農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

蔡秉麗

（甘肅省定西市岷縣維新鎮(zhèn)人民政府，甘肅 定西 748400）

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，越來越多的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶來了農(nóng)業(yè)質(zhì)量與產(chǎn)量的提升，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，仍然存在一些問題，如農(nóng)民對(duì)新技術(shù)不了解、推廣資金不到位、推廣人員不專業(yè)等，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展與富裕，本文將針對(duì)這些問題提出積極的解決對(duì)策。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要目的，是讓農(nóng)業(yè)研究的成果可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)惠及更多農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)[1]。在時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要形式包括政府型、企業(yè)型和自發(fā)型三種，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的浪潮下，不少農(nóng)村和農(nóng)民都積極接收了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)化，提高了生產(chǎn)效率。但在推廣過程中，也隨著不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的制約而出現(xiàn)新的問題，這就需要推廣人員積極分析和探討問題產(chǎn)生的原因，并采取科學(xué)的解決措施。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題

（一）基層推廣資金投入較少

在目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就必須關(guān)注推廣的資金投入情況。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣本身作為一種公益項(xiàng)目來實(shí)行，因此大多數(shù)推廣活動(dòng)都是由政府主導(dǎo)，并由政府撥款來滿足推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需求。但是就目前的推廣情況來看，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村并不重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，導(dǎo)致政府在推廣資金的投入上捉襟見肘，使得推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，管理部門也就無法真正落實(shí)相關(guān)技術(shù)的推廣政策，很難將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)惠及農(nóng)民[2]。除此之外，由于農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足，也就導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)人員的薪資福利水平低下，一些地區(qū)甚至無法按時(shí)支付推廣人員的工資，嚴(yán)重打擊了推廣人員的服務(wù)熱情和工作積極性，導(dǎo)致人才流失，服務(wù)態(tài)度差，對(duì)于推廣工作得過且過，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)種植效益低下

目前，我國許多農(nóng)村仍然是小面積種植模式，這種模式在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中并不占有優(yōu)勢，也就無法在短期內(nèi)看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益[3]。對(duì)于農(nóng)民而言，經(jīng)濟(jì)效益是與切身利益息息相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因此只有推廣的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)給他們帶來切實(shí)的收益提升，才能接受和認(rèn)可新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)普及。但由于推廣后的技術(shù)并未帶來明顯的收益，因此絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)缺乏興趣，沒有學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，甚至?xí)岩尚录夹g(shù)的效果，從而阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，不利于技術(shù)的普及和推廣。目前絕大多數(shù)地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，仍然采用家庭承包的方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，且農(nóng)耕地各自分散，不利于進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)與管理，更無法形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，無從為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供良好的溫床。

（三）科研成果和生產(chǎn)需求不匹配

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，需要注重科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)踐和具體應(yīng)用，但是目前的科研成果與農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求仍存在不匹配的情況[4]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民需要成本更加低廉、實(shí)用性更高、操作更加簡單、經(jīng)濟(jì)效益更好的生產(chǎn)技術(shù)，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是目前許多研究農(nóng)業(yè)新型技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)，并沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與研究，也沒有從農(nóng)民的角度出發(fā)考慮新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及效果，因此，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)凝聚了高精尖的生產(chǎn)方式和科技理論，操作困難、成本高、收益周期長，不利于在農(nóng)民中進(jìn)行推廣。

（四）技術(shù)推廣人員素質(zhì)較差

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，需要更多專業(yè)能力高、職業(yè)道德水平高的工作人員，推動(dòng)新技術(shù)的落實(shí)。但是，在實(shí)際推廣過程中，由于推廣團(tuán)隊(duì)的不穩(wěn)定和人才流失，大多數(shù)推廣團(tuán)體的整體知識(shí)水平較低，人員專業(yè)素養(yǎng)不高，團(tuán)隊(duì)成員魚龍混雜，不少成員是其他部門的工作人員兼職，對(duì)新技術(shù)并沒有深切的認(rèn)識(shí)與了解，在推廣時(shí)就無法解答農(nóng)民的各種專業(yè)性問題。除此之外，不少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒有及時(shí)更新知識(shí)與技術(shù)，相關(guān)工作人員沒有機(jī)會(huì)外出深造和學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致工作人員專業(yè)水平較差、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后于時(shí)代發(fā)展。另外，多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門主要推廣各種作物良種、栽培技術(shù)和肥料農(nóng)藥，并沒有對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和園藝經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)進(jìn)行普及，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的思路，不能給農(nóng)民的富裕提供更多機(jī)會(huì)。

（五）農(nóng)民文化水平不高

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，同樣需要提高農(nóng)民的文化水平，才能幫助農(nóng)民更好地吸收新的技術(shù)和方法。如果農(nóng)民的文化水平不高，科技含量較高的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就無法落實(shí)，阻礙了科學(xué)技術(shù)應(yīng)用深度和廣度的提升，也就影響了最終的應(yīng)用效果。目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大多數(shù)家庭的青年勞動(dòng)力都外出打工尋求更多的機(jī)會(huì)，而留在農(nóng)村進(jìn)行種植生產(chǎn)的大多是中老年人，他們的文化水平相對(duì)較差，對(duì)市場的認(rèn)識(shí)不完善，生產(chǎn)觀念也較為保守，因此對(duì)于新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不能很好地理解與接受，無法在技術(shù)的學(xué)習(xí)中獲得啟發(fā)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程緩慢，普及率不高。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系優(yōu)化的措施

為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，提高生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與生產(chǎn)的完美融合，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村知識(shí)文化水平，從而落實(shí)推廣政策。

（一）加大資金投入

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和人民的幸福生活具有重要的價(jià)值。因此各地政府應(yīng)該重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的落實(shí)。這就要求各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予資金支持，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供堅(jiān)實(shí)的后盾。在投入資金的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)和核心，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)人士、農(nóng)村農(nóng)民的參與度，形成共同發(fā)展的新型推廣體系。除此之外，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，應(yīng)該注重不同技術(shù)的推廣特點(diǎn)和推廣人員的不同職能，聯(lián)合村委會(huì)共同構(gòu)建科學(xué)的工作管理體制，讓相關(guān)推廣人員能夠?qū)Ｗ⒂诩夹g(shù)的研究與開發(fā)，切實(shí)保障新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能夠惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，不少農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模仍然較小，這就需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)民的溝通和交流，以農(nóng)民自愿為前提，采用股份合作或租賃的形式，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)的合法流轉(zhuǎn)，從而將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)民和農(nóng)村增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。除此之外，通過有效整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，能夠進(jìn)一步為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣打下基礎(chǔ)，例如可以租用農(nóng)民手中分散的農(nóng)田，將其集中在種植大戶的管理下，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，管理者可以推廣大面積的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐，例如機(jī)械化技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的成本。

（三）科研成果與生產(chǎn)需求相匹配

目前，為了實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與進(jìn)步，需要相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人員對(duì)市場進(jìn)行深入了解和調(diào)查，近距離接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，了解農(nóng)民的實(shí)際需求和生產(chǎn)目標(biāo)，從而開發(fā)實(shí)用性更高、成本更加低廉、操作更加簡便的生產(chǎn)技術(shù)，以便在農(nóng)民中進(jìn)行推廣和應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)科研成果反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研部門需要與農(nóng)業(yè)進(jìn)行密切的交流和溝通，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化和市場機(jī)制的需求，最大程度地提升合作經(jīng)濟(jì)組織效能，實(shí)現(xiàn)科研部門、生產(chǎn)部門。和農(nóng)村農(nóng)民的良好合作，讓農(nóng)民能夠主動(dòng)接納新技術(shù)，并積極運(yùn)用新技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的大規(guī)模推廣，幫助農(nóng)民增加產(chǎn)量，提高農(nóng)作物質(zhì)量，為農(nóng)民帶來真正的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利展開，需要對(duì)人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升推廣的效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策的落實(shí)。對(duì)于在職推廣人員，相關(guān)部門應(yīng)該安排專業(yè)的培訓(xùn)和教育方案，提高推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)該給予推廣人員更多的機(jī)會(huì)外出深造和學(xué)習(xí)，不斷更新農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，開拓推廣人員的視野，讓推廣人員的服務(wù)水平得到顯著提升，并推動(dòng)新技術(shù)的推廣。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)實(shí)際需求制定長期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才提供更加廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)人才積極投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作中。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅僅要關(guān)注農(nóng)作物的生長，還應(yīng)該注重各類農(nóng)產(chǎn)品加工、園藝經(jīng)濟(jì)作物等新型技術(shù)的開發(fā)。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面，了解不同種類的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，為農(nóng)民生產(chǎn)與發(fā)展提供更多的選擇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，為農(nóng)民富裕提供更多機(jī)會(huì)。

（五）提高農(nóng)民文化水平

雖然我國進(jìn)行了義務(wù)教育和普及教育，但是目前我國絕大多數(shù)農(nóng)民仍然存在文化水平較低的情況，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。因此，政府應(yīng)該采取科學(xué)合理的措施，以技術(shù)指導(dǎo)為核心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和教育工作，讓農(nóng)民能夠切實(shí)了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，并熟練掌握新技術(shù)的操作方法，將復(fù)雜的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐教育，以提高農(nóng)民的接受度。除此之外，政府還可以通過科學(xué)合理的措施鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年一起參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們深切領(lǐng)悟到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，積極投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革中，運(yùn)用自己先進(jìn)的思想和掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸成長為農(nóng)業(yè)大戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的人才資源儲(chǔ)備，加快新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。只有農(nóng)民的整體文化水平得到顯著提升，才能夠更好的配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作，便于推廣人員快速普及相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，走向共同富裕。

結(jié)語

綜上所述，我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，長期以來一直關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。通過新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策，普及現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)，能夠切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。雖然在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然存在許多問題，但通過科學(xué)合理的解決措施，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的推廣人才，實(shí)現(xiàn)科研成果與生產(chǎn)需求的完美結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民文化水平的提升，就能好地普及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。