職業(yè)教育校企合作治理的系統(tǒng)化改革研究

司文會(huì)

職業(yè)教育校企合作治理是現(xiàn)代職業(yè)教育治理的重要內(nèi)容，也是職業(yè)教育校企合作取得突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于職業(yè)教育校企合作是公共資源配置與非公共資源配置相結(jié)合的過(guò)程，僅靠政府不可能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源配置效益最大化。職業(yè)教育利益相關(guān)者性質(zhì)迥異、社會(huì)使命不同、訴求相異，調(diào)節(jié)這些復(fù)雜的利益關(guān)系僅依靠政府或市場(chǎng)，都會(huì)出現(xiàn)相關(guān)利益主體的沖突或?qū)αⅲ瑢?dǎo)致對(duì)其管理的失靈。因此，需要改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育管理方式，運(yùn)用治理思路化解各方利益沖突，找到各方的合作基礎(chǔ)并實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，逐步探索形成多種多樣的校企合作辦學(xué)形式，取得了一些成績(jī)，得到了社會(huì)的認(rèn)可。然而，在職業(yè)教育校企合作過(guò)程中，校企雙方逐漸顯露出的深層次問(wèn)題，已成為合作中諸多困難和問(wèn)題的核心和焦點(diǎn)。因此，從治理視角探索職業(yè)教育校企合作模式，正是目前我國(guó)職業(yè)教育校企合作迫切需要研究的問(wèn)題，也是校企合作能否持續(xù)的關(guān)鍵問(wèn)題。

江蘇理工學(xué)院職教研究院孫健博士所著《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書(shū)，針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究與探討。該書(shū)分為六大部分：第一部分為緒論，包括研究背景和緣起、研究目的和意義、研究思路和方法等;第二部分為理論研究綜述，包括治理理論、職業(yè)教育校企合作內(nèi)涵與由來(lái)、職業(yè)教育利益相關(guān)者，以及職業(yè)教育校企合作治理的研究;第三部分為我國(guó)職業(yè)教育校企合作治理的現(xiàn)狀分析，包括校企合作治理的背景、治理的主體、治理的問(wèn)題及其根源等;第四部分為國(guó)外職業(yè)教育校企合作治理模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示，包括德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)職業(yè)教育校企合作治理模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示;第五部分為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育校企合作治理模式的案例分析，探討了江蘇職業(yè)教育校企合作治理模式中的組織架構(gòu)、行會(huì)參與、利益驅(qū)動(dòng)、評(píng)估監(jiān)控和政策法規(guī);第六部分為治理視域下我國(guó)職業(yè)教育校企合作模式的構(gòu)建，包括模式構(gòu)建的目標(biāo)、原則、路徑等。

該書(shū)的主要觀點(diǎn)可以歸納為：（1）職業(yè)教育校企合作治理關(guān)鍵主體包括政府、職業(yè)院校、企業(yè)與行業(yè)組織等;按照主體多元性、責(zé)權(quán)利均衡性和協(xié)調(diào)互動(dòng)性的治理標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作過(guò)程存在主體錯(cuò)位、權(quán)責(zé)利失衡、協(xié)調(diào)互動(dòng)僵化等治理問(wèn)題;這些問(wèn)題的根源在于組織架構(gòu)松散、行業(yè)參與弱化、利益驅(qū)動(dòng)不足、評(píng)估監(jiān)控缺位和政策法規(guī)滯后等。（2）德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞在實(shí)施校企合作治理的過(guò)程中，都根據(jù)本國(guó)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)具有本國(guó)特色的職業(yè)教育校企合作。同時(shí)，將治理理念貫穿于整個(gè)校企合作活動(dòng)，加強(qiáng)了職業(yè)教育校企合作的組織架構(gòu)、行業(yè)參與、利益驅(qū)動(dòng)、評(píng)估監(jiān)控和政策法規(guī)等環(huán)節(jié);構(gòu)建起完善的職業(yè)教育校企合作治理模式，從而提升了職業(yè)教育校企合作水平和效率。（3）江蘇通過(guò)深入優(yōu)化校企合作組織架構(gòu)，政府牽頭推動(dòng)行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作，多渠道地開(kāi)展校企合作評(píng)估監(jiān)控，以及不斷完善校企合作政策法規(guī)，初步構(gòu)建起職業(yè)教育校企合作治理模式，推動(dòng)了職業(yè)教育校企合作不斷前進(jìn)。（4）推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育校企合作治理成為“善治”，是我國(guó)職業(yè)教育校企合作治理的最終目標(biāo)。應(yīng)依據(jù)互動(dòng)性、明晰性、多元性、開(kāi)放性和主動(dòng)性原則，構(gòu)建我國(guó)職業(yè)教育校企合作治理模式;要強(qiáng)化行業(yè)組織參與校企合作的信息功能和協(xié)調(diào)功能，增強(qiáng)行業(yè)組織參與職業(yè)教育校企合作的主體責(zé)任意識(shí);建立政府主導(dǎo)的成本利益補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展基金，實(shí)行職業(yè)教育校企合作稅收優(yōu)惠政策，建立成本效益核算機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制;完善職業(yè)教育校企合作評(píng)估機(jī)制，建立校企合作評(píng)估反饋機(jī)制，從國(guó)家和地方兩個(gè)層面建立職業(yè)教育校企合作監(jiān)控機(jī)制;不斷完善校企合作的相關(guān)政策，制定出可供校企合作執(zhí)行的政策細(xì)則，將校企合作工作落到實(shí)處。

綜上可見(jiàn)，《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書(shū)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育校企合作治理進(jìn)行了比較系統(tǒng)深入的研究，并提出了科學(xué)合理的建議。但是，面對(duì)職業(yè)教育校企合作內(nèi)外環(huán)境的變化，在具體實(shí)施中必須兼顧時(shí)代性和時(shí)效性，并對(duì)方案做及時(shí)的調(diào)整。

職業(yè)教育校企合作一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是職業(yè)教育實(shí)踐工作者面對(duì)的難點(diǎn)問(wèn)題。由此看來(lái)，《治理視域下職業(yè)教育校企合作模式研究》一書(shū)具有非常重要的理論與實(shí)踐價(jià)值，也希望有更多的學(xué)者加入到該研究領(lǐng)域，共同推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展。

責(zé)任編輯? ? 王繼國(guó)