電力工程項目成本超概預算原因和控制策略分析

董興順

（上海東捷電力設計有限公司，上海 200000）

前言

成本概預算是電力工程項目中的重點內(nèi)容，對工程的實施價值和建設的經(jīng)濟效益有著直接的影響。電力工程的項目施工具有一定的復雜性，牽動的范圍也較廣，如果不能保證概預算的準確性，經(jīng)常出現(xiàn)超概預算的情況，勢必會影響電力系統(tǒng)的建設，降低電力工程的經(jīng)濟效益。超概預算情況的發(fā)生，有著較多的原因，但是主要的，也可以說核心問題就只有監(jiān)察、設計、價格、編制，只有這四點才能引起成本的超概預算，影響工程的建設和經(jīng)濟效益。

一、電力工程項目成本超概預算的原因分析

（一）工程監(jiān)察不規(guī)范

工程監(jiān)察不規(guī)范會嚴重影響成本預算。因為在工程監(jiān)察中的不規(guī)范，就極易出現(xiàn)驗收出問題的情況，從而就會增加項目施工的投入，使正常施工中出現(xiàn)的小問題變成影響工程質(zhì)量的大問題，從而就需要重復施工或者做大的改動，項目成本就會大大增加。這種情況的發(fā)生主要是因為工程監(jiān)察人員的任務重，為了盡快完成工作，所以在工作中就有忽視詳細問題的情況發(fā)生[1]。還有一部分原因是因為工程監(jiān)察人員的業(yè)務水平不高，致使施工中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。電力工程的監(jiān)察工作需要保證按規(guī)范，準確的執(zhí)行，以保證電力工程的施工建設。

（二）工程設計有變更

電力工程需要進行設計，而概預算也依靠設計圖紙等內(nèi)容來進行，工程設計是概預算的基本參考數(shù)據(jù)。但是工程設計時，對于環(huán)境數(shù)據(jù)的不重視，缺少實地勘測，以及施工中的一些困難，造成了工程設計的不合理，所以在正常施工中需要做出修改，這樣工程的內(nèi)容就有了變化，概預算就不夠準備，會產(chǎn)生超概預算的問題。工程設計的變革，絕大多數(shù)都是因為要考慮質(zhì)量問題，不得不做出改變，這樣的超概預算是可以有效避免的，可以在設計方面就節(jié)省一部分的工程投入，在保證工程質(zhì)量的情況下，提高經(jīng)濟效益。

（三）工程成本概預算與實際市場價格有出入

我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟的新時代，在這之中就會有價格的浮動，也就會造成概預算中的材料價格與實際的市場價格有出入，造成需要的經(jīng)濟投入遠大于預算，這樣也是造成超概預算的主要原因之一。電力工程建設中，對材料的需求量較大，一旦材料上有價格的上漲，就會使預算和實際有較大的插入；而且電力工程的施工周期較少，過早的儲備建設材料不易保存，會直接增加工程投入，而概預算地進行都是在工程之初，隨著工程的進度，需要不斷的購買材料，這也就會造成概預算中的材料價格與現(xiàn)實有區(qū)別，造成超概預算的情況。

（四）工程成本概預算編制不合理

項目成本概預算的目的為了控制成本投入，還是為了項目的有效完成，如果準備的資金不夠，那么項目沒有完工就已經(jīng)大大超出概預算，就會造成項目完工較為困難，影響工程進度，降低了電力工程的經(jīng)濟效益。產(chǎn)生這種情況的主要問題就是工程成本概預算編制不合理[2]。不合理的情況主要體現(xiàn)在內(nèi)容不夠細致，缺少市場經(jīng)濟考慮，缺乏備用方案的考慮。內(nèi)容不夠細致，就會造成預算中有少算和漏算的情況發(fā)生，實際的投入與預算有區(qū)別，也就產(chǎn)生超概預算。缺少嘗試經(jīng)濟考慮主要就是材料的價格問題，沒有關(guān)注到重要材料的市場形勢。缺乏備用方案的考慮，是在預算過程中，只有一個方法方式，對于施工中容易有誤差和問題的地方?jīng)]有做過多考慮，致使工程建設中只要有出入問題，無法有對應的方案，不能明確指標，所以就會出現(xiàn)施工的亂象，也就形成了超概預算。

二、控制電力工程項目成本超概預算的策略

對于電力工程超概預算的形成原因，需要做出相應的改革，控制超概預算情況的發(fā)生，提高工程的經(jīng)濟效益，促進工程的有序進行。

（一）制定監(jiān)察制度，提高工程監(jiān)察人員水平

對于工程監(jiān)察對概預算的影響，就需要制定相應的監(jiān)察制度，并對現(xiàn)有的監(jiān)察人員業(yè)務水平進行培養(yǎng)，通過這兩方面杜絕因為監(jiān)察問題而造成的成本超概預算。監(jiān)察制度的制定要與實際的工程建設相結(jié)合[3]。首先要明確監(jiān)察內(nèi)容，保證監(jiān)察人員可以完成全面監(jiān)察，避免有問題而無法發(fā)現(xiàn)；其次要明確監(jiān)察責任，督促監(jiān)察人員認真執(zhí)行監(jiān)察工作，保證監(jiān)察的準確性；最后要明確監(jiān)察的時間，讓工程監(jiān)察能夠發(fā)揮作用，及時發(fā)現(xiàn)工程施工中的問題。對監(jiān)察人員水平的培訓可以從獎罰制度上入手，促使員工自我提升，以人為本控制工程的有效施工，減少超概預算的情況發(fā)生。

（二）利用BIM 技術(shù)，完善工程整體的設計

在電力工程設計中，可以引入BIM 工程虛擬技術(shù)，改變傳統(tǒng)的圖紙方式，讓設計可以在計算機中虛擬運行，以便發(fā)現(xiàn)設計中的問題，排除因為設計缺陷而造成的施工困難和成本提升。BIM 是當前工程建設設計中非常搞笑和準確的技術(shù)，能夠?qū)こ淘O計的綜合情況做出考慮，這樣在設計過程中就可以適當?shù)剡x擇最優(yōu)方案，從整體到細節(jié)對工程的建設做出合理設計，可以極大提高工程的經(jīng)濟效益，并使工程可以有序進行和完成，能夠有效控制因為設計帶來的成本超概預算情況。

（三）做好市場調(diào)查，控制工程施工成本

在工程的概預算過程中，需要做好市場調(diào)查，從宏觀角度來分析材料的價格趨勢以及人工的成本預算，從而做出較為準備的預算，并做出適當?shù)恼{(diào)節(jié)，控制工程施工成本，提高工程概預算的作用。通過對市場的調(diào)查，就可以對工程材料的采購、儲存等方面做出一個詳細的方案，保證預算的準確，降低成本投入[4]。市場調(diào)查的進行可以保證材料的變化不會大幅度的影響成本變化，避免因為市場變化而帶來的超概預算情況。同時，還需要在施工中對施工人員作專業(yè)技術(shù)培訓，提高工作效率，降低人工成本，在材料有變更時，做專業(yè)的材料性能對比，在保證質(zhì)量的情況下，降低材料成本投入，讓工程成本降低，提高經(jīng)濟效益。

（四）加強動態(tài)管理，提升概預算編制正確性

電力工程的建設中要加強動態(tài)管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一性概預算方式，把握市場動態(tài)和工程施工進程，掌控成本投入，提升概預算編制的正確性。動態(tài)管理的形式主要是依據(jù)工程需要和市場動態(tài)來逐漸完善成本控制，讓實際施工問題可以有效解決，完善經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的平衡發(fā)展。通過這樣的方式就可以保證概預算編制會更加的詳細化，有效避免了施工過程中預算與現(xiàn)實不符而產(chǎn)生的超出問題，使實際問題可以及時解決，并有較好的解決方案。

（五）目的性提高工作人員整體職業(yè)素質(zhì)

電力企業(yè)人員需要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此來跟上時代的發(fā)展腳步，為自己的工作崗位創(chuàng)造更多的便捷技術(shù)和先進理念，同時，對管理人員也需要進行專業(yè)化的培訓，發(fā)揮企業(yè)的管理人員的優(yōu)勢地位和具體職責。為了之后的培訓過程和培養(yǎng)人才能夠更加得心應手，再選擇管理人才和技術(shù)人才的過程當中，我們要優(yōu)先選取一些技術(shù)能力過硬，并且有較高學習能力的工作人員來保證之后的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)的進步空間。尤其是對于能夠熟練應用各類工程造價軟件，熟悉工程計量和估價知識以及工程設計與施工技術(shù)知識的一些人員，他們對于本專業(yè)和職業(yè)技術(shù)有著更強的專業(yè)能力和更深刻的認識，對之后的工作單位的不足和缺陷，也能夠更容易，更快速地發(fā)現(xiàn)，這對于企業(yè)發(fā)展和項目投入都是有莫大幫助的。并且在培養(yǎng)人工工程管理知識的同時，也應該適當?shù)娜谌胍恍┈F(xiàn)代經(jīng)濟學知識，關(guān)于法律的知識要及時進行補充，才能更加全面地培育人員素質(zhì)，從而達到工作人員全方面發(fā)展，便于之后，更加精準的進行各種造價工程工作的造價分析，為以后的項目和所遇到的問題提出切實可行的方法。

（六）加強審計管理

在項目實施之初，我們就應該對所需要的設備，類型，名稱和其概算投資估算以及設計方面進行全方面地審查和調(diào)查，對自己所經(jīng)營的項目和所需要用到的設備進行更加全面詳細的了解。這一措施的重要性直接影響到了之后工程的進度和工程造價的評估問題，同時，加強審計管理，能夠為后期工程審計提供必要的數(shù)據(jù)依據(jù)。在施工階段，也要更加注重對于材料的選擇和進度款撥付，設備購置情況進行動態(tài)化審查和數(shù)據(jù)跟蹤，同時，需要對特定項目進行數(shù)據(jù)處理和相應的預算報表審查。這樣就可以使得項目在整體施工過程當中，資金流動一直有更加明確清晰的數(shù)據(jù)保留下來，因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，審計管理工作往往保證了整體工程和項目流動時資金的情況，同時，也可以通過電網(wǎng)審計的方法，對需要的工程量進行精確化計算和審核。并且可以通過前期對于工程量清單以及相應合同的具體清查和審計，為之后的撥款和項目資金投入做出更加全面的估算和使用費用計算，對于項目清單和費用計算審查更加嚴格，也確保了之后的資金流動不會出現(xiàn)紕漏，以及減少了不必要的經(jīng)濟損失。加強審計管理，規(guī)范了部分員工的行為，很多員工對于材料購置和相應施工設備的采入資金沒有過多的思考，一不小心就會出現(xiàn)資金流動問題和數(shù)據(jù)對比錯誤，同時也會有很多性價比并不高的產(chǎn)品和材料被應用到項目當中，這些都是審計管理，沒有做到位，同時對于項目的整體設備把握不夠全面的原因造成的。因此，為了保障審計的工作質(zhì)量，我們需要依靠項目建設的實際情況以及工程量影響因素，對相關(guān)的工作人員進行一定的能力考核，對相應的數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)的審計，加強審計管理，不僅可以保證項目施工的流暢性，同時也保證了企業(yè)的資金投入合理性。

結(jié)論

總而言之，電力工程中的成本超概預算需要得到重視，不要把超概預算當成正常的想象，有效的改進才能促使電力建設的發(fā)展，滿足國家的需要。而產(chǎn)生原因的基礎上，工程中就要制定監(jiān)察制度，以使電力工程中的問題可以及時解決，并督促監(jiān)察人員細致化工作，還需要對監(jiān)察人員做出培訓，保證施工的質(zhì)量，避免出現(xiàn)超概預算的情況；工程中還需要利用BIM 技術(shù)阿里完善工程整體設計，保證設計圖紙和選材的準確度；在概預算中要做好市場調(diào)查，還需要加強動態(tài)管理，讓概預算更全面、更準確。