配網(wǎng)電力工程的施工安全管理研究

張鵬程

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司平羅縣供電公司，寧夏 石嘴山 753400）

近年來，我國許多電力公司都重視配電線路的建設(shè)，這在很大程度上為各行各業(yè)的發(fā)展提供了條件。由于電網(wǎng)線路運行環(huán)境相對復雜，覆蓋面廣，因此有必要對配電網(wǎng)工程進行全過程管理和控制，并以科學的全過程管理和控制措施為前提，最大限度地提高企業(yè)供電水平的建立，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段配網(wǎng)工程安全管理中存在的問題

（一）配電網(wǎng)工程安全管理體系有待完善

完善健全的安全管理體系是配電網(wǎng)工程和電網(wǎng)系統(tǒng)安全的重要保障，也是促進我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)和商業(yè)用電的重要保障之一。然而，目前大多數(shù)電力企業(yè)的配電網(wǎng)工程體系并不完善。原因包括配電網(wǎng)工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)差，或者對配電網(wǎng)工程安全管理人員的管理和要求相對寬松。安全管理體系中的這種缺陷很容易給配電網(wǎng)工程安全管理的建設(shè)者造成安全隱患，也容易因安全管理問題引發(fā)各種安全事故，嚴重影響配電網(wǎng)工程建設(shè)的發(fā)展。

（二）項目前期準備不足

配電過程本身就是高風險職業(yè)，配電工程本身就是高空作業(yè)，存在一定的工程風險和問題。而且由于電網(wǎng)線路往往跨越地域廣闊，施工人員面臨的地形、氣候條件和氣候條件也有很大不同，這都導致了配電工程本身的高風險。因此，相關(guān)管理人員和工程施工人員應提前做好準備，防止事故發(fā)生。但由于管理部門的疏忽，管理人員缺乏專業(yè)性，很多企業(yè)對相關(guān)事務缺乏準備，包括缺乏安全設(shè)備和相關(guān)設(shè)備工具等。這些疏忽導致工程項目的風險突然增加，許多施工人員面對這種情況也毫無準備，容易緊張，施工中因失誤或粗心導致安全事故，嚴重時甚至造成人員傷亡。

（三）工作者的素質(zhì)水平需要進一步提升

所有的工作都必須用人力資源來完成，因此提高工人的素質(zhì)和能力可以更好地開展配電網(wǎng)建設(shè)項目。配電網(wǎng)建設(shè)項目管理人員的能力和素質(zhì)影響著配電網(wǎng)建設(shè)的效率。在加強施工效率的前提下，要及時引進責任心強的管理人員。在配電網(wǎng)建設(shè)的實踐中，對流程進行管理，對技術(shù)工種進行協(xié)調(diào)，由于一些工人會給出工作經(jīng)驗，現(xiàn)有工作水平不高，不可避免地導致流程管理和工種協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，不利于配電網(wǎng)工程的優(yōu)秀建設(shè)。

二、配網(wǎng)工程安全管理的優(yōu)化措施

（一）配網(wǎng)工程設(shè)計管理

對于配電網(wǎng)工程的建設(shè)，設(shè)計環(huán)節(jié)是初始階段，要保證配電網(wǎng)工程設(shè)計的科學合理，才能更好地進行后續(xù)的配電網(wǎng)建設(shè)。對于配電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計，關(guān)鍵點是塔和設(shè)備在演播室的位置。在塔樓設(shè)計時，相關(guān)人員應根據(jù)具體情況明確廣場的位置和類型，并在設(shè)計過程中隨時檢查位置周圍環(huán)境。如果塔有一個假定的結(jié)構(gòu)，出于成本原因，它可以重復使用。設(shè)計師圍繞塔的位置和施工需求發(fā)揮作用，科學選擇塔的形狀。在設(shè)計階段，提高配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，到施工現(xiàn)場進行全面調(diào)查，找到拉線的具體位置，明確設(shè)計中應掌握的主要信息，為配電網(wǎng)工程施工的全過程控制做好準備。此外，在配電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計中，要考慮當?shù)氐沫h(huán)境特點，注重人文條件和建設(shè)條件，切實與各政府單位溝通，為配電網(wǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）完善配電網(wǎng)工程安全管理體系

完善配電網(wǎng)工程管理體系是促進配電網(wǎng)工程安全的重要措施之一。具體改進內(nèi)容包括配電網(wǎng)工程安全管理人員的管理標準體系，確保其能夠在規(guī)章制度范圍內(nèi)做出決策，確保配電網(wǎng)工程和配電網(wǎng)施工人員的安全；其次，必須保證配電網(wǎng)工程安全管理體系的完善，考慮配電網(wǎng)工程的安全管理、決策、建設(shè)和后續(xù)維護；最后，要嚴格執(zhí)行和落實配電網(wǎng)工程的安全管理制度，因為即使是最好的制度，不執(zhí)行也永遠發(fā)揮不了應有的作用，所以相關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行這一制度，確保管理部門的責任能夠落實到每個人身上，也便于后續(xù)的安全事故責任追究。

（三）配網(wǎng)工程質(zhì)量管理

在實際配電網(wǎng)建設(shè)中，要站在工人的角度思考，樹立工人的質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)意識。根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)的基本特點，對于配電網(wǎng)工程的不同過程，建設(shè)方應全心全意地參與培訓活動，以增強自身的業(yè)務和運營能力，履行崗位職責。在質(zhì)量管理上，結(jié)合施工條件，明確不同人員的職責，讓施工人員明確自己的崗位，組建專業(yè)化、技能化的施工隊伍，賦予配電網(wǎng)施工隊伍一定的先進性，培養(yǎng)施工人員的安全意識，實施配電網(wǎng)施工生產(chǎn)。為此，組建一支高素質(zhì)、高水平的配電網(wǎng)工程建設(shè)隊伍，為配電網(wǎng)建設(shè)全面提供人才和技術(shù)支持，推動配電網(wǎng)工程建設(shè)。需要注意的是，成本控制是影響施工質(zhì)量的一個因素。成本管理和控制主要是提高成本管理的效果，涉及成本管理的很多方面，包括材料成本、機械設(shè)備成本和人力資源成本，這些都是施工期間必須支出的費用。如果建設(shè)單位以降低成本為前提，在成本控制上，應以安全施工和生產(chǎn)為基礎(chǔ)，科學降低配電網(wǎng)工程建設(shè)成本，更提高配電網(wǎng)工程建設(shè)效益。

（四）制定明確的安全管理目標和計劃

配電網(wǎng)工程安全管理的決定性因素是人員的素質(zhì)和專業(yè)水平?？梢哉f，配電網(wǎng)工程的安全管理人員對配電網(wǎng)工程的安全影響很大。因此，有必要加強配電網(wǎng)工程安全管理人員的培訓，不僅要注重上述技術(shù)和安全意識，還要注重管理水平和領(lǐng)導能力，特別是在一些突發(fā)情況發(fā)生時的應急能力。此外，相關(guān)部門應與配電網(wǎng)工程安全管理人員共同制定相應的應急預案，這是確保施工管理人員安全和當?shù)赜秒姲踩闹匾獞贝胧鳖A案的編制必須保證完全依靠現(xiàn)實，對各種情況、天氣和事故進行預測和分析。準備工作完成后，要進行多次模擬，以保證計劃的可行性，并組織所有人員根據(jù)應急預案進行演習，以適應突發(fā)事件。另外，在管理人員的教育培訓過程中，要注意建立合理的考核機制?？己藱C制不僅是考核管理者的技術(shù)能力和理論知識，也是考核管理者的實際操作和實際管理能力。對學習水平好的通過者要給予表揚和獎勵，對考核結(jié)果不合格甚至不及格的要進行批評和處罰，確保每一位配電網(wǎng)工程安全經(jīng)理都能勝任本職工作。在實際練習中，還要注意將教學科目細分為不同的階段，以促進管理者的進步和發(fā)揮，保證后續(xù)管理的有序和絕對安全。

（五）減少外部因素的不利影響

在配電網(wǎng)工程中，外部因素對施工工藝的影響非常普遍。為了減少外部因素的不利影響，施工人員有必要做好施工現(xiàn)場的測量工作。具體實施策略如下：一是針對人為因素，可以將配網(wǎng)塔設(shè)計在遠離道路的位置，減少公眾對塔的破壞。如遇特殊情況，還需制作醒目的警示標志，如懸掛反光牌、涂抹反光漆等；其次，鑒于自然因素，主要是雷電天氣，可以使用支柱絕緣子來防止架空線路受到雷擊的影響，或者安裝防雷裝置。對于架設(shè)在市區(qū)的架空線路，需要通過增加電線桿高度和修剪樹木來減少雷擊和意外電擊。最后，針對環(huán)境污染因素，如果位于高污染區(qū)域，需要控制電纜材料質(zhì)量，選擇絕緣導線，做好防腐處理。

（六）建立一支高技能、高素質(zhì)的安全管理團隊

在電力企業(yè)配電網(wǎng)工程的安全管理過程中，人員素質(zhì)也很重要。作為一切工作的主體，只有保證人員素質(zhì)，才能有效提高工作效率和質(zhì)量。因此，首先，在招聘過程中，企業(yè)必須對候選人進行良好的評估，并制定詳細的人事評估計劃。同時，在這個過程中，還需要利用好國家教育資源，積極與各大高校建立合作關(guān)系，搭建校企合作平臺，保證人才的持續(xù)供給和專業(yè)培養(yǎng)。其次，對于企業(yè)現(xiàn)有員工，也要做好繼續(xù)培訓教育工作。在工作過程中，可以聘請專家在工作場所開展講座，分析實際工作案例，幫助工作人員更好地了解工作中存在的各種問題，并結(jié)合問題制定應急處理方案，形成有效的約束。最后，企業(yè)還需要制定完善的人事管理制度，對員工的工作行為進行獎懲，并通過針對企業(yè)內(nèi)部的每個部門和人員來履行職責，形成有效的約束。在完善責任制的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)安全管理的順利運行。

三、明確操作標準與檢查標準，提高施工質(zhì)量

往往電力安全事故的發(fā)生都是由于操作工人未能明確操作流程，不能規(guī)范自己的操作而造成的，因此要使工人樹立安全意識，明確操作標準與操作流程，提高自身的思想素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)，學習國家規(guī)定的文件，例如安全生產(chǎn)方面相關(guān)的法律法規(guī)及有效文件。電力公司也要加大管理力度，嚴格規(guī)范管理操作流程及操作的標準化。在準備階段的過程中要貫徹落實所有的質(zhì)量管理檢查工作[3]，對于周圍地理環(huán)境，工程的物資采購以及人員配置等各個方面要認真研究分析并且提供緊急事故發(fā)生時的處理辦法的備案，采取相應的預防的措施，加強相關(guān)技術(shù)交底工作的相關(guān)管理，從而完成準備工作。在施工過程中也要遵循國家的法規(guī)標準，注重施工工序的管理與質(zhì)量監(jiān)督，對于工程要采取自己監(jiān)督，他人監(jiān)督，互相監(jiān)督的基本方法，每個階段都應該進行一次驗收及檢查，除此之外，在施工過程中應該不時地進行抽查，相關(guān)的電力企業(yè)也應該明確并且使用統(tǒng)一的驗收標準，最后在配網(wǎng)電力工程竣工的時候要進行完整的質(zhì)量驗收，施工部門要首先進行檢驗，然后質(zhì)檢部門要進行綜合檢驗，在監(jiān)理復檢的過程中有問題要及時上報，工程上的質(zhì)量缺陷及安全隱患等都需要及時上報然后記錄，使各個部門能夠明確責任的劃分，提高檢查的工作效率。這樣分層檢查，分階段檢查驗收更能行之有效的對配網(wǎng)電力工程起到預期的驗收效果，而不會再讓檢查這一環(huán)節(jié)流于形式化。

四、加強配網(wǎng)電力工程的安全管理

電力事故總有發(fā)生，除了在硬件設(shè)施上進行規(guī)范、維修護理及硬件軟件設(shè)施升級，更重要的是建立安全生產(chǎn)管理體系，切實保障操作人員的安全，參照國家的法律法規(guī)來制定配網(wǎng)電力工程的相關(guān)措施，制定相關(guān)的安全考核制度，這些體制及體系的設(shè)立十分有必要。另外，在施工場地也要設(shè)立相關(guān)的安全標示，以便于起到良好的警示作用，這種措施在很大程度上避免了危險事故的發(fā)生，比如：“禁止開挖，下有電纜”或是“止步，高壓危險”等。

結(jié)束語：在配電網(wǎng)工程安全管理過程中，可以采取加強配電網(wǎng)工程設(shè)計管理、完善配電網(wǎng)工程安全管理體系、加強防雷處理、提高配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理、明確安全管理目標和方案、減少外部因素的不利影響、建立一支高技能、高素質(zhì)的安全管理隊伍等一系列方法來實現(xiàn)工作目標。目的是針對目前配電網(wǎng)工程安全管理的實際情況，從多個角度分析問題原因，制定更加科學合理的方案和策略，不斷提高工作效率和質(zhì)量。