鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建工作的思考

張永華

（中共樺川縣委黨校，黑龍江 佳木斯 154300）

一、引言

實現(xiàn)全體農(nóng)村居民的共同富裕，讓億萬貧困地區(qū)農(nóng)民的精神生活更加完善和美好，切實提高農(nóng)民和群眾的獲得感、幸福度、安全感是共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。把我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為共產(chǎn)黨事業(yè)建設(shè)的重要理論依據(jù)，是黨在農(nóng)業(yè)生存與發(fā)展中的引路人、農(nóng)村經(jīng)濟進步中的推手人、農(nóng)民富裕理念的實踐者，是制定和執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)振興戰(zhàn)略的根本性保障。同時把加強農(nóng)村基層感覺組織建設(shè)作為一個聯(lián)系全體村民的重要橋梁，落實了黨的全國關(guān)于農(nóng)村工作的任務，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中的主體性領(lǐng)導核心，責任重大，影響長遠。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動農(nóng)村基層黨建的意義

（一）作為橋梁紐帶，傳遞黨的聲音

基層黨組織是黨和廣大人民群眾的"翻譯官"。在目前我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，村民們的思想文化素質(zhì)水平并不高，因此村民們往往會對中國共產(chǎn)黨制定出有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的路線和方針政策認識得不到位，這就必然需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織積極去宣傳指導，發(fā)揮自身的溝通橋梁和紐帶作用，幫助村民更好地了解黨的政策并落實到位。在農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織始終和農(nóng)民之間保持著密切的聯(lián)系，扎根于農(nóng)村之中，在鄉(xiāng)村治理的過程中，不僅要將黨的政策方針傳遞到農(nóng)村中去，還要收集群眾意見，向上級匯報農(nóng)村情況，使鄉(xiāng)村治理能夠更加順利有效。

（二）作為領(lǐng)導核心，執(zhí)行黨的決定

我國農(nóng)村的基層黨組織對于農(nóng)村工作的任務發(fā)揮著重要的領(lǐng)導核心作用，是由于共產(chǎn)黨的特殊性、地位以及農(nóng)村具體情況等因素而確定的。在目前許多農(nóng)村地區(qū)，還有其他的社會團體，不同的農(nóng)村地區(qū)開展社會主義鄉(xiāng)村治理的工作任務也可以說是多樣化的，因此在推進鄉(xiāng)村治理振興的戰(zhàn)略下，不斷加強對農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的建設(shè)，提升其領(lǐng)導水平和履行黨的執(zhí)政職責能力，更好地充分發(fā)揮黨對基層社會主義黨組織的領(lǐng)導和核心功能，是始終堅持共產(chǎn)黨在社會主義農(nóng)村治理領(lǐng)導的根本內(nèi)在原則和要求，是推動鄉(xiāng)村治理工作的首要前提，是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境探析

（一）農(nóng)村基層黨組織成員結(jié)構(gòu)失衡

由于現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原有村莊的組織分布都還算是比較分散，村莊和原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的原有村莊之間組織距離往往相隔較遠，這就直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊基層各級黨組織的平均覆蓋范圍組織覆蓋率和平均輻射覆蓋區(qū)域都有所變大，影響了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊基層各級黨組織主體功能的充分發(fā)揮。人們紛紛選擇到外地進城落地務工、經(jīng)商或另謀出路，留守農(nóng)村在家的只是老、弱、病、殘等弱勢群體。再次，在我國社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟的積極推動下和作用下，相當多的中青年基層農(nóng)民干部普遍認為自己尚未入黨政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒甜頭"，致使留在我國的大批農(nóng)村基層共產(chǎn)黨員干部隊伍后繼無力。

（二）農(nóng)村基層黨建教育工作缺失

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的不斷貫徹落實，各項黨組織活動逐步推進，但是在開展活動過程中也出現(xiàn)了諸多貫徹落實不到位的現(xiàn)象，這主要是由于基層黨組織的教育活動不到位，無論是黨員干部還是基層群眾都缺乏對于相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略政策的正確認知，無法從內(nèi)心真正接受并認可政策，最終導致黨建工作受到百般阻礙，無法達到預期的效果和質(zhì)量。而基層黨組織又未對教育工作引起足夠的重視，導致整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法發(fā)揮其作用和價值，所以說解決我國農(nóng)村基層黨建教育工作缺失問題也是重中之重。

（三）主動服務意識不強，群眾基礎(chǔ)較弱

在農(nóng)村實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基層黨組織中的干部素質(zhì)是重要環(huán)節(jié)，包括服務意識、工作能力、創(chuàng)新思維、文化水平等等。目前，一些農(nóng)村基層黨組織干部自身素質(zhì)不高、能力水平有限，只是做一些簡單的工作，主動服務意識不強。大部分的黨員干部的工作只是按部就班地完成，沒有主動去尋找發(fā)現(xiàn)問題，導致了群眾基礎(chǔ)較弱。隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，農(nóng)民的生活和思維方式發(fā)生了改變，農(nóng)民需求逐漸多元化，農(nóng)村基層黨組織的服務能力水平不高，導致難以獲得廣大群眾的信任，無法為村民們提供優(yōu)質(zhì)、滿意的服務。

四、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨建工作的對策

（一）加強和改進基層黨組織建設(shè)

第一，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和基層民主相結(jié)合。必須堅持開民主生活會，經(jīng)常就村內(nèi)的各種具體事務進行評價打分，開展批評和自我批評，提升農(nóng)村黨員的責任感。第二，吸納新時期的人才充實村支部和村委會班子。在發(fā)展培養(yǎng)黨員和培養(yǎng)領(lǐng)導干部中，必須摒棄宗法觀念和宗派思想的偏見，把一些有能力、有覺悟、受歡迎的人才吸納到黨組織中來，從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的農(nóng)戶、復員軍人和大學生中吸引那些做事公正、熱心公益事業(yè)的人進入村支部，通過輸入新鮮血液來激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力。

（二）深入貫徹為人民服務理念

新時代下的農(nóng)村基層黨建工作要以服務人民和群眾，改善人民的生活水平為出發(fā)點和落腳點，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來開展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興發(fā)展戰(zhàn)略直接關(guān)系至8億多萬農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到整個中華民族的前途命運。加強對黨員基層全體黨員干部的服務群眾觀念和認識深化教育，增強自身服務群眾意識，完成了從主動挺身帶頭再到服務基層群眾再到積極主動服務基層群眾的各項政治工作服務理念的重大制度轉(zhuǎn)變，樹立起群眾工作新理念。要始終堅持把廣大農(nóng)民當朋友和親人，深入到廣大農(nóng)民群眾之中，真正同廣大農(nóng)民交心、談心，密切與黨群的聯(lián)絡(luò)。

（三）注重人才培養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)村骨干隊伍

農(nóng)村基層的各級黨組織一定要重點高度關(guān)注對青年黨員的嚴格選拔和教育培養(yǎng)，建設(shè)一批青年基層黨支部，壯大一批優(yōu)秀農(nóng)村基層青年共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的農(nóng)村青年黨務人才隊伍。要從優(yōu)秀青年農(nóng)民中積極地發(fā)展廣大黨員，主動了解青年農(nóng)民的政治思想情況和生活，同時在農(nóng)村的基層黨組織中也要努力營造尊重青年人才的良好氛圍，從高學歷的黨員中積極地發(fā)展廣大黨員，吸引他們來自農(nóng)村，為我國的農(nóng)村基層黨組織注入一股新動力。選派各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位的黨員骨干、青年黨員先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，優(yōu)化了農(nóng)村黨建專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)，成為推動農(nóng)村基層黨建工作過程中的一支后備力量。在內(nèi)外人才兼顧的情況下，營造良好的鄉(xiāng)村治理新環(huán)境，增進優(yōu)秀人才和鄉(xiāng)村人民的感情，發(fā)揮榜樣模范作用，鄉(xiāng)村治理的工作才會取得突破性成果。

（四）加強農(nóng)村教育培訓

為了更好地讓廣大黨員與基層農(nóng)民干部群眾之間的聯(lián)系更加密切，應該全面地不斷提高廣大基層農(nóng)村黨員與廣大基層村民的黨員整體思想綜合政治素質(zhì)，增加黨建農(nóng)村組織的專項教育經(jīng)費，認真組織開展廣大基層農(nóng)村黨員與干部群眾的專項教育經(jīng)費進行相關(guān)知識的學習和培訓，增強對于黨建組織工作高度重視的政治認同感和觀念，不斷地逐步提高廣大黨員領(lǐng)導班子對于執(zhí)行紀律政策思想理論把握水平和敢于依法辦事的工作能力，緊密地深入聯(lián)系群眾，要始終永遠堅持黨的紀律。要充分學習掌握農(nóng)村民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策等各個方面的基本相關(guān)法律知識，教育廣大黨員必須始終時刻堅持理想信念，不能因為這種拜金主義的不良風氣而使人有所謂的動搖，提高自身的思想警惕性，時刻把牢自己的政治思想道德上的安全思想防線。

五、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的基層黨組織首要任務就是加強黨對其各項事業(yè)工作的指導。制定合理的發(fā)展規(guī)劃，密切地聯(lián)系廣大人民和群眾，努力取得基層人民和群眾的思想認同，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村興旺、文明、富裕的奮斗目標，實現(xiàn)國民經(jīng)濟賦予農(nóng)村生活和發(fā)展的新任務，為新時期鄉(xiāng)村工作向前推進的方向提供不竭動力，努力把我國建設(shè)成為一個繁榮、富強、現(xiàn)代化的大國。