嚴(yán)從實(shí)對(duì)待工作，敢于發(fā)聲亮劍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲腐除惡，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的勇氣，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，把為人正直作為立身之本，把辦事公道作為處事之基，要確保自身有足夠的政治意識(shí)和相當(dāng)?shù)恼嗡?，在工作推進(jìn)過(guò)程中，學(xué)會(huì)用政治的眼光去看問(wèn)題，才能精準(zhǔn)判斷是非對(duì)錯(cuò)，在執(zhí)紀(jì)的時(shí)候才能把握準(zhǔn)尺度。

三、建立健全規(guī)章制度

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，制度是根本保證。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)上多下功夫，科學(xué)構(gòu)建制度體系，針對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，要及時(shí)制定或修訂相關(guān)制度，避免出現(xiàn)制度空白點(diǎn)，要圍繞解決問(wèn)題、促進(jìn)工作等方面，建立健全具體的工作流程和工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作有章可循。同步加大制度的宣貫力度，狠抓制度執(zhí)行，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，督促其嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化水平。

四、嚴(yán)格把控準(zhǔn)入關(guān)口

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，他在中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出，要努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。這意味著廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著黨和人民的重托，其能力素質(zhì)和工作成效，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平。因此，國(guó)有企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，是打造紀(jì)律鐵軍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化政治把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)資格準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁照顧性進(jìn)人和安置性進(jìn)人，要綜合考慮年齡、專(zhuān)業(yè)、能力等因素，把政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、富有正氣、敢于較真的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，并適時(shí)建立紀(jì)檢監(jiān)察后備干部人才庫(kù)，為發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍做好人才儲(chǔ)備。

五、多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力提出了許多新的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)人員應(yīng)保持不拘一格的工作態(tài)度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部具體情況，科學(xué)制定針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)方案，確保能夠有效落實(shí)人才培養(yǎng)工作。

認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察全員培訓(xùn)要求。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察、案件審查業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對(duì)專(zhuān)業(yè)化短板問(wèn)題，加大黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高紀(jì)法銜接水平。注重創(chuàng)新方式方法，通過(guò)制作發(fā)放課程光盤(pán)、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職鍛煉、交叉檢查等形式，推動(dòng)全員培訓(xùn)向基層延伸。同時(shí)，選派人員參加上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的各類(lèi)培訓(xùn)，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部熟練掌握黨風(fēng)教育、線(xiàn)索處置、執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查、取證等工作流程和技巧，著力解決“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。

注重培養(yǎng)全能型人才。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部多數(shù)來(lái)源于紀(jì)檢、黨建、群團(tuán)等崗位，專(zhuān)業(yè)背景單一，互補(bǔ)性弱，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了解不深入，辦案經(jīng)驗(yàn)不足。各企業(yè)應(yīng)從紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)等方面認(rèn)真考慮，暢通“入口”和“出口”，打破崗位界限，組織優(yōu)秀干部到辦公室、人資、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)等部門(mén)或一線(xiàn)生產(chǎn)部門(mén)掛職鍛煉，交叉開(kāi)展工作，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高綜合素養(yǎng)，既為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)補(bǔ)充“生力軍”，也為企業(yè)改革發(fā)展輸送政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)秀人才。

堅(jiān)持“以案代培”、“以干代訓(xùn)”。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路和工作方式方法，抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參與到紀(jì)律審查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作中來(lái)，或采用掛職鍛煉的方式，由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選派人員到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)跟班培訓(xùn)3-6個(gè)月，在具體工作中，邊工作、邊指導(dǎo)、邊總結(jié)，在實(shí)踐中錘煉本領(lǐng)，進(jìn)一步提升其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的能力。

探索企地合作共建機(jī)制。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委的溝通聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接、匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取派人到地方紀(jì)委監(jiān)委掛職鍛煉，在案件查辦過(guò)程中，爭(zhēng)取在措施的運(yùn)用、辦案資源的共享上取得地方紀(jì)委監(jiān)委的支持，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，建立一支本領(lǐng)高強(qiáng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

律人者必先律己，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為監(jiān)督者，長(zhǎng)期處在正風(fēng)反腐的第一線(xiàn)，尤其是監(jiān)察體制改革以后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，工作權(quán)限進(jìn)一步放寬，跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣存在被腐蝕、被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須抓早抓小，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部的監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)被正確履行。國(guó)有企業(yè)可探索建立紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的處室或人員，監(jiān)督本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展情況，保證工作人員依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，梳理紀(jì)檢監(jiān)察工作廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范工作行為，同步推進(jìn)制度建設(shè)，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法》等制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部堅(jiān)持“三個(gè)為主”，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。啟用紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗制度，杜絕熟人監(jiān)督難的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”。最后，還需以鐵的紀(jì)律維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，對(duì)私存線(xiàn)索、以案謀私、泄露案情等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)防“燈下黑”。

七、結(jié)束語(yǔ)

總之，在國(guó)有企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察體系、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、加強(qiáng)制度建設(shè)、科學(xué)選人用人、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督等一系列舉措，在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高方面都發(fā)揮著重要的作用，為打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。