風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理研究

董娟

（中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司，北京 100160）

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，能源問題逐漸引起了廣泛關(guān)注?？梢哉f隨著能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大。與其他工程相比，風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理特殊性相對較強，所以就需要確保檔案管理的規(guī)范化，保障風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理工作的有序開展，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理價值

風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案其實就是在工程建設(shè)階段中所產(chǎn)生的記錄、資料等，是建立在工程全過程基礎(chǔ)上的。在工程建設(shè)階段中使用檔案資料能夠為后續(xù)工作開展提供指導(dǎo)，在工程竣工后還可以為管理維護(hù)、正常工作、展現(xiàn)投資效益等提供支持。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，就需要從做好風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理工作入手，明確施工中所產(chǎn)生的技術(shù)資料與管理文件，從實踐經(jīng)驗出發(fā)，嚴(yán)格按照我國現(xiàn)行制度與工程特點，做好檔案管理工作，展現(xiàn)其應(yīng)有的價值與作用。第一，由于風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中涉及到的內(nèi)容比較繁瑣，參與建設(shè)、管理的單位也是比較多的，使得人員流動性相對較大，在施工階段中需要及時收集與存儲相關(guān)資料，確保檔案資料的完整性。第二，因風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程有著多學(xué)科、多專業(yè)等特點，因此開展檔案規(guī)范化管理工作時就需要從規(guī)范整理角度出發(fā)，做好科學(xué)分類設(shè)計，確保工作人員具備較強的專業(yè)知識與能力。第三，在竣工后的檔案編制環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)從工作要求出發(fā)，提升工作人員事業(yè)心與責(zé)任感，自覺按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與要求開展檔案管理工作，保障檔案管理的規(guī)范性，主動使用先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，在融合文件內(nèi)容等的基礎(chǔ)上做好處理工作，展現(xiàn)檔案作用于優(yōu)勢。

二、風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理現(xiàn)狀

（一）觀念先進(jìn)性不足

在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中，對檔案管理的重視度并不高，甚至認(rèn)為只需要保障工程質(zhì)量，避免過程中出現(xiàn)問題，順利完成施工任務(wù)即可等。但是從實際上來講這種觀念并未從根本上認(rèn)識到風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理的重要性，片面地認(rèn)為檔案只是單純以文字的方式進(jìn)行記載與資料保管。

（二）管理及時性不強

就目前的風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案來講，主要是設(shè)計單位在完成繪圖以后，由建設(shè)單位進(jìn)行興建，而施工單位在運作完成以后，交由建立單位進(jìn)行檢查，最后才向檔案管理部門提交相關(guān)資料與文件。但是就這種管理模式來講，檔案管理部門只能以被動的方式接受檔案材料，難以在開始階段中進(jìn)入到工程中，即便在工程竣工后，不能開展檢查等工作，監(jiān)督與監(jiān)理作用難以發(fā)揮，在后續(xù)出現(xiàn)問題時只能以旁觀者的角度參與，影響到項目檔案管理工作作用的發(fā)揮。

（三）要件全面性較低

對于風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案形成來講，需要工作人員具備較強的專業(yè)素質(zhì)與能力，確保檔案管理的規(guī)范化。但是在實際中由于部分工作人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)不足，很容易在管理中出現(xiàn)資料不完善、內(nèi)容不全面等問題，在要件方面表現(xiàn)出規(guī)范性不足等問題，所記錄的施工內(nèi)容全面性較低，圖紙標(biāo)記等過于混亂。因風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案要件不全面，很容易在施工中出現(xiàn)脫節(jié)等問題，進(jìn)而直接影響到了工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重的還會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失等。

（四）人員專業(yè)性不齊

在部分風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中檔案管理人員并不都是專業(yè)對口院校中畢業(yè)的學(xué)生，其中包含了許多年齡較大、學(xué)歷較低的人員，而這些人員在專業(yè)能力、綜合蘇洋洋等方面存在一定的不足，在開展檔案記錄、整理等工作時主要以自身在工作中積累的經(jīng)驗為主，很容易造成檔案記錄出現(xiàn)漏洞等問題，影響到了風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理效果。

三、風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理措施

（一）及時更新思想觀念

在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理中，應(yīng)當(dāng)堅持從轉(zhuǎn)變思想觀念出發(fā)，以提升風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理水平為主，將檔案管理從被動管理轉(zhuǎn)移到主動管理中去。通過將檔案管理落實到各個環(huán)節(jié)中，在更新思想觀念的基礎(chǔ)上清楚認(rèn)識到在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中做好檔案規(guī)范化管理的重要性，從而主動采取先進(jìn)管理辦法，保障檔案管理工作的有序開展。其次，提升管理人員思想認(rèn)識。風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理工作只有充分得到管理部門、管理人員的重視度與支持，才能真正落實到具體環(huán)節(jié)中去，才能展現(xiàn)應(yīng)有的作用。因此在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理中需要從做好收集工作入手，明確檔案可能出現(xiàn)的部門與環(huán)節(jié)，在及時與專業(yè)人員聯(lián)系的基礎(chǔ)上提升檔案收集的完整性。不論是與相關(guān)單位聯(lián)系還是工作人員收集資料，都需要得到管理者的支持，才能更好地對管理工作開展指導(dǎo)[3]。

（二）完善檔案管理制度

提升風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理效果，要求工作人員需要從開始階段出發(fā)，針對項目設(shè)計情況進(jìn)行分析，做好逐步介入工作，實現(xiàn)對設(shè)計、建設(shè)等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督與監(jiān)理，在及時做好檔案記錄的基礎(chǔ)上以直觀、動態(tài)化的方式展現(xiàn)出風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中所涉及到地指標(biāo)與依據(jù)等，為后續(xù)工作開展提供有效的資料與信息。其次，在開展風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中，為做好檔案資料的管理，就需要組建檔案管理小組，構(gòu)建出完善的管理網(wǎng)絡(luò)，針對網(wǎng)絡(luò)中的相關(guān)成員開展職責(zé)劃分。對于參與建設(shè)的單位來講，需要及時組建管理部門，組織專業(yè)人員參與管理。在構(gòu)建出完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以后，還要定期組織成員開展專題會議，學(xué)習(xí)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中存在的問題，在保證探討深入開展的基礎(chǔ)上制定出有效的措施。在工作中應(yīng)當(dāng)及時針對風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程具體情況進(jìn)行分析，確保規(guī)章制度的完整性與可操作性，確保業(yè)主與建立、施工與安裝等分級管理制度作用的全面發(fā)揮，提升風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理的規(guī)范性。

（三）提升專業(yè)人員能力

開展風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理工作時，參與檔案管理人員責(zé)任態(tài)度、專業(yè)能力等對保障檔案規(guī)范化管理有著積極影響。由于風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中所涉及到地參與單位相對較多，而不同單位在管理能力等方面存在著較大的差異性。因此針對這一現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員參與到業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中去，進(jìn)步提升工作人員責(zé)任意識與工作能力，在深入了解檔案管理工作特點、重點與要點的基礎(chǔ)上積極開展檔案管理。其次，在開展檔案管理工作時需要從管理過程出發(fā)，要求各方需要結(jié)合合同中的內(nèi)容與要求，制定出完善的竣工資料目錄等，如案卷編號、題名等。在交于監(jiān)理單位開展審核工作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對檔案的有效管理。在竣工檔案整理階段中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，避免在收集中出現(xiàn)遺漏等問題，確保提名等方面的準(zhǔn)確性，落實科學(xué)分類原則，做好專業(yè)指導(dǎo)工作，為后續(xù)管理等工作開展提供支持。

（四）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查

想要提升風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案歸檔工作質(zhì)量，就需要及時針對參見單位中所產(chǎn)生的文件與資料進(jìn)行準(zhǔn)確的編制，在做好整理、歸檔與分析的基礎(chǔ)上找出存在的問題。因此在檔案規(guī)范化管理中需要及時組織檔案領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員等參與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，明確檔案規(guī)范化管理流程，學(xué)習(xí)工作要求等。所以在開展風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中，應(yīng)當(dāng)及時針對工作人員檔案意識不足等問題進(jìn)行分析，積極開展指導(dǎo)與培訓(xùn)等工作。通過幫助工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在提升業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)上掌握專業(yè)技術(shù)。其次，為保障工程承項目檔案工作人員隊伍的穩(wěn)定性，就需要從做好職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)教育等工作入手，幫助工作人員掌握工程實際發(fā)展情況，明確資料流向等，進(jìn)一步保障材料的完整性與全面性。最后，針對風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，掌握不同單位中資料的歸檔情況，通過使用定期、不定期檢查等方法，在查缺補漏的基礎(chǔ)上找出存在的不足，確保檔案管理的程序化與合理性。

（五）加大檔案開發(fā)與利用力度

在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中，因工程持續(xù)時間相對較長，且工程中所涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜，使得檔案中所涉及到地信息種類比較復(fù)雜。因此在開展風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理時，需要針對工程特點進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)要求等開展管理工作，做好信息收集、分類與歸檔等工作的基礎(chǔ)上整理相關(guān)信息，將其轉(zhuǎn)變成為書面資料等，為后續(xù)工作開展提供支持。由于風(fēng)能屬于清潔型能源，屬于新型能源產(chǎn)業(yè)中的代表之一，因此在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程中需要投入大量的人力、物力與財力等，各環(huán)節(jié)復(fù)雜程度相對較高。因此在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理中需要從結(jié)合管理要求、規(guī)范等方面入手，確保檔案管理工作的科學(xué)性。在工程竣工后還可以編制《資料匯編》等，以此來為后續(xù)開發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)。

（六）保障檔案管理過程的完整性

開展風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理工作時需要從事前策劃、過程控制、事后核查等方面出發(fā)，在立項階段中針對檔案歸檔范圍提出明確要求，在編制招標(biāo)文件、合同時需要以文件的方式體現(xiàn)，提出歸檔、質(zhì)量管理等方面的要求。對于參與檔案管理的工作人員來講，也要提出素質(zhì)、專業(yè)能力等要求，明確獎懲制度與款項等。其次，要積極開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)與檔案法宣傳，便于工作人員明確自身工作職責(zé)，掌握檔案歸檔范圍，同時還要做好文件資料形成、管理情況等，及時找出存在的問題。

四、結(jié)語

綜上所述，在風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案管理中應(yīng)當(dāng)從提升對檔案規(guī)范化管理重視度入手，構(gòu)建出完善的管理網(wǎng)絡(luò)與機制，保障檔案資料的系統(tǒng)化與規(guī)范性，在提升管理人員專業(yè)能力、知識基礎(chǔ)的同時組建專業(yè)隊伍，為風(fēng)力風(fēng)電建設(shè)項目工程檔案規(guī)范化管理工作開展奠定基礎(chǔ)。