芻議工程概預(yù)算審核工作要點(diǎn)及審核方法

吳嘉琪

（寧夏宏源工程咨詢有限公司，寧夏 銀川 750000)

引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工取得了理想的效果，為了能夠提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益水平，需要相關(guān)的工作人員針對(duì)建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)概預(yù)算編制工作。其中，國(guó)內(nèi)工程概預(yù)算編制質(zhì)量還相對(duì)較差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在不小的差距。尤其是國(guó)內(nèi)的企業(yè)雖然進(jìn)行了造價(jià)管理和控制工作，但是未能針對(duì)概預(yù)算編制情況進(jìn)行深入研究和分析，對(duì)于其中所呈現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有采取必要的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致相關(guān)的對(duì)策缺乏足夠的針對(duì)性和指導(dǎo)性，需要相關(guān)的工作人員逐步地構(gòu)建起相對(duì)完善和健全的預(yù)算編制管理制度，同時(shí)要進(jìn)一步健全和優(yōu)化工程項(xiàng)目概算編制管理體系，這對(duì)于保障工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平和管理質(zhì)量全面提高都具有重大價(jià)值和意義。

一、工程造價(jià)審核的意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多城市加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)，例如鄭州、西安等城市的地鐵建設(shè)每年都在不斷開(kāi)發(fā)新線路，同時(shí)不斷進(jìn)行新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然公共建設(shè)能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大量的社會(huì)資金投入工程建設(shè)中，需要采取有效的辦法加強(qiáng)審核工作，保證資金的合理使用，同時(shí)更加妥善地管理建筑資金，這對(duì)于我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展也有非常重要的作用。在工程造價(jià)審核過(guò)程中，既要符合審計(jì)的工作特點(diǎn)，又要兼顧工程建設(shè)的實(shí)施流程，工程造價(jià)審核過(guò)程中必須按照我國(guó)的相關(guān)法律及政策依據(jù)有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督以及檢查。建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的影響因素眾多，審核時(shí)必須依據(jù)具體的建筑合同及施工圖紙，在控制成本過(guò)程中保證工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建筑合同規(guī)定。

二、工程預(yù)算管理的主要內(nèi)容

對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算管理是在工程建設(shè)中需要的人工、材料和機(jī)械設(shè)備工具的一個(gè)科學(xué)的成本測(cè)算，這個(gè)對(duì)成本的測(cè)算就是工程預(yù)算管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的時(shí)候，要按照相應(yīng)的計(jì)劃的投入來(lái)進(jìn)行施工，在此過(guò)程中進(jìn)行管控，以便實(shí)現(xiàn)更少的投入獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算的主要內(nèi)容從三大方面來(lái)闡述:首先從人工方面，人工是建設(shè)工程項(xiàng)目中不可缺少的一部分，人工方面的支出包括勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)等，對(duì)于人工方面的預(yù)算費(fèi)用應(yīng)合理計(jì)算。其次是使用材料的費(fèi)用。一個(gè)項(xiàng)目的竣工所需要的材料種類、每種材料的所需數(shù)量，包括凈用量及合理范圍內(nèi)的損耗量、每種材料的質(zhì)地要求等。最后是施工過(guò)程中需要的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。這些機(jī)械設(shè)備是基礎(chǔ)工具，施工過(guò)程中所需要的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，各機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，不同施工機(jī)械的占比等，這些都要算在預(yù)算管理中。在施工的過(guò)程中難免還會(huì)遇到意外，這些不確定因素也要考慮在內(nèi)，對(duì)于發(fā)生意外的醫(yī)療費(fèi)用等也算入預(yù)算管理中，還有完成這個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，這也是需要考慮的。總體來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算管理的內(nèi)容很廣泛，需要管控的要素和內(nèi)容比較多，各要素和內(nèi)容的管控方式也不盡相同，因此進(jìn)行工程預(yù)算管理時(shí)要充分考慮各種因素，在提高工作質(zhì)量的前提下減少實(shí)施成本。

三、造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確

隨著時(shí)代的快速發(fā)展和進(jìn)步，出現(xiàn)了很多新型的技術(shù)，這些技術(shù)為整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展提供了更多的動(dòng)力。但是新型技術(shù)在使用過(guò)程中缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致在審核工作進(jìn)行的時(shí)候，容易出現(xiàn)預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，嚴(yán)重影響了整個(gè)建筑工程造價(jià)審核工作的真實(shí)性。除此之外，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)定額分項(xiàng)重復(fù)計(jì)算的情況，例如：在計(jì)算混凝土?xí)r，有些內(nèi)容需要單獨(dú)計(jì)算，有些內(nèi)容需要合并計(jì)算，如果在計(jì)算的時(shí)候，未詳細(xì)了解定額內(nèi)容，就容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，最終導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）工程預(yù)算管理缺乏全面性

中國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)了中國(guó)城市化的建設(shè)。在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一些不合格的事情在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生。再加上，我國(guó)在工程預(yù)算管理形勢(shì)下施工方式較為單一，主要以工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理管理等階段性內(nèi)容為主，未能從多個(gè)層面上對(duì)造價(jià)預(yù)算管理進(jìn)行全面分析，使得工程預(yù)算管理缺乏綜合性內(nèi)容。一般狀況下，即使在項(xiàng)目實(shí)施之前，相關(guān)人員會(huì)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行評(píng)估，而很少有針對(duì)性方案來(lái)對(duì)造價(jià)進(jìn)行調(diào)控，工程設(shè)計(jì)的策略也較為傳統(tǒng)，使得工程造價(jià)出現(xiàn)持續(xù)上漲等不良現(xiàn)象。而相關(guān)單位過(guò)于關(guān)注階段性工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，對(duì)工程投資的關(guān)注度較低;與此同時(shí)，在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，未能清楚地認(rèn)識(shí)到工程標(biāo)價(jià)，使得實(shí)際施工期間出現(xiàn)成本管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）預(yù)結(jié)算團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)技能有待提升

一些建筑工程團(tuán)隊(duì)在制定造價(jià)管理的具體策略過(guò)程中，對(duì)于預(yù)結(jié)算團(tuán)隊(duì)成員的技能構(gòu)成情況的重視程度較低，缺乏對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)施過(guò)程中各方面成員職業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成情況的考察，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核的相關(guān)工作無(wú)法明確其自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)無(wú)法明確預(yù)結(jié)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，難以有效提升預(yù)結(jié)算管理措施的運(yùn)行有效性。一些建筑工程團(tuán)隊(duì)在制訂預(yù)結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)方案過(guò)程中，缺乏對(duì)當(dāng)前預(yù)結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)成員職業(yè)素養(yǎng)構(gòu)成情況的考察，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核的基本工作與建筑工程團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)收益關(guān)聯(lián)性無(wú)法得到精準(zhǔn)判斷，也使得預(yù)結(jié)算團(tuán)隊(duì)成員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)難以凸顯出自身價(jià)值。一些建筑工程預(yù)結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)成員對(duì)于新形勢(shì)下造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)需求總結(jié)得不夠詳細(xì)，缺乏對(duì)工程變更相關(guān)資料的有效分析，導(dǎo)致工程變更的類型無(wú)法確認(rèn)，難以在明確材料信息和市場(chǎng)價(jià)格等因素的基礎(chǔ)上，提高預(yù)結(jié)算團(tuán)隊(duì)成員職業(yè)素養(yǎng)培育活動(dòng)的針對(duì)性。

四、工程造價(jià)審核的方法

（一）重點(diǎn)審查法

目前，中國(guó)建筑項(xiàng)目的總量不斷增加，且規(guī)模越來(lái)越大，在一定程度上增加了項(xiàng)目成本審核的工作量。重點(diǎn)審核法可以用于工程成本消耗較高和規(guī)模較大的項(xiàng)目，因?yàn)檫@種方法只需要做好配額單價(jià)審核工作和項(xiàng)目數(shù)量審核工作，從而不僅可以節(jié)約建筑工程成本，還能有效地節(jié)省項(xiàng)目成本審核時(shí)間。重點(diǎn)審核法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中具有較高的應(yīng)用價(jià)值，尤其在審核費(fèi)用和審核時(shí)間有限的情況下具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但該方法的審核范圍比較窄，故可以與其他審核方式搭配使用。

（二）全面審核法

全面審核是按照施工圖紙具體需求，再結(jié)合全面審核工程文件具體規(guī)定，同時(shí)結(jié)合施工配額及建筑設(shè)計(jì)具體情況計(jì)算審核工程費(fèi)用，包括當(dāng)前工程固定費(fèi)用及成本，然后逐項(xiàng)審核，該方法和建筑工程的預(yù)編制方法有一定的相似性。全面審核適用于投資比較小或者施工過(guò)程不復(fù)雜的項(xiàng)目，比如維修工程或圍墻砌筑，該方法審核非常全面，并且可以增強(qiáng)細(xì)節(jié)的效果，缺點(diǎn)在于工作量較大，重復(fù)勞動(dòng)多，對(duì)大中型或者周期長(zhǎng)的項(xiàng)目耗時(shí)較長(zhǎng)。

（三）比較審核法

比較審核法是通過(guò)找出已完工項(xiàng)目與目標(biāo)項(xiàng)目之間類似的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析它們與目標(biāo)項(xiàng)目的差異，從而快速確定項(xiàng)目成本。在實(shí)際選擇比較項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)盡量選擇與目標(biāo)項(xiàng)目具有高度相似性、在同一區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，使比較項(xiàng)目在建筑標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、結(jié)構(gòu)形式及功能用途等方面與目標(biāo)項(xiàng)目基本一致。該方法操作過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，審核速度較快，它適用于審核時(shí)間短、工作量大的項(xiàng)目，但存在準(zhǔn)確性低的缺點(diǎn)，這一缺點(diǎn)也決定了該審核法一般不會(huì)單獨(dú)使用。

五、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的改進(jìn)策略

（一）提高結(jié)算審核工作的規(guī)范性

在探索結(jié)算審核工作的具體實(shí)施方案過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算審核過(guò)程的重視，尤其要對(duì)影響工程結(jié)算效果的文件與合同進(jìn)行有效應(yīng)用，科學(xué)設(shè)定預(yù)結(jié)算審核工作的側(cè)重點(diǎn)，并保證可以在明確審核工作主要對(duì)象的基礎(chǔ)上提升預(yù)結(jié)算審核工作的運(yùn)行規(guī)范性。結(jié)算審核工作的實(shí)施需要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，制訂施工單位報(bào)送材料的具體審核方案，尤其要對(duì)影響審計(jì)結(jié)論完整性的各方面因素進(jìn)行總結(jié)，使工程量費(fèi)用的計(jì)算方案得以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并保證結(jié)算審核工作可以有效提升建筑工程資源配置的精準(zhǔn)性。在制訂預(yù)結(jié)算審核的具體策略過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)圖紙的關(guān)注與分析，尤其要對(duì)各類材料的實(shí)際領(lǐng)取情況進(jìn)行總結(jié)，使建筑工程在發(fā)生變更的情況下，可以實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算審核方法的調(diào)整創(chuàng)新。

（二）提高預(yù)算管理人員專業(yè)水平

由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目的特殊性，技術(shù)施工人員需要根據(jù)周?chē)h(huán)境對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷的更改，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行不斷調(diào)整。因此，為了降低在施工人員上的投入成本，相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)培養(yǎng)預(yù)算人員專業(yè)水平，提高預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)，從而促進(jìn)預(yù)算工作能夠得到高效的實(shí)施。與此同時(shí)，企業(yè)必須要提高工程預(yù)算人員的聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范人才質(zhì)量管理，不斷強(qiáng)化建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)這種方式提高預(yù)算管理人員的專業(yè)水平，為打造高質(zhì)量預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)提供有利條件。

（三）構(gòu)建健全有效的預(yù)算審核方法

預(yù)算管理方法大致分為全面審核法和重點(diǎn)審核法，這兩種方法各種好處，重點(diǎn)審核法主要是對(duì)工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。這種審核方法有一定的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)于工程量特別大需要花的費(fèi)用比較高的時(shí)候就適合用這種方法，不需要全部審核，只需將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核即可，節(jié)省審核的時(shí)間。全面審核法是對(duì)所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行審核，沒(méi)有側(cè)重點(diǎn)，適用于工程量小的項(xiàng)目，這種審核方法比較全面，但相對(duì)花費(fèi)的時(shí)間要長(zhǎng)。在審核的過(guò)程中還要重點(diǎn)核實(shí)容易使人看錯(cuò)的單價(jià)、費(fèi)用的計(jì)算等，還有其他比較細(xì)小、不易注意到的地方，通過(guò)不同場(chǎng)景運(yùn)用不同的預(yù)算審核辦法，能使預(yù)算管理得到更好的優(yōu)化。

（四）利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行概預(yù)算編制

為了促使概預(yù)算編制工作質(zhì)量達(dá)到更理想的效果，需要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用。人工編制過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)多算、漏算、少算或者重復(fù)計(jì)算等失誤，另外在人工預(yù)算編制過(guò)程中，需要進(jìn)行大量的校對(duì)和抄錄，不僅耗費(fèi)人力、浪費(fèi)時(shí)間，同時(shí)還有誤差較大的問(wèn)題，但使用計(jì)算機(jī)來(lái)完成這一工作則可以事半功倍，有效地節(jié)約人力資源和大量時(shí)間，保障準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，為了保證工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核能夠順利完成，應(yīng)借助一系列應(yīng)對(duì)策略，來(lái)提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的水平，最終讓預(yù)結(jié)算審核在工程造價(jià)中發(fā)揮出更大的作用。