建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

鄭武

（重慶渝信路橋發(fā)展有限公司，重慶 400060）

引言

隨著建筑工程項目逐漸增多，工程項目投資金額也在不斷擴大，很多工程甚至高達上億的資金投入。因此，合理規(guī)劃建筑工程中資金投入，并有效降低和控制建筑工程所需資金成本，在降低投資風(fēng)險的同時，提升資金利用率，是當前工程造價管理人員需要思考的重要問題。工程造價是建筑工程當中非常重要的環(huán)節(jié)，造價是否合理，不僅影響工程質(zhì)量，也在一定程度上決定了工程項目的成敗[1]。因此，針對當前建筑工程造價超預(yù)算問題，相關(guān)工作人員應(yīng)意識到這一問題的嚴重性，基于工程實際情況，制定可行的造價預(yù)算及造價管控方案，為后續(xù)工程的開展提供數(shù)據(jù)支持。

一、建筑工程造價超預(yù)算的原因

（一）預(yù)算內(nèi)容缺乏合理性

造價預(yù)算對整個建筑工程施工起到重要的指導(dǎo)作用，因此需要加大力度對建筑工程造價進行控制，確保工程造價的合理性與可實施性。當前造成工程造價超預(yù)算最為常見的因素就是造價預(yù)算編制缺乏合理性。諸多方面因素都有可能對造價預(yù)算造成影響，任何一方面出現(xiàn)問題，都會對造價預(yù)算產(chǎn)生影響。預(yù)算編制人員的工作能力專業(yè)素質(zhì)在很大程度上決定了造價預(yù)算的編制的合理性。預(yù)算造價編制是整個建筑工程的重要基礎(chǔ)，因此要加大對工程造價預(yù)算編制的重視。

（二）受諸多因素影響

第一，建筑工程行業(yè)的相關(guān)政策會對造價預(yù)算控制產(chǎn)生一定的影響。第二，工程材料的市場價格浮動也會對工程造價預(yù)算產(chǎn)生影響，工程材料價格是受市場影響而變化的，會與工程造價預(yù)算產(chǎn)生差異。與其他行業(yè)不同，建筑工程具有一定的規(guī)模，需要較長的時間才能完成施工，在編制工程造價預(yù)算的過程中，要將現(xiàn)實情況下的各項條件充分考慮在內(nèi)。例如，在市場價格發(fā)生加大波動時，需要相關(guān)管理人員對比工程造價預(yù)算，將價格的具體變動情況進行詳細的記錄，從中總結(jié)經(jīng)驗與規(guī)律，避免在施工過程中遇到問題。

（三）預(yù)算工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足

人為因素也是建筑工程造價超預(yù)算問題的核心因素之一，相關(guān)的預(yù)算工作人員通常對工程預(yù)算工作開展的價值認知度不足。而以上問題的通常表現(xiàn)情況為，某些預(yù)算工作人員沒有通過周密的解析亦或者是未對工程建設(shè)項目進行全面的考察，而僅僅借助個人的以往工作經(jīng)驗開展建筑工程的造價預(yù)算工作，這也導(dǎo)致超預(yù)算情況高頻次的產(chǎn)生。因為建筑工程項目造價預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)存在著部分欠缺的情況，這也導(dǎo)致其在工作過程中大概率會出現(xiàn)不規(guī)范運作的情況，從而造成工程運作的實際造價與預(yù)算數(shù)額之間存在著相對較高的誤差，這也很大程度上影響了整體建筑工程項目的運作周期。

（四）物料價格與施工技術(shù)

施工技術(shù)設(shè)置合理性與工程造價有著密切關(guān)聯(lián)，如果技術(shù)設(shè)置得當，施工質(zhì)量滿足標準要求，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑成本的有效控制，而且會因為無須返工而節(jié)省一定的成本。物料價格和預(yù)算定額價格有著密切關(guān)聯(lián)，如果市場中的價格浮動相對較大，也可能會造成超預(yù)算的問題，所以需要做好價格分析和施工技術(shù)分析與設(shè)置等各項工作。

（五）建筑工程施工變更

建筑工程施工變更也會對工程造價預(yù)算造成一定的影響，引發(fā)建筑工程造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生。主要是因為建筑工程建設(shè)任務(wù)中，時間急，所需要承擔的工作量非常大，基于此，一些企業(yè)為了縮短工程周期，很多時候都是設(shè)計和施工一同展開，這樣很容易導(dǎo)致工程的完整性及合理性根本不能得到保障，使得原制定的工程造價預(yù)算編制無法滿足工程實際施工需求。另外，如果建筑工程施工方案存在一定的缺陷和漏洞，或者與建筑工程實際情況不符，這樣在建筑工程建設(shè)期間，很容易產(chǎn)生變更。并且施工單位倘若沒有及時上報有關(guān)材料，沒有做出合理的解決，不僅會產(chǎn)生造價超預(yù)算問題的產(chǎn)生，對于建筑工程施工的進行，也會產(chǎn)生一定的影響。

二、建筑工程造價超預(yù)算管理優(yōu)化措施

（一）應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，革新施工思路

對于現(xiàn)階段建筑工程而言，需要考慮以綠色建筑為主，在成本控制和造價預(yù)算等方面盡量保證合理性[2]。因此，工程人員可以借助現(xiàn)代化技術(shù)對其做出審核，采用信息技術(shù)進行處理和分析，對成本以及造價預(yù)算做出仿真操作，達到理想化的工程效果。比如，針對完善施工方案時，可以運用仿真技術(shù)進行模擬，降低施工過程中所產(chǎn)生的資金消耗，同時強化對成本控制的精準性和穩(wěn)定性，減少因誤差而消耗資金。其次，在控制施工成本和造價預(yù)算時，相關(guān)工作人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，踐行綠色建筑管理體制，做好資金管理和配置，提升工程管理效果。最后應(yīng)貫徹節(jié)約成本的原則構(gòu)建動態(tài)化的財務(wù)控制。只有控制具體成本和造價，才能減少高于預(yù)算支出的情況，保證工程順利展開。

（二）健全造價預(yù)算編制工作

第一，因為專業(yè)市場、政策條例以及所處環(huán)境始終處于不斷變化的趨勢下，這也導(dǎo)致建筑工程項目中所涉及的施工材料價格、規(guī)格等方面存在著顯著的波動情況，這無疑也對造價預(yù)算編制工作人員提出了更為嚴苛的要求，換而言之，相關(guān)工作人員在深入探究具體施工材料的規(guī)格等綜合信息的基礎(chǔ)上，有效結(jié)合具體工作情況以及專業(yè)市場的變化情況等，第一時間進行差價的科學(xué)化調(diào)控。第二，建筑工程項目的造價預(yù)算編制工作人員需樹立端正的職業(yè)態(tài)度，認真完成工程量、定額定價等多方面的工作，也需要深入到工程建設(shè)場地進行有效工程調(diào)研，從而為科學(xué)且規(guī)范地開展造價預(yù)算編制工作打下堅實的基礎(chǔ)。與此同時，造價預(yù)算編制工作人員也需全面探究專業(yè)市場、政策條例等情況，以切實做好前期的工作籌備。

（三）優(yōu)化建筑工程設(shè)計

優(yōu)化建筑工程設(shè)計能夠降低造價成本，獲得更多的經(jīng)濟效益與社會效益[3]。在設(shè)計過程中需要合理編制預(yù)算，將工程各個環(huán)節(jié)的資金進行造價預(yù)算，以保證造價的科學(xué)性。在建筑設(shè)計期間，嚴格控制工程造價限額，保證工程設(shè)計的經(jīng)濟性、合理性、先進性。除此之外，還需要編制費用預(yù)算表，如果工程費用超預(yù)算，就必須及時制訂針對性方案并加以解決。在實際的造價管理中，即使設(shè)計費用占比較小，也會直接影響工程造價的質(zhì)量，因此，必須加強項目設(shè)計管理，有效提高工程造價信息資源的質(zhì)量。

（四）健全工程管理機制

對于建筑工程而言，相關(guān)工程企業(yè)倘若想要獲取更為理想的發(fā)展空間，則需要切實做好工程造價管理工作[4]。特別是需要持續(xù)健全內(nèi)部的工程管理機制，如此才可以進一步實現(xiàn)對工程成本造價的科學(xué)化管控。在開展管理機制具體完善的階段中，只有充分明晰責(zé)任主體，才可以讓每一位工程人員都明晰自身的工作責(zé)任，以更好規(guī)范自身的工作行為，保障建筑工程項目造價預(yù)算管理工作的整體品質(zhì)。對于工程人員而言，其只有嚴密依據(jù)規(guī)定提升工程施工運作品質(zhì)，才可以有效規(guī)避品質(zhì)問題的出現(xiàn)，從而全面管控好建筑工程項目的超預(yù)算問題。

（五）做好監(jiān)督管理工作

管理部門需要在現(xiàn)有的現(xiàn)場管理機制基礎(chǔ)上結(jié)合日常管理存在的各項問題和經(jīng)驗，展開管理機制的調(diào)整與完善工作，保證材料的采購和檢驗等各項工作能夠高質(zhì)量地落到實處，人員的各項操作能夠得到有效管理，以防出現(xiàn)浪費資源或因人員操作不當而造成返工的狀況。要對各環(huán)節(jié)工作的開展情況進行監(jiān)督與管控，做好施工階段的成本預(yù)算管理，對項目可能受到的自然災(zāi)害等不可控因素展開分析，在進行預(yù)算的過程中加強對該部分內(nèi)容的設(shè)置與研究，做出針對性較強的調(diào)整方案，做好材料替換和其他方面的處理，以便降低不確定因素對項目造成的不良影響。同時，需要嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范對人員操作進行監(jiān)督，按照現(xiàn)場的施工情況展開動態(tài)化預(yù)算調(diào)整，保證預(yù)算能夠始終與實際情況相符。

（六）推行工程造價動態(tài)化管理模式

工作人員需要對造價浮動的原因展開充分分析，并按照具體的分析結(jié)果制訂處理方案，通過推行動態(tài)化管理模式的方式，按照價格浮動及工程調(diào)整等情況，科學(xué)展開造價管控工作。造價人員需要按照實事求是的原則進行有規(guī)律的總結(jié)與分析，明確價格波動情況，掌握相關(guān)市場價格信息和政策法規(guī)，為造價工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)；同時，需要將現(xiàn)代化的工作理念融入造價管理中，通過對信息技術(shù)的合理應(yīng)用，提高造價管理工作的智慧化和智能化水平，確保數(shù)據(jù)處理能力和收集能力可以得到切實提高，造價工作的開展速率和精準度能夠得到顯著提升。造價管理人員應(yīng)積極展開造價管理機制建設(shè)，保證造價基礎(chǔ)效能，做好造價流程的簡化處理，確保管理工作能夠得到不斷規(guī)范；應(yīng)利用動態(tài)化的造價管理系統(tǒng)，從工程準備階段開始，展開各項數(shù)據(jù)的收集和各環(huán)節(jié)的把控，保證預(yù)測工作能夠得到高質(zhì)量落實，為造價工作的順利開展提供保障，從而有效控制超預(yù)算發(fā)生的可能性。

（七）對建筑工程造價的合理控制和調(diào)整

建筑工程造價預(yù)算是一項非常專業(yè)且與政策息息相關(guān)的工作，對建筑工程施工各個環(huán)節(jié)都有一定影響，為了避免產(chǎn)生項目變更等影響工程造價成本的問題，就必須對可能出現(xiàn)的問題進行進一步分析，以此來避免工程量大幅提升，進而也就可以防止工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。對于可能發(fā)生的設(shè)計變更問題，就需要相關(guān)造價預(yù)算管理人員及時對設(shè)計變更方案進行制定，同時需要對整個工程的造價預(yù)算制定相應(yīng)的系統(tǒng)報告，以此來實現(xiàn)對變更項目的全面審核，最大程度避免設(shè)計變更問題，以此來降低對工程造價預(yù)算產(chǎn)生負面影響的概率。除此之外，工程造價管理人員還需要對工程造價預(yù)算的審核進行充分管理，對其管理過程進行科學(xué)的調(diào)整，以此來保障管理全過程的合理性，重點需要針對工程造價超預(yù)算問題進行重點控制，正因如此，為了避免產(chǎn)生超預(yù)算問題，避免影響到整個工程的投資金額，就必須根據(jù)實際的工程建設(shè)狀況，針對工程造價采取科學(xué)合理的調(diào)整措施，充分發(fā)揮出造價預(yù)算的作用。

（八）預(yù)算編制人員專業(yè)能力和素養(yǎng)的提升

為了更好地達到建筑工程建設(shè)目標，充分發(fā)揮出投資的作用，強化預(yù)算編制水平，就對預(yù)算編制人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)有了更高的要求，需要相關(guān)人員在掌握了足夠的專業(yè)知識同時，還要對建筑工程施工、財務(wù)管理以及法務(wù)等知識有所掌握，從而更好地開展預(yù)算編制工作。

結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段借助科學(xué)化的工程預(yù)算編制可以對建筑工程施工資金開展全面調(diào)控，規(guī)避工程項目建設(shè)階段中產(chǎn)生超預(yù)算的情況，以實現(xiàn)對工程運作資金投入的有效控制。建筑工程項目的造價預(yù)算管理人員需要掌握現(xiàn)代化的工程預(yù)算方法，并深入探究建筑專業(yè)市場的運作情況，對工程造價開展科學(xué)化管控，以切實推進建筑領(lǐng)域的長期平穩(wěn)化發(fā)展。