全日制大學生實習期勞動權(quán)益保障問題探討

梅芳　吳進

摘 要：在社會市場經(jīng)濟健康發(fā)展的背景下，全日制大學生在未來競爭激烈的就業(yè)環(huán)境中脫穎而出，紛紛選擇通過校外實習的方式累積社會經(jīng)驗，提高實踐能力。然而在實習期間，大學生的勞動權(quán)益卻難以得到有效的保障，致使大學生參與社會經(jīng)濟活動的積極性和自主性受到影響。對此本文結(jié)合全日制大學生的實習定義、特點及現(xiàn)狀，探究大學生勞動權(quán)益保障的問題，提出維護大學生勞動權(quán)益的策略，以期提高全日制大學生實習期勞動權(quán)益保障質(zhì)量，補齊我國在實習生勞動權(quán)益保障上所存在的短板。

關鍵詞：全日制大學生;實習期;勞動權(quán)益保障

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.059

0 引言

現(xiàn)階段，大學生的實習問題不斷得到社會、學校及學生的廣泛關注。如果難以破解大學生在實習期的勞動權(quán)益保障問題，將導致大學生參與社會實習活動的積極性受到影響，制約了大學生未來的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長。比如用人單位延長試用期或無故辭退學生等問題的頻繁發(fā)生，以及發(fā)生醫(yī)療、工傷等事故時，大學生的勞動權(quán)益無法得到保障，都會給全日制大學生的職業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)工作帶來影響。而要想切實地破解大學生勞動權(quán)益保障的問題，還需要從大學生實習的“定義”“特點”及“現(xiàn)狀”等角度出發(fā)，明確大學生勞動權(quán)益保障的問題，提出相應的應對策略。從而為我國構(gòu)建科學合理的大學生勞動權(quán)益保障體系，奠定基礎。

1 大學生實習的定義、特點及現(xiàn)狀

首先是大學生實習的定義。大學生實習主要指學生將專業(yè)理論知識和實踐技能應用在崗位生活中，以此累積“社會經(jīng)驗”“崗位經(jīng)驗”，提高自身的業(yè)務能力、崗位能力及社會適應能力。在實習期間，大學生能夠驗證和明確自己的崗位選擇，確定職業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，推動自身的健康發(fā)展。其次是實習特點。全日制大學生在社會實習中普遍存在著“經(jīng)驗欠缺”和“適應性差”的特點。其中“經(jīng)驗欠缺”是所有大學實習生普遍存在的問題，這種經(jīng)驗上的欠缺不僅表現(xiàn)在崗位實踐上，還體現(xiàn)在人際交往、文化交流及企業(yè)運作等過程中。比如大學生在崗位實踐中，缺乏對業(yè)務環(huán)節(jié)的了解，導致大學生在心理和思想上較為被動。而在適應性上，即大學生難以在有限時間內(nèi)適應企業(yè)的組織環(huán)境、文化環(huán)境及社會發(fā)展環(huán)境，無法獲取能夠維護自身勞動權(quán)益的數(shù)據(jù)和信息。其中信息獲取是大學實習生“適應性”的有機組成部分，只有學生獲取充足的信息，才能更好地適應企業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境。最后是實習現(xiàn)狀。根據(jù)社會實踐調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，全日制大學生在企業(yè)實習期間往往存在諸多的勞動權(quán)益保障問題。但很少有大學生會利用法律武器來維持自身的勞動權(quán)益，致使企業(yè)對大學實習生的“壓榨”和“剝削”日益嚴重。比如最低薪酬問題、人身保障問題及無故辭退等問題頻繁發(fā)生。而部分大學生在維護自身合法勞動權(quán)益的過程中，還存在懲罰機制與申訴機制不完善的問題，導致學生的上訴程序繁瑣，難以及時地幫助大學生，充分地維護自身的合法權(quán)益。

2 大學生實習期間勞動權(quán)益保障問題

結(jié)合大學生的實習特點及現(xiàn)狀。能夠發(fā)現(xiàn)，大學生在實習期間的“適應性差”與“經(jīng)驗欠缺”特點，能夠使全日制大學生在崗位工作中的地位較為被動，為不法企業(yè)壓制和剝削大學生的勞動權(quán)益，提供了條件。此外，大學生缺乏維權(quán)意識、法律意識是自身勞動權(quán)益難以得到有效保障的根本原因。雖然明確大學生勞動權(quán)益受到非法侵害的基本原因，能夠在某種程度上，降低勞動權(quán)益受到侵害的幾率，然而在勞動權(quán)益保障工作中所存在的問題，卻嚴重影響到大學生勞動權(quán)益保障的質(zhì)量和效率。

2.1 缺乏法律法規(guī)的支持

西方國家在大學生實習期的勞動權(quán)益保障問題上較為嚴謹，能夠通過規(guī)定最低薪酬標準、人身損害救濟法及企業(yè)責任和義務等形式，切實解決大學生勞動權(quán)益受到侵害的問題。比如美國通過引導大學生繳納公共健康險的方式，解決大學生在實習期間所面臨的人身損害問題（工傷）。然而我國在薪酬標準與法律規(guī)定等層面上，還存在明顯的不完善問題，難以通過完善法律法規(guī)的方式，解決大學實習生所面臨的勞動權(quán)益問題。特別在企業(yè)責任與義務的層面上，沒有對用人單位進行約束和規(guī)定，導致企業(yè)剝削大學實習生的現(xiàn)象，難以得到真正的遏止。

2.2 懲罰機制與申訴機制的缺失

在大學生遭遇意外傷害、拖欠工資、超長加班等情況時，學生往往難以利用申訴機制和懲罰機制來維護自身的合法權(quán)益。究其原因主要有三點：首先，投訴渠道狹窄，大學生難以快速、有效、及時地將問題反饋給相關部門和政府機關。其次，上訴程序繁瑣。我國現(xiàn)有的上訴程序較為繁瑣，極大地提高了學生維權(quán)的成本，導致學生合法的勞動權(quán)益無法得到保障。最后，懲罰力度不足，即學生在投訴成功后，難以遏止企業(yè)對實習生勞動權(quán)益的侵害，無法提高企業(yè)的違法成本，進而導致實習生勞動權(quán)益保障問題，難以在短期內(nèi)得到有效的解決。

2.3 政府機關的支持力度不夠

我國相關政府部門應結(jié)合全日制學生在實習期間所面臨的各類問題，制定相應的保障機制和扶持手段，比如通過構(gòu)建實習基地與扶持政策等方式，減少實習生勞動權(quán)益受到侵害問題的發(fā)生。但由于有關政府部門對大學生勞動權(quán)益保障工作缺乏科學的認識。導致政府機關在實習生勞動權(quán)益保障的支持力度不足，難以切實地維護大學生在實習期間的勞動權(quán)益，無法充分發(fā)揮政府機關在大學生勞動權(quán)益保障中的功能和作用。

3 維護大學生實習期間勞動權(quán)益的保障策略

要想切實提高大學生勞動權(quán)益保障的質(zhì)量，就需要充分發(fā)揮我國相關政府部門的功能和作用，通過政府部門的功能發(fā)揮，提高企業(yè)的違法成本，降低學生的申訴門檻，提高保護大學生勞動權(quán)益的質(zhì)量與效率。

3.1 加大有關大學生勞動權(quán)益保護的法律支持力度

首先，應明確用人企業(yè)在大學生實習期間的責任和義務，確保大學生的財產(chǎn)安全權(quán)益、人身安全權(quán)益及爭議處理權(quán)益得到有效的保障。其次，提高相關規(guī)定的可操作性，使大學生在面對勞資糾紛與意外傷害后，能夠及時通過勞動監(jiān)督和勞動仲裁提出索賠和投訴。再次，明確企業(yè)在大學生實習期間的違規(guī)情形，制定相應的懲罰內(nèi)容。使企業(yè)能夠提高對大學生勞動權(quán)益的重視力度。最后，我國相關政府部門，應構(gòu)建相對獨立的法律體系，如出臺針對大學生的勞動保護法。將大學生作為核心保護對象。與此同時，設立專門法律也能為大學生更好地申訴、上訴、投訴提供保障和支持。使我國相關政府部門在維護大學生合法權(quán)益上，有方向、有依據(jù)。

3.2 構(gòu)建有關大學生勞動權(quán)益的懲罰機制與申訴機制

首先，應豐富投訴渠道，使全日制大學生能夠通過多種渠道，維護自身的合法權(quán)益。比如勞動仲裁、法律申訴等。而在新時代背景下，我國相關政府部門還應構(gòu)建勞動權(quán)益申訴平臺，即將大學生在實習期間所遭受的侵害和剝削，如實反饋到平臺上，使學生的勞動權(quán)益在第一時間得到維護。此外，也可通過傳統(tǒng)電視媒體與網(wǎng)絡媒體的幫助，拓寬實習申訴渠道的廣度和深度。其次，應簡化學生的申訴程序?！吧暝V周期長”“申訴難度大”，是學生難以維護勞動權(quán)益的根本原因。對此，我國相關部門或政府機關，應簡化實習生的申訴程序，將案件納入簡易程序中，從而降低學生申訴的門檻，提高學生維權(quán)的質(zhì)量。最后，懲罰機制。我國相關政府部門應根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，加大對侵害學生勞動權(quán)益的單位、企業(yè)的懲罰力度。從經(jīng)濟、政策及稅收等層面，提高企業(yè)的違法成本。然而在制定懲罰機制的過程中，還應制定相應的監(jiān)督機制，并將監(jiān)督機制納入企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程中，以此使企業(yè)的違法行為得到更有效的監(jiān)督和懲處。

3.3 加大政府部門在大學生勞動權(quán)益保障上的支持力度

要想加大相關政府部門在實習生勞動權(quán)益保障上的支持力度，就需要構(gòu)建出科學合理的保障體系。使政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求與人才培養(yǎng)要求，有方向、有目標地提高財政支持、政策支持的力度。首先，我國相關政府部門應加深對大學生勞動權(quán)益保護的認識，通過行政手段維護大學生的合法權(quán)益。比如稅務機關應對接受大學生實習生的企業(yè)出臺稅收減免政策，財務機關應對該類企業(yè)制定財政扶持政策。通過對企業(yè)的支持和引導，可以幫助企業(yè)更好地、更積極地接收全日制大學實習生，提高大學生在企業(yè)經(jīng)濟建設中的地位。其次，相關政府部門應構(gòu)建相應的基金組織，以此解決大學生在實習期間所遇到的“工傷”問題、“健康問題”及“薪資”問題。最后，教育部門和企業(yè)要積極構(gòu)建實習基地，通過實習基地的構(gòu)建，提高大學生勞動權(quán)益保障的有效性和針對性。

4 結(jié)語

全日制本科大學生在實習期間普遍面臨著勞動權(quán)益受到侵害的問題，嚴重影響到大學實習生的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長。對此，我們需要在明確大學實習定義、特點及現(xiàn)狀的基礎上，探究我國在大學生勞動權(quán)益保障工作上所存在的問題，從法律、政府、申訴機制、懲罰機制等角度出發(fā)，切實破解大學生的勞動權(quán)益保障問題，推動全日制大學生的健康發(fā)展。

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