唐山師范學院大學生就業(yè)困難群體的精準幫扶對策研究

李誠 江孝君

（唐山師范學院 資源管理系，河北 唐山 063000）

一、基本概念

（一）大學生就業(yè)困難群體

教育部明確規(guī)定，針對大學生就業(yè)困難群體，必須要做到有效幫扶，明確幫扶臺賬內(nèi)容，改善幫扶效果。堅持合理分類原則，學院從上到下要聯(lián)合發(fā)力，提高全校員工的參與度，建立健全的精準幫扶制度。筆者查閱相關(guān)研究文獻，目前國內(nèi)學者在界定大學生就業(yè)困難群體這一內(nèi)涵時缺乏統(tǒng)一化的含義。在大學生群體中，就業(yè)困難人員具體指的是受到遺傳或者是后天環(huán)境的影響，這部分群體缺乏良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，社會地位相對不利，競爭能力比較弱，自身素質(zhì)有待提升，這也在很大程度上削弱了這部分群體的就業(yè)競爭優(yōu)勢。隨著就業(yè)困難群體規(guī)模的不斷增加，這些人員的分布呈現(xiàn)多樣化、復雜化以及低階層化特點。通過分析就業(yè)實踐結(jié)果，由于缺乏經(jīng)濟保障而無法完成就業(yè)的學生所占比重比較低，缺乏就業(yè)意識以及成熟的就業(yè)心理的就業(yè)困難的大學生所占比重比較高。這部分群體缺乏良好的就業(yè)準備以及就業(yè)能力，面對就業(yè)問題表現(xiàn)出就業(yè)被動等行為。

（二）就業(yè)精準幫扶

在本研究中，將“精準幫扶”界定為重點關(guān)注就業(yè)困難人員，給予特殊的服務照顧。精準幫扶改變了籠統(tǒng)的就業(yè)服務特點，而是根據(jù)特殊人群的特點以及整體情況，能夠?qū)μ厥馊巳禾峁┯嗅槍π缘膸椭?。在幫扶過程中，主要內(nèi)容涉及身心發(fā)展素質(zhì)以及職業(yè)發(fā)展技能等，有助于提升大學生群體的就業(yè)能力。開展精準幫扶工作一方面能促進大學生的健康發(fā)展，另一方面有助于改善家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有助于社會和諧發(fā)展。

二、唐山師范學院大學生就業(yè)幫扶存在的問題

該校位于河北省唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是河北省一所全日制普通本科師范類高等院校，本次研究以2020 屆畢業(yè)生為主要研究對象，2020 屆不同專業(yè)本科畢業(yè)生和?？飘厴I(yè)生均以省內(nèi)生源為主，學校2020 屆畢業(yè)生共6073 人，非困難生4150 人，困難生1923 人，困難生占比31.66%。2020 屆畢業(yè)生就業(yè)率為 86.79%。其中靈活就業(yè)52.59%。對唐山師范學院研究不僅能反映出當前我國地方高校就業(yè)困難學生群體中帶有普遍性的現(xiàn)狀及問題，更能反映出該校乃至河北省同類高校就業(yè)困難學生群體的特殊現(xiàn)狀和問題。

唐山師范學院在落實精準幫扶政策方面取得了良好的成效。根據(jù)大學生群體的差異化特點，基于家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)、興趣、專業(yè)以及就業(yè)方向，堅持專項化原則，為這部分大學生群體提供精準的幫助服務，科學制定援助計劃。然而，現(xiàn)階段就業(yè)部缺乏充足的師資配備力量，崗位設(shè)置也未能按照精準幫扶計劃，這些都對幫扶成效帶來阻礙。就業(yè)幫扶隊伍力量較為薄弱，就業(yè)幫扶工作具有系統(tǒng)化以及復雜性特征，這往往對工作人員的能力提出了更高的要求。一方面需要掌握幫扶經(jīng)驗，另一方面需要具備收集信息以及組織管理能力。根據(jù)唐山師范學院的就業(yè)指導現(xiàn)狀，相關(guān)教師缺乏夯實的專業(yè)理論以及實踐經(jīng)驗，這些都影響了就業(yè)精準幫扶效果的改善。

三、唐山師范學院大學生就業(yè)困難群體精準幫扶措施

（一）建立大學生就業(yè)困難的預警機制

針對大四畢業(yè)生建立健全的就業(yè)預警制度，分析就業(yè)困難學生群體的實際情況，提前預警影響就業(yè)困難的多樣化因素，提早做好預防工作，從而給予針對性的幫扶。建立預警制度往往需要考慮四方面內(nèi)容，其一為篩選工作，其二為有效評估，其三為建立檔案，其四為持續(xù)跟蹤。篩選作為第一部分內(nèi)容，主要包括三大階段，第一次篩選要面向所有的大四畢業(yè)生，排查畢業(yè)生的就業(yè)傾向，了解就業(yè)困難學生的情況，從而進行有效篩選。在第二次篩選時往往包括自評和他評，自評因素涵蓋畢業(yè)生的心理、掌握的技能、學業(yè)評定情況以及就業(yè)信息；他評涵蓋社會經(jīng)濟、家庭以及他人評價因素，再次縮小困難學生群體的范圍，從而開展有效幫扶。第三次篩選往往需要基于上述兩大篩選內(nèi)容，和就業(yè)困難群體進行談話，摸查困難學生的情況，最終篩選出畢業(yè)生人員，從而開展有效幫扶。其二是評估，制定篩查標準，建立預警制度，基于篩選結(jié)果，從而開展有效評估。其三是建檔。為了保證精準幫扶取得良好成效，必須要專項建立就業(yè)檔案。其四，做到及時跟蹤。根據(jù)困難學生的情況，及時開展跟蹤工作能夠了解實際情況，有助于積累豐富經(jīng)驗，解決實際就業(yè)困難。

（二）構(gòu)建多維立體的就業(yè)幫扶工作體系

就業(yè)幫扶這項工程具有復雜化特點，在建立幫扶體系時，必須要融合多方主體的力量，比如政府、高等院校、企業(yè)等，加強主體之間的合作，通過集中整合力量拓寬就業(yè)途徑，從而保障畢業(yè)生群體的就業(yè)率。

1.以政府為主導，為就業(yè)幫扶提供政策、信息和資金支持

政府應該營造良好的政策支持環(huán)境，制定政策法規(guī)，保障就業(yè)幫扶工作能夠正常有序進行，改善幫扶工作的成效?；诋厴I(yè)生群體的就業(yè)情況，政府需要建立健全服務基層的管理制度，鼓勵畢業(yè)生群體能夠積極參與基層工作，對就業(yè)困難人員需要給予政策傾斜。為了加強信息管理，其一，政府部門要發(fā)揮權(quán)威影響作用，通過借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)力量在線發(fā)布就業(yè)信息，擴大就業(yè)宣傳影響范圍，促進信息實現(xiàn)有效傳播，從而提高大學生群體的就業(yè)率，實現(xiàn)人崗匹配。其二，基于畢業(yè)生群體的就業(yè)情況，政府要加強就業(yè)監(jiān)測管理，建立預警制度，了解畢業(yè)生群體的就業(yè)情況，收集客觀數(shù)據(jù)，才有助于為制定合理的就業(yè)政策提供依據(jù)。

政府要給予充足的資金保障支持，設(shè)立專項資金扶持就業(yè)工作，為高校以及其他合作主體提供相應補貼，給予就業(yè)困難人員相應的實習補貼，同時可以提供職業(yè)介紹、公益性服務崗位補貼等，從而開展針對性幫扶，鼓勵社會其他力量合力開展幫扶工作。

2.以高校為中心，全面加強就業(yè)管理和服務工作

在向就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務保障工作時，高校往往需要承擔起主要職責，保障就業(yè)幫扶工作正常有序進行。

加強內(nèi)部合作，提高部門之間的溝通效率。高校應該成立幫扶領(lǐng)導小組，針對就業(yè)困難人員的實際情況從而開展有效的服務保障工作。高校中的各部門應該積極高效配合幫扶工作開展，比如學生部、財務部、心健部、教務部等做好對接工作，面對就業(yè)人員的求職困難，各部門能夠在第一時間解決困難人員所面臨的問題。

建立與完善用人單位、學生和學校溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺。其一，建立信息管理體系，跟蹤就業(yè)困難人員的就業(yè)動態(tài)，完善畢業(yè)生就業(yè)檔案，了解影響就業(yè)的主要因素。其二，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建精準就業(yè)保障制度。可以依托大數(shù)據(jù)以及新媒體技術(shù)，擴大信息傳播渠道，從而實現(xiàn)有效推送。

建立以學生為中心的職業(yè)規(guī)劃和教育體系。首先，堅持精準化原則，建立就業(yè)指導制度，科學規(guī)劃職業(yè)生涯。高校應該設(shè)置專門的就業(yè)咨詢室，幫助大學畢業(yè)生答疑解惑。建立校企合作實踐平臺，提高畢業(yè)生的就業(yè)實踐能力。提供精準指導模式，結(jié)合畢業(yè)生的實際情況開展有針對性的考試輔導以及心理咨詢。建立就業(yè)評價制度，基于就業(yè)情況有效反饋。其次，建立職業(yè)培養(yǎng)制度，切實提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，培養(yǎng)畢業(yè)生的工作技能，獲悉更多的行業(yè)知識。最后，增強就業(yè)體驗，建立實際平臺，改善工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變學生社會角色，為提高就業(yè)率做出切實努力。

3.以企業(yè)和社會組織為依托，促進就業(yè)幫扶工作的協(xié)調(diào)發(fā)展

企業(yè)的就業(yè)吸納能力也比較強，為了解決就業(yè)問題，唐山市的企業(yè)應該強化社會責任，合力提供更多的就業(yè)崗位，對就業(yè)困難人員給予更多的幫扶服務，優(yōu)先雇傭這部分人員。唐山師范學院可以加強校企合作，根據(jù)就業(yè)方向培養(yǎng)專業(yè)化人才，鼓勵就業(yè)困難人員積極參與社會實踐，學院努力提供就業(yè)機會。社會組織較為靈活，為了改善就業(yè)幫扶效果，可以發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢作用，拓寬就業(yè)信息渠道，提供針對性的服務。創(chuàng)業(yè)協(xié)會掌握了豐富的就業(yè)資源，必然能夠在很大程度上減少就業(yè)成本?，F(xiàn)階段唐山市缺乏就業(yè)服務類型的組織，增加創(chuàng)業(yè)類社會組織具有迫切意義。唐山師范學院可以和社會中的基金會建立有效合作，依托基金會的豐富資源，從而開展有效援助，有助于緩解就業(yè)困難，改善就業(yè)狀況。通過和心理咨詢協(xié)會開展合作，能夠為就業(yè)困難人員提供有針對性的疏導，幫助學生客觀分析自我，從而確定就業(yè)方向。高校和社會機構(gòu)建立有效合作，借助民政、社區(qū)的社會資本，幫助困難人員度過艱難時期，從而增加就業(yè)能力。

（三）因人制宜，對就業(yè)困難學生群實行分類幫扶

在對大學生就業(yè)困難人員進行劃分時，以產(chǎn)生原因作為劃分依據(jù)，主要包括六大類別，具體指經(jīng)濟困難、能力困難、專業(yè)困難、心理困難、形象困難、觀念困難人員。根據(jù)困難人員的特點，堅持分類指導原則，按照特定的幫扶計劃，實現(xiàn)一對一指導，為就業(yè)困難人員提供有針對性的幫扶服務。如果大學畢業(yè)生的家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，高等院校應該提供勤工助學崗位，為大學生群體提供相應的津貼補助。在畢業(yè)季舉辦大型招聘會，鼓勵用人單位為就業(yè)生提供更多的招聘機會。高等院校營造良好的自主創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵困難人員積極創(chuàng)業(yè)，學校提供有針對性的指導，為創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢服務。如果畢業(yè)生缺乏過硬的專業(yè)知識以及技能，一方面要實現(xiàn)專業(yè)有效轉(zhuǎn)型，另一方面要加強技能培訓，提升就業(yè)困難人員的就業(yè)技能，開展相應的職業(yè)資格培訓活動。如果畢業(yè)生缺乏就業(yè)能力，學校應該和實訓基地進行合作，學生應該積極參加技能培訓活動，切實增強就業(yè)本領(lǐng)。如果大學生群體缺乏健康的就業(yè)心理，可以通過心理咨詢室為畢業(yè)生提供心理咨詢服務，緩解求職壓力，有助于畢業(yè)生建立求職私信，走出心理困境。如果畢業(yè)生就業(yè)形象困難，可以針對這部分內(nèi)容開展相應的職場禮儀培訓，改善求職形象，幫助畢業(yè)生增強自信，從而獲得更多的就業(yè)機會。畢業(yè)生群體如果缺乏科學的就業(yè)觀念，相關(guān)領(lǐng)域的專家可以開展培訓講座，通過科學指導有助于幫助畢業(yè)生樹立科學的就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)選擇途徑。

綜上所述，基于就業(yè)困難人員的實際情況，高等學校所開展精準幫扶工作作為系統(tǒng)工程，必將面臨很多棘手的問題。唐山師范學院的畢業(yè)人數(shù)逐年增加，因此必須要從長遠規(guī)劃幫扶工作，堅持科學有效原則，建立精準幫扶體系。聯(lián)合多方主體力量，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮合作精神，共同推進合作網(wǎng)絡(luò)在解決就業(yè)問題方面取得良好成效，從而在很大程度上緩解就業(yè)壓力。