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    毛澤東反對特權(quán)思想及其現(xiàn)實(shí)啟示

    2021-11-28 23:47:04桑學(xué)成
    中國黨政干部論壇 2021年9期
    關(guān)鍵詞:特權(quán)思想整黨整風(fēng)

    文_桑學(xué)成

    (作者系江蘇省委黨校(江蘇行政學(xué)院)常務(wù)副校(院)長)

    (責(zé)任編輯 胡秀榮)

    特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作為一種扭曲的價(jià)值觀和權(quán)力觀,與我們黨的性質(zhì)和宗旨格格不入,是滋生“四風(fēng)”的總根源,也是導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張的重要原因。毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,畢生致力于社會的公平正義,始終將消除特權(quán)思想、鏟除特權(quán)現(xiàn)象作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要課題。學(xué)習(xí)和研究毛澤東關(guān)于反對特權(quán)的思想,對于新時(shí)代密切黨群干群關(guān)系,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一、反對特權(quán)思想是毛澤東關(guān)于反腐敗思想的重要組成部分

    特權(quán)思想是滋生腐敗的溫床。特權(quán)與腐敗雖然不能畫等號,但存在從量變到質(zhì)變的密切關(guān)系,特權(quán)思想發(fā)展到一定程度,就會演變?yōu)楦瘮‖F(xiàn)象。反腐敗必先反特權(quán),這是腐敗治理的共同規(guī)律,也是毛澤東從嚴(yán)治黨的一貫主張。

    中國共產(chǎn)黨從誕生伊始就宣告沒有自己的特殊利益,堅(jiān)決與各種特權(quán)思想和腐敗現(xiàn)象劃清界限。毛澤東指出:“共產(chǎn)黨的唯一任務(wù),就在團(tuán)結(jié)全體人民,奮不顧身地向前戰(zhàn)斗,推翻民族敵人,為民族與人民謀利益,絕無任何私利可言。”(《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第395頁)他還提出了黨的工作標(biāo)準(zhǔn):“共產(chǎn)黨人的一切言論行為,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?!保ā睹珴蓶|選集》第3卷,人民出版社1991年版,第1096頁)1927年,毛澤東在江西永新縣領(lǐng)導(dǎo)了“三灣改編”,建立起士兵委員會,當(dāng)官的沒有任何特權(quán),真正實(shí)現(xiàn)了“官兵平等”“軍民一致”,正是靠著這個(gè)民主制度建立并鞏固了井岡山革命根據(jù)地。中央蘇區(qū)開展了反貪污浪費(fèi)與官僚主義的斗爭,從1932年2月到1934年下半年,先后在中央機(jī)關(guān)查處貪污腐敗分子六七十人,與官官相護(hù)的腐敗舊政權(quán)形成鮮明對照。延安時(shí)期,黨員干部既是指揮員又是戰(zhàn)斗員,不搞特殊化,與群眾打成一片。特別是大生產(chǎn)運(yùn)動期間,上至毛澤東、周恩來、朱德等黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人,下至普通士兵百姓一樣參加紡棉、種地等生產(chǎn)勞動。1937年10月,時(shí)任抗日軍政大學(xué)第三期第六隊(duì)隊(duì)長的黃克功,因向陜北公學(xué)女學(xué)員劉茜求婚不成,開槍將其打死。為維護(hù)法律尊嚴(yán),邊區(qū)高等法院依法判處黃克功極刑。毛澤東親自給邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天寫信,強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨與紅軍,對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”(《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第39頁)。戰(zhàn)爭年代,黨員是勞動人民的普通一員,干部沒有任何特權(quán),上下級也講求平等,正如毛澤東所指出的,“我們的一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切,都是為人民服務(wù)”(《解放日報(bào)》1944年12月16日),連國民黨報(bào)紙也不得不承認(rèn)“共產(chǎn)黨人是不搞特殊化的”。

    新中國成立后,中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政。執(zhí)政對于我們黨來說,一方面可以運(yùn)用手中的政權(quán)更好地為人民服務(wù);另一方面,由于環(huán)境和地位的變化,也增加了脫離群眾和消極腐敗的危險(xiǎn)。關(guān)于這一點(diǎn),毛澤東在黨的七屆二中全會上就預(yù)見到了。他告誡全黨:“因?yàn)閯倮?,黨內(nèi)的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進(jìn)步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,可能生長?!赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗?!币虼?,他提出:“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?!保ā睹珴蓶|選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438—1439頁)經(jīng)毛澤東提議,七屆二中全會通過了六條規(guī)定:一不做壽;二不送禮;三少敬酒;四少拍掌;五不以人名作地名;六不要把中國同志同馬、恩、列、斯并列。這表明在新中國成立前夕,毛澤東已經(jīng)把我們黨執(zhí)政后如何防止腐化變質(zhì)和脫離群眾的問題擺到了全黨面前。

    毛澤東的預(yù)見很快變成了現(xiàn)實(shí)。典型的例子就是劉青山、張子善的貪腐問題。他們兩個(gè)人都為黨和人民立過大功,都在敵人的監(jiān)獄里經(jīng)受過嚴(yán)刑拷打的考驗(yàn),但在黨執(zhí)政之后短短幾年時(shí)間內(nèi)便驕傲自滿,貪圖享樂,腐化變質(zhì)。在回應(yīng)“劉、張兩人是共和國的有功之臣,希望予以改過自新機(jī)會”的說情時(shí),毛澤東指出:“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”(薄一波:《若干重大決策與事件的回顧》〈上卷〉,中共中央黨校出版社1991年版,第152頁)據(jù)統(tǒng)計(jì),在“三反”運(yùn)動中,有23.8萬人被開除黨籍,對犯有嚴(yán)重貪污行為的公職人員,判處有期徒刑的9942人,判處無期徒刑的67人,判處死緩的9人,判處死刑的42人。(同上,第144—145頁)這充分體現(xiàn)了毛澤東從嚴(yán)治黨的決心和反腐敗必先反特權(quán)的思想,絕不因功高權(quán)重姑息貪污犯罪。

    二、反對官僚主義是毛澤東反對特權(quán)思想的集中體現(xiàn)

    列寧曾經(jīng)說過,“我們內(nèi)部最可惡的敵人就是官僚主義”,如果說有什么東西會把我們毀掉的話,那就是官僚主義。(《列寧全集》第43卷,人民出版社1984年版,第14頁)而官僚主義的病根恰恰正是特權(quán)及其衍生出來的特權(quán)思想。毛澤東一生最痛恨官僚主義。早在1938年,毛澤東就明確指出:“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中,應(yīng)該是民眾的朋友……而不是官僚主義的政客?!保ā睹珴蓶|選集》第2卷,人民出版社1991年版,第522頁)延安整風(fēng)時(shí)期,他還用一首描繪泥塑神像的詩為官僚主義者畫像,說官僚主義者是“一聲不響,二目無光,三餐不食,四肢無力,五官不正,六親無靠,七竅不通,八面威風(fēng),九(久)坐不動,十分無用”。他說除三餐不食這一點(diǎn)不像外,其他九條都與官僚主義者相吻合,把官僚主義者刻畫得入木三分。新中國成立后,毛澤東提出執(zhí)政黨必須高度警惕脫離群眾的危險(xiǎn),堅(jiān)持不懈地反對官僚主義。1956年,鑒于波匈事件暴露出的社會主義國家執(zhí)政黨建設(shè)的問題,黨的八屆二中會議提出了防止各級領(lǐng)導(dǎo)人員特權(quán)化,防止產(chǎn)生特權(quán)階層的重要思想和主張。在這次全會上,毛澤東強(qiáng)調(diào)指出:“我們一定要警惕,不要滋長官僚主義作風(fēng),不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義,不去解決群眾問題,罵群眾,壓群眾,總是不改,群眾就有理由把他革掉?!保ā睹珴蓶|選集》第5卷,人民出版社1977年版,第325—326頁)1962年,毛澤東在七千人大會上再次指出,要允許群眾批評,領(lǐng)導(dǎo)者不接受批評,最后要垮臺,演出“霸王別姬”式的悲劇。

    毛澤東始終認(rèn)為官僚主義實(shí)質(zhì)上是一種特權(quán)思想和作風(fēng),主張共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須以平等的態(tài)度對待人民群眾。1958年在《工作方法六十條(草案)》中,毛澤東針對當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)的官僚主義現(xiàn)象,特別強(qiáng)調(diào)“全黨要鼓起干勁,打掉官風(fēng),實(shí)事求是,同人民打成一片”,告誡黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“以真正平等的態(tài)度對待干部和群眾”,“人們的工作有所不同,職務(wù)有所不同,但是任何人不論官有多大,在人民中間都要以一個(gè)普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官氣”。領(lǐng)導(dǎo)干部“要隨時(shí)準(zhǔn)備挨罵”(《毛澤東文集》第7卷,人民出版社1999年版,第354—355頁)。在黨的八大二次會議上,毛澤東強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn),指出:“靠做大官吃飯,靠資格吃飯,妨礙了創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此,要破除官氣,要掃掉官氣,要在干部當(dāng)中掃掉這種官氣。誰有真理就服從誰,不管是挑大糞的也好,挖煤炭的也好,掃街的也好,貧苦的農(nóng)民也好,只要真理在他們手里,就要服從他們。如果你的官很大,可是真理不在你手里,也不能服從你?!薄肮贇馐且环N低級趣味,擺架子、擺資格、不平等看人、看不起人,這是最低級的趣味,這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn),則是一種高級趣味,是高尚的共產(chǎn)主義精神?!保ㄍ?,第378頁)“不論你官有多大,無非是當(dāng)主席,當(dāng)總理,當(dāng)部長,當(dāng)省長,那么大的官,但是你只能以一個(gè)勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。這樣,你的官更好做,更多得到人民擁護(hù)?!保ㄥ滔戎⒔饹_及主編:《毛澤東傳1949—1976》〈上〉,中央文獻(xiàn)出版社2003年版,第787頁)

    為了防止干部隊(duì)伍滋長官僚主義和各種特權(quán)現(xiàn)象,我們黨采取了一系列措施。如在分配上對干部采取低薪制,實(shí)行干部與工人大體相當(dāng)?shù)墓べY標(biāo)準(zhǔn),并全部取消了干部的職務(wù)津貼和獎金等。部隊(duì)軍官取消了軍銜。干部在辦公條件、住房、乘車等方面也沒有多少特殊,幾個(gè)人在一個(gè)房間辦公,打水掃地自己動手,一個(gè)縣委和縣政府總共就一兩輛公車。實(shí)行干部參加勞動鍛煉制度。毛澤東認(rèn)為干部不參加勞動,官做大了就容易脫離群眾,脫離實(shí)際,產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)。1958年2月,中共中央專門發(fā)出關(guān)于干部進(jìn)行勞動鍛煉的指示,規(guī)定干部下放參加農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等行業(yè)的勞動。要求下放干部同工農(nóng)群眾同甘共苦,向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí),成為群眾的知心朋友。這些措施對遏制黨內(nèi)特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)起到了一定作用。

    三、整黨整風(fēng)和人民監(jiān)督是毛澤東反對特權(quán)思想的兩把利器

    為了使黨經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn),防止和克服官僚主義及各種特權(quán)現(xiàn)象,毛澤東采取了“內(nèi)外夾攻”的對策:內(nèi)靠整黨整風(fēng),加強(qiáng)黨的自身建設(shè),增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”;外靠人民監(jiān)督,讓人民群眾監(jiān)督政府,使政府不敢懈怠。兩把利劍,“內(nèi)外夾攻”,這是毛澤東反對特權(quán)思想的基本思路。

    一方面,毛澤東高度重視黨在執(zhí)政后一些黨員經(jīng)受不住考驗(yàn)而腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)性,同時(shí)又堅(jiān)定地認(rèn)為,問題可以通過整黨整風(fēng)得到解決。他認(rèn)為,只有通過整黨整風(fēng),保持黨的先進(jìn)性和純潔性,筑起拒腐防變的思想長城,我們黨才能經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。民主革命時(shí)期,毛澤東創(chuàng)造了整黨整風(fēng)這一加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有效形式。黨執(zhí)政以后,他又多次發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了整黨整風(fēng)運(yùn)動,如1950年的全黨全軍整風(fēng)、1951至1954年黨的基層組織的整頓、1957年的開門整風(fēng)以及1963年開始的城市“五反”和農(nóng)村“四清”運(yùn)動。這幾次整黨整風(fēng)雖然內(nèi)容和效果各不相同,但其目的都是為了尋找一種防止黨脫離群眾,克服官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象的有效形式,維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東多次說過:“流水不腐,戶樞不蠹。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,必須經(jīng)常地整頓作風(fēng),反對官僚主義、宗派主義和主觀主義,防止脫離群眾,防止腐敗變質(zhì)。”(張占斌、宋一夫:《中國:毛澤東熱》,北岳文藝出版社1991年版,第323頁)整黨整風(fēng)在實(shí)踐上起到了一定的積極作用,特別是在“三反”運(yùn)動中,對大貪污犯劉青山、張子善的處決,表明了我們黨從嚴(yán)治黨、除惡務(wù)盡的決心,在當(dāng)時(shí)起到了敲山震虎、扶正祛邪的良好效果。問題在于毛澤東后來把整黨整風(fēng)泛化了,尤其是當(dāng)這種泛化同“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論結(jié)合在一起的情況下,在實(shí)踐上就不可避免地會背離延安整風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng),使整黨整風(fēng)步入歧途。

    另一方面,毛澤東認(rèn)為防止黨腐化變質(zhì)和脫離群眾不僅要靠整黨整風(fēng)自我凈化,而且需要有廣大人民的民主監(jiān)督。他強(qiáng)調(diào),只有讓人民監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。早在延安時(shí)期,毛澤東在同黃炎培談到共產(chǎn)黨執(zhí)政后會不會腐化變質(zhì)時(shí),就明確提出了人民監(jiān)督的思想。他認(rèn)為,依靠人民監(jiān)督政府,走一條民主新路,必將打破歷史上屢屢出現(xiàn)的“其興也勃焉、其亡也忽焉”的周期率。執(zhí)政以后,毛澤東就是按照人民民主的思路來治黨治國的。他創(chuàng)建了以人民代表大會制度為國家根本制度的人民政權(quán)組織形式,以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,奠定了我國政治體制的基本框架。他為反對特權(quán)思想和官僚主義作風(fēng)進(jìn)行了不懈的探索,指明了實(shí)行人民監(jiān)督的一系列途徑和方法,主要包括:建立黨內(nèi)監(jiān)督制度,成立各級黨的紀(jì)律檢查委員會和各級黨的監(jiān)察委員會,實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督;創(chuàng)立民主黨派監(jiān)督制度,實(shí)行“長期共存,互相監(jiān)督”方針,強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨要永遠(yuǎn)與非黨人士合作,這樣就不容易做壞事和發(fā)生官僚主義”(《毛澤東文集》第6卷,人民出版社1999年版,第14頁);創(chuàng)立群眾監(jiān)督制度,堅(jiān)信“群眾監(jiān)督是改造我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的對癥藥”(李維漢著:《回憶和研究》〈下〉,中共黨史資料出版社1986年版,第502頁);發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,指出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例,應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”(《毛澤東文集》第6卷,人民出版社1999年版,第255頁);重視人民來信來訪,建立信訪工作制度,認(rèn)為這是“共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法,不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”(同上,第164頁)。這些重要思想是我們今天以至今后應(yīng)該堅(jiān)持并且不斷完善的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。

    四、毛澤東反對特權(quán)思想對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有益啟示

    黨章明確規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作為久治不愈的社會頑疾和久肅不清的作風(fēng)積弊,嚴(yán)重?fù)p害黨的形象,同保持黨的先進(jìn)性和純潔性背道而馳,是導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張的重要根源。黨的十八大旗幟鮮明地要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“絕不允許搞特權(quán)”,強(qiáng)調(diào)“遵守紀(jì)律沒有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出,“反腐倡廉建設(shè),必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”。黨的十九大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中再次強(qiáng)調(diào):“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。”這些都表明我們黨踐行黨的宗旨,堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的堅(jiān)定決心。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上,重溫毛澤東反對特權(quán)的有關(guān)論述,對于以自我革命精神繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要啟示。

    首先,必須對黨員干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。毛澤東歷來認(rèn)為官僚特權(quán)是“反人民的作風(fēng)”,主張共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須“全心全意為人民服務(wù)”,做人民的公仆。他將黨與人民群眾的關(guān)系比喻成魚與水、血與肉、土地與種子、主人與公仆的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,反對黨員干部謀取任何私利和特權(quán)。它啟示我們,反對和克服特權(quán)思想必須對黨員干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育,引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,落實(shí)好為民、務(wù)實(shí)、清廉的價(jià)值追求,做到在任何時(shí)候任何情況下,與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不丟,牢記初心使命,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終同人民想在一起、干在一起,風(fēng)雨同舟、同甘共苦,堅(jiān)決反對和克服各種特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

    其次,必須既依靠群眾又不搞群眾性政治運(yùn)動。依靠群眾反對官僚特權(quán),是毛澤東反特權(quán)思想的一大特色。毛澤東首先把黨的群眾路線運(yùn)用到反對特權(quán)中來,創(chuàng)立了依靠群眾反特權(quán)的思想。人民群眾對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象感受得最真切、最具體、最痛恨,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象須臾不能離開人民群眾,否則將一事無成。但毛澤東“依靠群眾”的方式是開展轟轟烈烈的群眾運(yùn)動。這種做法雖可在一定程度上遏制特權(quán)和腐敗的蔓延,但也存在許多弊端:首先會影響生產(chǎn),沖擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心;其次會導(dǎo)致擴(kuò)大化的后果,造成冤假錯(cuò)案;再次會產(chǎn)生一陣風(fēng),走過場。所有這些,都會造成動機(jī)與效果的嚴(yán)重背離,帶來各種“運(yùn)動后遺癥”。實(shí)踐證明,依靠運(yùn)動的方式反特權(quán),不是正確的選擇。鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鄧小平反復(fù)告誡全黨:“我們不能再走老路,不能再搞什么政治運(yùn)動”(《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年第2版,第391頁)?,F(xiàn)在,反對特權(quán)必須堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo)、以制度建設(shè)為根本、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,走出一條既依靠群眾又不搞群眾性政治運(yùn)動、既靠教育又靠制度的黨的建設(shè)新路子。

    再次,必須健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力,極易形成特權(quán)。毛澤東始終認(rèn)為,讓人民群眾監(jiān)督黨和政府,是防止特權(quán)產(chǎn)生的根本途徑。黨的十八大報(bào)告指出:“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?!秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強(qiáng)監(jiān)督合力”。把中央決策部署落到實(shí)處,必須建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、公開透明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。必須探索加強(qiáng)和改進(jìn)權(quán)力監(jiān)督的有效途徑,把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,整合資源、延伸監(jiān)督鏈,擴(kuò)大監(jiān)督面,形成監(jiān)督合力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只有“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,才能從源頭上堵住特權(quán)產(chǎn)生的“通道”,保證公共權(quán)力不被異化為特權(quán),防止“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕焙汀八狡汀保瑥母旧乡P除特權(quán)現(xiàn)象。

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