美麗鹽池始于心 河湖治理踐于行
——鹽池縣河湖長制工作實踐

董劍萍

（寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣水務(wù)局，寧夏 吳忠 751500）

鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界地帶，地處毛烏素沙漠南緣。常年干旱少雨，屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱少雨、水資源匱乏。全縣納入河湖長制管理的縣級河溝3 條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河溝3 條，河溝長度655.15 公里，全部為季節(jié)性內(nèi)陸河（溝）道。

近年來，鹽池縣認(rèn)真貫徹落實黨中央和區(qū)、市關(guān)于河湖長制工作決策部署，全力落實“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略和打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)部署要求，對標(biāo)更高要求，突出問題導(dǎo)向，狠抓任務(wù)落實，加大專項整治，扎實推進(jìn)河湖長制各項工作，岸上與岸下齊抓、治標(biāo)與治本并舉，河湖長制工作取得階段性成效，實現(xiàn)了“四個到位”工作目標(biāo)（工作部署到位、河長體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位），鹽池縣已全面建立以保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、防治水污染、改善水環(huán)境為主要任務(wù)的河湖長制管理體系，并實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長管理全覆蓋。

一、河湖長制組織體系建設(shè)情況

按照分級管理、層層負(fù)責(zé)的原則，鹽池縣建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系（共108人），通過縣電視臺、吳忠日報、縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，全縣設(shè)立46 塊河湖長制公示牌。實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長全覆蓋。一是各級河長高度重視，積極履職。及時召開總河長會議和河湖長制部門聯(lián)席會議，動員安排部署河湖長制工作，逐級簽訂責(zé)任書，層層壓實責(zé)任，切實落實責(zé)任河段覆蓋到位，重點區(qū)域巡查到位，解決問題跟蹤負(fù)責(zé)到位，確保管護(hù)實效。縣鄉(xiāng)村108名河長累計開展河湖巡查18516次，實現(xiàn)了巡查全覆蓋。二是部門聯(lián)動督導(dǎo)檢查，形成合力。多部門聯(lián)合督辦，集中力量、集中時間對全縣河溝道非法侵占河（溝）道、侵占水域岸線等行為，依法依規(guī)進(jìn)行清除取締。通過媒體、短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加大社會監(jiān)督，以督促檢查倒逼責(zé)任全面落實。三是建立“監(jiān)督河長”，各顯神通。根據(jù)不同水域管理特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均聘請了2 名社會監(jiān)督員，通過發(fā)揮其資源優(yōu)勢、專業(yè)特長和表率引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾參與水壞境監(jiān)督和治理，對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價，提高全民治水護(hù)水意識。

二、河湖長制成效亮點工作

（一）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，鞏固脫貧成效。鹽池縣全面推行河湖長制全流域網(wǎng)格化管理模式，形成以流域為體系、以網(wǎng)格為單元，橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無盲區(qū)的管護(hù)機(jī)制。以貧困戶為重點，聘用熟悉當(dāng)?shù)厮h(huán)境的62 名建檔立卡貧困戶擔(dān)任河溝巡河，每月開展至少四次河（溝）道巡河巡查，確保河（溝）道日常清潔。河湖保潔這份工作，給這些貧困戶一個新的身份，幫他們找到了實現(xiàn)自我價值的空間，解決了貧困戶就近就業(yè)的問題，既打通了河湖保潔“最后一公里”，又多了一個穩(wěn)定的增收渠道，實現(xiàn)了增收致富與優(yōu)良生態(tài)雙贏，為鹽池縣實現(xiàn)脫貧摘帽提供了有力支撐。

（二）構(gòu)筑治水體系，助力鄉(xiāng)村振興。河湖長制與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，不僅使河湖周邊的美麗村莊建設(shè)得到提升，同時也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供了良好的生態(tài)環(huán)境，群眾的幸福感、獲得感得到極大提高。一是護(hù)河管理全域化。創(chuàng)新全流域網(wǎng)格化管護(hù)模式，充分發(fā)揮河（溝）道巡河員、保潔員、護(hù)林員、網(wǎng)格員、社會監(jiān)督員等資源優(yōu)勢，建立有效獎勵舉報機(jī)制，引領(lǐng)全民共同參與治水，實現(xiàn)巡河護(hù)河常態(tài)化。二是線上線下同步化。充分運用河長制工作信息平臺及鹽池縣河長制微信公眾號，建立網(wǎng)格化水環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。對違規(guī)侵占河溝道以及污染水環(huán)境等現(xiàn)象，通過手機(jī)隨手拍上傳鹽池縣河長辦微信公眾號，做到各河（溝）道情況及時互通，發(fā)現(xiàn)問題，及時上傳、及時整改。通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)群防群治，齊抓共管新格局。三是護(hù)水手段多樣化。積極發(fā)動群眾，通過村村通廣播、社區(qū)宣傳欄、入戶發(fā)放宣傳折頁等多種形式積極引導(dǎo)群眾主動參與到保護(hù)水資源的活動中來，形成全民護(hù)水治水的良好氛圍。

（三）注重創(chuàng)新管理，彰顯河湖長制特色。一是建立河（溝）道跨界管護(hù)聯(lián)動機(jī)制。建立跨省聯(lián)合、聯(lián)防、聯(lián)治機(jī)制，聯(lián)合甘肅省慶陽市環(huán)縣河長辦在兩地交界處多次開展跨界河流污染問題現(xiàn)場巡河督查。簽訂《跨省縣界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，明確兩地共同治理跨界河流水污染的責(zé)權(quán)，有力破解苦水河甜水堡主溝、涇河石子河跨界治水難題。二是鐵腕治理四亂，構(gòu)筑法治屏障。健全完善“河長+警長+檢察長+社會監(jiān)督員+巡河員”五級網(wǎng)絡(luò)化治理管理體系，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，努力使河湖長制工作在制度化、網(wǎng)格化、信息化等方面樹亮點、出特色。率先在全區(qū)創(chuàng)新建立“一河一檢察官”工作機(jī)制，通過選派檢察官，對全縣河（溝）道河湖長制工作進(jìn)行法律監(jiān)督，對存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題逐一進(jìn)行現(xiàn)場摸排，通過召開工作聯(lián)系會議、信息共享等方式及時提出改進(jìn)工作的檢察建議，聯(lián)動高效發(fā)揮檢察職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管控，助推河湖長制取得實效。同時，依法加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)的后續(xù)跟蹤和執(zhí)行監(jiān)督，對全縣水環(huán)境溝道破壞環(huán)境資源現(xiàn)象開展法律監(jiān)督。