中國(guó)共產(chǎn)黨百年維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的歷史進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)啟示

胡丹陽(yáng)，高 君

(浙江農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 311300)

作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視“三農(nóng)”問(wèn)題，著力維護(hù)農(nóng)民的根本利益。在諸多利益中，經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)民最關(guān)心、最根本的利益。堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，是黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和基本舉措。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的基本依據(jù)

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，為維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益提供了根本的理論遵循

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，其自身的性質(zhì)和宗旨決定了維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益是黨執(zhí)政的內(nèi)在要求。馬克思曾指出，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[1]。表明了共產(chǎn)黨人以為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身、為全人類的解放事業(yè)奮斗終身為己任和遠(yuǎn)大理想。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨的精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立人民至上的核心理念，將全心全意為人民服務(wù)作為根本的宗旨，始終代表和維護(hù)中國(guó)最廣大人民的根本利益。在黨的七大報(bào)告中，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！盵2]人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的政治立場(chǎng)，是黨在任何情況下的堅(jiān)定選擇。在我國(guó)，農(nóng)民在總?cè)丝谥械恼急热匀惠^高。黨作為全中國(guó)人民利益的忠實(shí)代表者，無(wú)疑也代表著廣大農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)民利益的堅(jiān)定維護(hù)者。維護(hù)農(nóng)民利益，最基礎(chǔ)的是維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，這是黨貫穿始終的理論和實(shí)踐。百年黨史，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是黨全心全意為人民服務(wù)的歷史，也是黨為廣大農(nóng)民謀求經(jīng)濟(jì)利益的歷史。

(二)中國(guó)農(nóng)民的主體地位和作用，為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決代表和維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益提供了基本的實(shí)踐導(dǎo)向

我國(guó)農(nóng)民自身的主體地位和作用表明了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的根本利益是其實(shí)踐準(zhǔn)則。就農(nóng)民的主體地位來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是農(nóng)村諸多生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的因素，是極富有聰明才智和勞動(dòng)能力的群體，是社會(huì)的主力軍，在我國(guó)社會(huì)中占有十分重要的地位，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。我國(guó)農(nóng)民是我國(guó)革命、建設(shè)和改革的主力，在不同歷史時(shí)期，農(nóng)民先后成為新民主主義革命的主體，社會(huì)主義革命和建設(shè)的主體，改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主體，以及新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的主體[3]。從其作用來(lái)說(shuō)，農(nóng)民創(chuàng)造了大量物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，是我國(guó)社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，在我國(guó)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用。是否有力維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而將進(jìn)一步影響政治的和諧穩(wěn)定以及文化的興盛和繁榮。

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)農(nóng)民的血肉關(guān)系，為保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)

黨與農(nóng)民二者間的關(guān)系體現(xiàn)了黨始終維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益是其題中應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了百年的風(fēng)雨歷程，早已同廣大農(nóng)民建立了密切的血肉聯(lián)系，產(chǎn)生了魚(yú)水之情。二者之間休戚相關(guān)、榮辱與共、相互依存、相互作用。一方面，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，廣大農(nóng)民很難翻身解放當(dāng)家作主，過(guò)上幸福安定的生活。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步事業(yè)的成功，離不開(kāi)農(nóng)民的擁護(hù)和支持。得民心者興，失民心者亡。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，黨保持強(qiáng)大生命力的其中一個(gè)重要原因就是始終保持與人民群眾尤其是農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，給農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)的利益。農(nóng)民的真心擁護(hù)和支持，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大。對(duì)此，毛澤東曾特別強(qiáng)調(diào)過(guò)，改善農(nóng)民的生活應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在的，空話無(wú)益，必須給農(nóng)民群眾看得見(jiàn)的利益。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的歷史進(jìn)程

(一)新民主主義革命時(shí)期：黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民翻身解放做主人

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就把農(nóng)民問(wèn)題作為密切關(guān)注點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好農(nóng)民的切實(shí)利益。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東曾多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)民革命的中心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而處理農(nóng)民問(wèn)題本質(zhì)上是要解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。在封建地主土地私有制的束縛下，農(nóng)民是被剝削者，沒(méi)有自己的土地，要負(fù)擔(dān)地租和苛稅，入不敷出，苦不堪言。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨注意到，使農(nóng)民獲得土地，是解決農(nóng)民問(wèn)題的重中之重，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切渴求。在大革命以及走“城市中心論”的道路相繼失敗后，共產(chǎn)黨人將革命重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村已然作為革命的根據(jù)地。順利開(kāi)展革命需得到農(nóng)民的支持，需要農(nóng)民積極參與到革命中來(lái)，而農(nóng)民只有獲得了自己的利益才會(huì)跟著共產(chǎn)黨走。因此，黨深入農(nóng)村實(shí)際，體悟農(nóng)民疾苦，牢牢抓住農(nóng)民“命根子”的土地問(wèn)題，以維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾對(duì)革命事業(yè)的支持為出發(fā)點(diǎn)，逐步帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展土地革命，發(fā)動(dòng)群眾打土豪、分田地，實(shí)踐“耕地農(nóng)有”的政策。針對(duì)土地問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨以立法的形式對(duì)農(nóng)民利益進(jìn)行保障。1928年，黨制定了黨史上第一部土地法——《井岡山土地法》，明確規(guī)定，“沒(méi)收一切土地歸蘇維埃政府所有”，并將耕種權(quán)無(wú)償分配給農(nóng)民，肯定廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。次年，《興國(guó)土地法》正式頒布，把《井岡山土地法》中“沒(méi)收一切土地”改為“沒(méi)收公共土地及地主階級(jí)的土地”，提出要堅(jiān)定地消滅地主階級(jí)，依靠貧雇農(nóng)，限制富農(nóng)，這是在中國(guó)歷史上制定的第一個(gè)比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線，受到了農(nóng)民的擁護(hù)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)各階層力量一致抗日，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政策，將對(duì)地主的要求改為減租減息，這是黨在抗日根據(jù)地為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層的利益實(shí)行的土地政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨為發(fā)動(dòng)農(nóng)民打好自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取全國(guó)政權(quán)，1946年的《五四指示》提出將黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)闆](méi)收地主土地分配給農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)政策再次改為“耕者有其田”，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問(wèn)題上開(kāi)始變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度。1947年10月《中國(guó)土地法大綱》的頒布，進(jìn)一步保護(hù)了農(nóng)民利益，激發(fā)了農(nóng)民的熱情，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。由于在民主革命時(shí)期黨注重對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)，促進(jìn)了新民主主義革命的勝利，廣大農(nóng)民也因此翻身解放，開(kāi)始當(dāng)家作主，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展和富裕創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)互助合作化

在中華人民共和國(guó)成立至改革開(kāi)放前夕，為保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)農(nóng)民脫離貧困，黨作出了新的努力。建國(guó)初期，尚有民主革命遺留任務(wù)未完成，黨繼續(xù)執(zhí)行之前的土地政策，將土改范圍由解放區(qū)擴(kuò)大到全國(guó)?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》明確了土改的目的，即廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路，以農(nóng)補(bǔ)工。土地改革基本完成后，3億多無(wú)地少地農(nóng)民分得了土地，中國(guó)大陸徹底消滅封建土地所有制，中國(guó)共產(chǎn)黨也因此進(jìn)一步獲得了農(nóng)民的愛(ài)戴。在完成了土地改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)后，黨開(kāi)始思考如何順利過(guò)渡到社會(huì)主義，于是毛澤東提出了著名的“一化三改”。農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)合作化，“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，讓全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”[4]。在遵循自愿互利、典型示范、國(guó)家?guī)椭脑瓌t基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了臨時(shí)互助組和常年互助組、半社會(huì)主義的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的三個(gè)階段后，中國(guó)完成了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。受歷史條件制約，農(nóng)業(yè)合作化后期因操之過(guò)急，暴露了一些問(wèn)題，侵犯了農(nóng)民利益，但不可否認(rèn)，黨制定政策的初衷是帶領(lǐng)農(nóng)民通過(guò)走社會(huì)主義道路以脫貧致富，總體來(lái)說(shuō)是積極的，并不意味著在這一時(shí)期黨背離了維護(hù)農(nóng)民根本利益的初衷，不意味著黨有意損害農(nóng)民利益，而是在探索社會(huì)主義道路過(guò)程中因缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，方法和路線出現(xiàn)了失誤。這一失誤在之后得到糾正，恰恰體現(xiàn)了黨敢于自我批評(píng)、自我革命的勇氣和能力。農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)踐，社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，社會(huì)主義基本制度的確立，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)展和富裕創(chuàng)造了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

(三)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行家庭承包責(zé)任制

黨的十一屆三中全會(huì)，以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕。安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民分田到戶、“大包干”的做法，充分展現(xiàn)了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，中國(guó)共產(chǎn)黨極力尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，高度肯定包產(chǎn)到戶、包干到戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全力維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，并將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)，賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了活力。這是一條堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)底色、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新創(chuàng)之路[5]。1982年起，中共中央連續(xù)5年出臺(tái)“一號(hào)文件”，以解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民富裕為核心，對(duì)農(nóng)村發(fā)展做出具體部署。自此，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)生巨大改變，本質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)[6]。1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)把長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制確立為以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，去掉之前的“聯(lián)產(chǎn)”限制；并且還提出自愿有償依法對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的規(guī)定，這是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的有益調(diào)整與完善[7]。21世紀(jì)以來(lái)，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)行“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”等一系列方針政策，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。這一系列政策措施都是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，將改革發(fā)展成果由農(nóng)民共享的體現(xiàn)。另外，黨在加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，十分注重減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入。2006年我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了農(nóng)民交稅的歷史，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)邁出了歷史性的一步。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期取得的偉大成就，是農(nóng)民群眾從溫飽不足到總體小康的歷史見(jiàn)證，也為農(nóng)民奔向全面小康提供了體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。對(duì)于如何解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，如何在新時(shí)代下切實(shí)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，并進(jìn)行了積極探索。在黨的十八大召開(kāi)后不久，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕重磅拉開(kāi)，致力于解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！盵8]幫助農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的收入水平，體現(xiàn)的是黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)政策好處落實(shí)到每個(gè)扶貧對(duì)象身上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧等一系列扶貧模式，確保農(nóng)民獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，深化農(nóng)村土地制度改革也成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地是關(guān)鍵，土地政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是新時(shí)代下形成的農(nóng)地“三權(quán)”分置新格局[9]。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興是根本途徑。2017年，黨的十九大召開(kāi)，明確我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已發(fā)生深刻變化，立足于我國(guó)國(guó)情及農(nóng)情，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略刻不容緩。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話》中莊嚴(yán)宣告，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。中國(guó)的全面小康，也是農(nóng)民的全面小康，這是在新時(shí)代黨維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的巨大突破，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興、農(nóng)民的富裕和發(fā)展提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動(dòng)的精神力量。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)驗(yàn)啟示

(一)堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)民的全面領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)為邦本，本固邦寧，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大政治問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。而解決這一重大問(wèn)題，必須靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)屬性的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”管好農(nóng)業(yè)工作，辦好農(nóng)村的事情，維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵在黨。在維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)，之所以在維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益方面取得良好成效，得到農(nóng)民的擁護(hù)和支持，根基在于有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這一政治保證。百年來(lái)，黨充分發(fā)揮關(guān)鍵作用，不斷調(diào)整土地政策，實(shí)行對(duì)農(nóng)民有益的一系列政策，使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)，生活水平日益提升，農(nóng)村發(fā)生翻天覆地的變化。

民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人充分意識(shí)到農(nóng)民的強(qiáng)大力量，非常重視農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，把革命根據(jù)地置在農(nóng)村，注意照顧農(nóng)民的當(dāng)前關(guān)切，動(dòng)員農(nóng)民參與革命斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織和領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)民獲得土地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)需求提供正確的引導(dǎo)。同時(shí)，黨發(fā)動(dòng)和組織億萬(wàn)農(nóng)民投身到革命斗爭(zhēng)中來(lái)，也為革命注入了源泉。也正是因?yàn)辄h的正確領(lǐng)導(dǎo)，才創(chuàng)建了以農(nóng)民群眾為主體的武裝力量，相繼取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，推翻了壓在農(nóng)民身上的“三座大山”，創(chuàng)建了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，有效保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民向合作化方向發(fā)展，完成了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)私有制的社會(huì)主義改造，明確了農(nóng)村發(fā)展的方向。改革開(kāi)放后，“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)問(wèn)題。21世紀(jì)以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)集體更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，“把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭h工作重中之重”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“精準(zhǔn)扶貧”和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的百年發(fā)展史表明，農(nóng)民的利益能得到維護(hù)，根本要靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在革命、建設(shè)、改革、振興各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局的根本性問(wèn)題，始終牢牢掌握黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，農(nóng)村的革命建設(shè)和改革是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下循序漸進(jìn)開(kāi)展的。這啟示我們，堅(jiān)持先進(jìn)理論武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益得到根本維護(hù)，農(nóng)村改革事業(yè)取得成功。

(二)堅(jiān)持一切從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)

在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！盵10]一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，將理論和實(shí)際相結(jié)合，是馬克思主義一貫堅(jiān)持的根本觀點(diǎn)，也是馬克思主義政黨形成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和執(zhí)政的行動(dòng)準(zhǔn)則。百年大黨之所以永葆青春活力，其中一個(gè)關(guān)鍵的因素就在于能夠從實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的方針政策。百年來(lái)，在維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益方面，黨堅(jiān)持實(shí)事求是，以農(nóng)民的需要為中心，一切從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民的核心利益訴求，與時(shí)俱進(jìn)地做出正確決斷。

在黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實(shí)際面貌和發(fā)展不盡相同，這也意味著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題的表現(xiàn)形式和內(nèi)容也不同。所以，黨從不同歷史時(shí)期、不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民核心利益訴求等出發(fā)，牢牢立足農(nóng)情實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)不斷變化著的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，糾正故步自封的觀念和做法，根據(jù)不同情況，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，適時(shí)調(diào)整自己的路線、方針和政策。我們黨在歷史進(jìn)程中走過(guò)的一些彎路，急于求成的一些表現(xiàn)，是黨在獨(dú)立探索時(shí)期出現(xiàn)的失誤。但我們黨是善于自我革新和自我革命的政黨，能及時(shí)改正錯(cuò)誤。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，一切從實(shí)際出發(fā)的重要性不言而喻，這也給黨之后的工作方向指明了道路。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的法寶。這啟示我們，今后在對(duì)待農(nóng)民問(wèn)題上，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民需求出發(fā)，切實(shí)為農(nóng)民群眾謀幸福、謀利益，致力于帶領(lǐng)農(nóng)民過(guò)上美好幸福生活。

(三)堅(jiān)持尊重并發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的首創(chuàng)精神

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的。其中，農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著無(wú)窮智慧和力量，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革過(guò)程中的主力軍。農(nóng)民對(duì)創(chuàng)造歷史偉業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，直接影響了農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)的安定。衡量黨農(nóng)村工作正確與否的其中一條重要準(zhǔn)則就是是否有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造性和主體性。農(nóng)民的主體地位沒(méi)有正確保障，國(guó)家就發(fā)展不起來(lái)。而農(nóng)民生產(chǎn)生活主體性能否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到農(nóng)民的創(chuàng)造能力和創(chuàng)造水平。中國(guó)共產(chǎn)黨在維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，注重尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，具體體現(xiàn)在：

一方面，黨始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切力量發(fā)揮農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造性，首先要清醒認(rèn)識(shí)到農(nóng)民的根本訴求，即本質(zhì)上還是要維護(hù)農(nóng)民的根本利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益，這是主體性和創(chuàng)造性得以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮的源泉。黨在不同時(shí)期制定的符合農(nóng)民利益需求的政策和措施，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性之要求，體現(xiàn)了黨在解決農(nóng)民問(wèn)題上的智慧。尤其在中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，有了黨對(duì)“三農(nóng)”工作重要性和緊迫性的正確認(rèn)識(shí)以及對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，并舉全黨全社會(huì)之力助推鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力跨上大臺(tái)階，農(nóng)民的收入顯著增加，生活水平大大提高，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。農(nóng)民群眾在享有了改革開(kāi)放的成果后，主體性和創(chuàng)造性被全面激發(fā)，能夠正視自身的主體地位并發(fā)揮巨大的積極作用。

另一方面，黨始終堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民積極創(chuàng)造的優(yōu)秀成果。在農(nóng)村的改革進(jìn)程的道路上，農(nóng)民群眾是主要參與者和創(chuàng)新力量，有著無(wú)比豐富的首創(chuàng)精神。中華人民共和國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民取得一系列的偉大成就，其中有許多經(jīng)驗(yàn)就來(lái)源于農(nóng)民群眾的創(chuàng)造。黨始終堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民積極創(chuàng)造的優(yōu)秀成果，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，黨高度肯定并大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)農(nóng)民首創(chuàng)，得到了黨中央的認(rèn)可和支持，并且被大力推行，極大激發(fā)了農(nóng)村活力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。第二，黨全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)民群眾既是生產(chǎn)者，也是創(chuàng)造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)民自行轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的創(chuàng)舉。1987年6月12日，鄧小平稱贊說(shuō)：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞許多行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！盵11]對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用給予高度肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅給農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，緩和了“就業(yè)難”的壓力，也開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路，有利于引進(jìn)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)人員，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益顯著增收。

四、結(jié)語(yǔ)

回顧黨的百年歷程，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一直是我們的黨永恒的課題。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民群眾的核心訴求而奮斗，注重發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，將有益于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的保障和生活的富裕，也有利于我國(guó)邁向第二個(gè)百年征程。