共建共享理念下公共數(shù)字文化服務(wù)供給研究

羅艷霞

摘 要：公共文化服務(wù)是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)。作為公共文化的組成部分，公共數(shù)字文化服務(wù)供給是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在共建共享理念下堅持政府主導(dǎo)，社會參與的原則，加強政府與社會合作共建，共同提供均衡的、高效的公共數(shù)字文化服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)互利共贏。

關(guān)鍵詞：共建共享;公共數(shù)字文化服務(wù);供給

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.022

0 引言

公共文化服務(wù)展現(xiàn)一個國家經(jīng)濟社會程度的一個關(guān)鍵指標(biāo)。在2011年11月，《文化部財政部關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)指導(dǎo)意見》中第一次出現(xiàn)公共數(shù)字文化，同時重點開展三大公共數(shù)字文化惠民工程：全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃。在2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》頒布，對涉及主體、供給模式、服務(wù)類型以及輔助力量進行了表述。黨的十九大報告提出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。2020年11月3日審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。黨和國家相關(guān)文件和政策的出臺，體現(xiàn)了對公共數(shù)字文化服務(wù)的重點關(guān)注。

公共數(shù)字文化作為我國文化事業(yè)關(guān)鍵組成部分，是在目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下針對數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化不斷努力的新方向。通過借助信息技術(shù)提升公共文化服務(wù)供給能力，消除文化偏見和隔閡，增加彼此之間的認(rèn)識，滿足群眾的精神需求，構(gòu)建社會主義核心價值觀。當(dāng)前，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，群眾在精神層面的需求變得多元化，更加注重獲取信息的時效性和便捷性。為滿足人民群眾不斷增長的精神需求、提高全民綜合素質(zhì)，不僅要使投入產(chǎn)出達(dá)到最大效益，更要兼顧群眾的切身體驗，所以必須提供以共建共享為特征的公共數(shù)字文化服務(wù)。

1 共建共享理念下公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)涵

公共文化服務(wù)是政府維護公民享受公共文化權(quán)利，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的升級，提高國民素質(zhì)為目標(biāo)，向群眾提供具有非營利性的服務(wù)。同時它也是文化產(chǎn)品、服務(wù)行為和整個體系的總和。公共文化服務(wù)內(nèi)容豐富，含有圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等。

公共數(shù)字文化服務(wù)是信息技術(shù)環(huán)境下文化發(fā)展的新形式，是把政府向群眾提供的精神設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)和體制等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)性建設(shè)工程。這個過程中體現(xiàn)出均等性、公共性、便利性和快捷性等特點，實現(xiàn)共建共享的現(xiàn)代文化生活。公共數(shù)字文化是國家治理現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)服務(wù)供給的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的核心途徑。大力推動公共數(shù)字文化，能夠加快文化與科技更好的融合，擴大文化事業(yè)的豐富內(nèi)涵，增強公共文化的吸引力。

2 目前公共數(shù)字文化服務(wù)供給現(xiàn)狀

三大公共數(shù)字文化惠民工程是公共文化服務(wù)體系在全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性工程，是政府提供服務(wù)的關(guān)鍵方式，是確保群眾能夠享受基本權(quán)益的核心方式，是改進城鄉(xiāng)服務(wù)的創(chuàng)新工程。目前，文化共享工程建成了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)，民眾可以在家門口就可以享受文化的熏陶，實現(xiàn)了我國優(yōu)秀文化資源的共享。數(shù)字圖書館到目前，已經(jīng)經(jīng)過了近二十年的發(fā)展，在資源儲備、技術(shù)運用和建設(shè)指標(biāo)均有由明顯的進步，進一步為共數(shù)字文化體系的構(gòu)提供了堅實的基礎(chǔ)。公共電子閱覽室是距離民眾最近的，可以數(shù)據(jù)庫里找到需要資源，是提供技術(shù)服務(wù)的窗口，匯合了三大公共數(shù)字文化惠民工程的相關(guān)信息，是服務(wù)的終端。三者相互聯(lián)系又各種重點。在組織落實方面，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;在技術(shù)層面，相互配合，各司其職，做到彼此支撐，相互發(fā)展，促成合力，在公共數(shù)字文化體系建設(shè)中具有重要功能。

在國家層面的建設(shè)以國家三大文化惠民工程基礎(chǔ)上，快速推進相關(guān)設(shè)施的構(gòu)建，例如美術(shù)館、文化館、數(shù)物館等參與主體的數(shù)字化。進一步激發(fā)社會參與，整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、各類藝術(shù)院等數(shù)字化資源，凸顯在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共服務(wù)優(yōu)勢。

3 公共數(shù)字文化服務(wù)供給中的困境

3.1 公共數(shù)字文化服務(wù)供給與需求不匹配

文化供給與群眾的需求存在不對等，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)施利用率不高。例如在部分農(nóng)家書屋項目中只能看到干凈整齊的房間但是看不到讀者。公共數(shù)字文化也有相關(guān)情況的出現(xiàn)。目前，人民的生活質(zhì)量的提高，對精神的追求多樣化，體現(xiàn)出差異化、個性化的趨勢。由于共數(shù)字文化是由政府主導(dǎo)，有一定的滯后性，增加了向在供給中出現(xiàn)一定程度的“供需錯位”。群眾對公共數(shù)字文化的需求受到政策和經(jīng)濟發(fā)展等外部因素的影響群眾對公共數(shù)字文化需求的偏好不僅受到政策、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方外界因素的影響，同時和個體發(fā)展、受教育程度、性格等主觀因素相關(guān)。這些變化性的因子都造成了需求和供給的不匹配。

3.2 公共數(shù)字文化服務(wù)技術(shù)存在不足

公共數(shù)字文化服務(wù)平臺的構(gòu)建需要資金作保障，同時還需要具有創(chuàng)意性的內(nèi)容做支持。在這一過程中，主要由于設(shè)計者對平臺的定位、對用戶需求的理解程度及對平臺細(xì)節(jié)的深刻把握決定。同時，平臺中關(guān)于用戶互動和反饋方面的內(nèi)容較少，降低了彼此之間的溝通和交流，不利于平臺決策的科學(xué)化和設(shè)計的人性化。此外，在維護方面，在平臺中內(nèi)容的老舊、無效鏈接居多和借助其他平臺擴展自身內(nèi)容的情況等問題也時常出現(xiàn)。在設(shè)計平臺的過程中，采用交互和視覺的方式增加對網(wǎng)頁的色彩渲染、布局繁雜，對用戶的體驗造成影響。

3.3 公共數(shù)字文化服務(wù)宣傳推廣不到位

公共數(shù)字文化服務(wù)是落實服務(wù)群眾“最后一公里”的重要方式。構(gòu)建系統(tǒng)的宣傳體系增加平臺使用率是目前亟須解決的困難。重視營銷的核心是精準(zhǔn)掌握用戶需求，實現(xiàn)平臺可持續(xù)發(fā)展的目的。在建設(shè)過程中，利用政策目標(biāo)和實際情況共同完成資源整合、內(nèi)容擴充、營銷推廣等方面工作，采用具有創(chuàng)新性的宣傳方式吸引更多的用戶聚焦數(shù)字文化。

4 公共數(shù)字文化服務(wù)供給優(yōu)化途徑

4.1 加強政府高位統(tǒng)籌，增強精準(zhǔn)供給

政策出臺是確保執(zhí)行與目標(biāo)一致性的價值行為。制定出和社會環(huán)境和群眾需求的制度能夠高效的促進政策目標(biāo)的實現(xiàn)和增強政府的行為價值。政府要全面落實責(zé)任制度，最大限度地制定出符合實際情況地科學(xué)化的政策，提升作為公共數(shù)字文化關(guān)鍵參與者的功能。政策制定需要結(jié)合用戶需要和實際情況，因此政府在制定政策的時候考慮周全，統(tǒng)籌全局，內(nèi)容詳細(xì)。在制定過程中，能在站在政府全局和群眾實際需求的層面上，針對性地設(shè)計具有地域的不同、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、年齡層次等差異的政策。一是在用戶需求方面。政府可利用網(wǎng)絡(luò)或者平臺進行調(diào)研，搜集群眾的意見，深入分析公眾對文化方面的需求，力爭能夠?qū)崿F(xiàn)不同用戶的目標(biāo)。二是在服務(wù)供給層面。利用政策引導(dǎo)和積極創(chuàng)新挖掘資源的豐富內(nèi)容，增加多樣性。此外，為了保證相關(guān)政策的順利高效地落實，有必要嚴(yán)格執(zhí)行，確保萬無一失。借助高效的宣傳方式擴大政策的影響力，為公共數(shù)字文化發(fā)展提供制度保障和堅實基礎(chǔ)。

4.2 加大宣傳引導(dǎo)，激勵公眾積極參與

在建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺中，政府和其他參與主體需積極溝通和相互合作，緊緊把握以用戶為核心的理念。通過政策制訂、服務(wù)創(chuàng)新、管理健全、多元營銷等方式鞏固已有的用戶，借助“口碑相傳”的形式吸引新用戶，進一步提升資源整合力度，改變?nèi)罕妼矓?shù)字文化的態(tài)度，加強平臺的使用頻率，以過硬的服務(wù)增加更多的用戶。群眾作為平臺建設(shè)的參與者，需要有參與的熱情機會。首先是培養(yǎng)群眾參與的能力與激情。例如上海市在建設(shè)公共數(shù)字文化服務(wù)的過程中，通過出臺相關(guān)的政策支持，引導(dǎo)公共參加，同時舉行多樣的活動促進公民享受到平等的、均衡的公共文化服務(wù)。其次是積極擴大新的途徑激發(fā)民眾參與。比如在平臺中建立網(wǎng)絡(luò)虛擬社交專區(qū)或者網(wǎng)上信箱，為群眾相互溝通提供機會，以對話的形式，獲得不斷加強建設(shè)的意見，增加用戶的使命感?；蛘邚V泛招募志愿者，利用一些公益性的文化宣傳會議、論壇或者其他活動增加群眾參與度，增加用戶的參與途徑，促進政策的科學(xué)性、便利性和公共性，實現(xiàn)互利共贏的目的。

4.3 加大技術(shù)支持，實現(xiàn)共建共享

目前，公共數(shù)字文化的建設(shè)需借助大數(shù)據(jù)、云計算、云儲存等科技。這些技術(shù)的采用能夠進一步提升服務(wù)質(zhì)量和使用體驗，因此政府應(yīng)該通過增加財政投入，加大大數(shù)據(jù)和云計算的力度，全方位、精準(zhǔn)了解群眾的需求，濃縮優(yōu)秀文化資源，實現(xiàn)健全的數(shù)字化供給，提升構(gòu)建全區(qū)域、統(tǒng)籌化的服務(wù)體系。此外，為了體現(xiàn)平臺設(shè)計的人性化和科學(xué)化，應(yīng)該增加一些特殊人群的資源檢索輔具，比如，殘疾人、老年人、兒童等。美國圖書館專家David Ferriero曾指出：人們希望在極端的時間內(nèi)跨越知識的界限。作為可能實現(xiàn)的一種方式，公共數(shù)字文化參與者給方要在未來發(fā)展中要共同合作，建立資源提供便利的公共服務(wù)，最終建立“一站式”平臺，最終實現(xiàn)資源的一站式檢索。因此，這些組織有必要建立深度的伙伴關(guān)系，在共同構(gòu)建“互聯(lián)互通、共建共享”的目標(biāo)下，共建過程中出現(xiàn)的溢出效應(yīng)將使服務(wù)主體與群眾雙贏。而協(xié)同合作的基礎(chǔ)就是要建立強有力的責(zé)任機構(gòu)與合理的分配體系，使公共文化服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部組成聯(lián)盟，共同建設(shè)、共同分享數(shù)字文化帶來的精神食糧。

在國家大力倡導(dǎo)文化自信的環(huán)境下，公共文化服務(wù)用全新的形式為群眾提供多樣的精神食糧，希望實現(xiàn)共促平衡。因此在將來的公共數(shù)字文化服務(wù)供給中，應(yīng)該與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相結(jié)合創(chuàng)新營銷方式，精準(zhǔn)提供文化內(nèi)容，吸引公眾參與，促進多方合作，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

參考文獻

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