網(wǎng)格化管理在自然保護區(qū)資源巡護管理中的運用研究

陳新貴

(廣東象頭山國家級自然保護區(qū)管理局，廣東 惠州 516001)

1 引言

巡護管理是自然保護區(qū)日常工作中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)之一。巡護工作的開展能夠幫助相關(guān)管理機構(gòu)對保護區(qū)內(nèi)的自然地理環(huán)境、物種消長變化及分布情況等信息進行全面的收集和掌握，滿足防范森林火災(zāi)、監(jiān)測珍稀瀕危生物的需要。同時還能夠進一步擴大保護中對當?shù)厣鐓^(qū)及周邊的影響力，及時發(fā)現(xiàn)和制止人員非法入?yún)^(qū)、破壞自然資源等行為。巡護管理對于保護區(qū)自然資源的保護、“本底”調(diào)查、繁育利用、科研監(jiān)測以及野外應(yīng)急救護等工作[1]的開展有著重要的意義。

2 自然保護區(qū)資源巡護管理中應(yīng)用網(wǎng)格化管理的背景

在當前我國生態(tài)文明建設(shè)不斷推進的背景下，自然保護區(qū)相關(guān)管理機構(gòu)必須要貫徹“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，落實“全面保護自然環(huán)境，積極開展科學(xué)研究，為國家和人類造?！钡墓ぷ鞣结?，加強對自然保護區(qū)的巡護工作，科學(xué)制定保護區(qū)管理計劃、開展科研監(jiān)測。

不過在當前自然保護區(qū)資源巡護管理中還存在著一定的問題，面臨著較大壓力，其主要表現(xiàn)為：自然保護區(qū)保護與開發(fā)矛盾突出，管理機制有待健全，基礎(chǔ)工作比較薄弱；傳統(tǒng)的林業(yè)監(jiān)管工作在林業(yè)監(jiān)管方面存在明顯的不足；無法對自然保護區(qū)資源進行實時監(jiān)控；巡檢信息無法實時上傳；巡檢人員管理困難；巡檢效率低；無法實時監(jiān)督和掌握巡檢人員的巡檢情況以及其所處位置；無法保障巡檢人員的安全等[2]。

針對上述問題，為了進一步提高自然保護區(qū)森林資源管護成效，網(wǎng)格化管理模式逐漸獲得了較多的關(guān)注和廣泛的應(yīng)用。在網(wǎng)格化管理模式下，自然保護區(qū)被劃分為多個網(wǎng)格單元，通過對各個單元進行動態(tài)管理并劃分為不同的責任區(qū)域，優(yōu)化人員管理、事件管理等流程，能夠有效地整合利用管理資源，提高巡查管理工作的效率和針對性。

3 網(wǎng)格化管理在自然保護區(qū)資源巡護管理中的應(yīng)用

以廣東象頭山國家級自然保護區(qū)為例，該自然保護區(qū)位于惠州市北部，博羅縣境內(nèi)，緊貼北回歸線，是北回歸線上一片難得的綠洲。屬森林生態(tài)類型的自然保護區(qū)，主要保護對象為南亞熱帶常綠闊葉林和珍稀野生動植物。它是南亞熱帶植物群落的典型代表之一，是重要的東江源頭水源林涵養(yǎng)區(qū)，被專家譽為“生物基因?qū)殠臁薄?998年12月由廣東省人民政府批準建立省級自然保護區(qū)，2002年7月經(jīng)國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)，總面積10696.9 hm2，森林覆蓋率達94.4%。其中核心區(qū)面積為3635.6 hm2，緩沖區(qū)面積為3996.6 hm2，實驗區(qū)面積為3064.7 hm2。象頭山保護區(qū)自然本底原始、生態(tài)系統(tǒng)典型、生物種類多樣、珍稀瀕危物種豐富，被專家譽為“生物基因?qū)殠臁?。象頭山自然保護區(qū)生長著珠三角地區(qū)為數(shù)不多的連片的原始次生林，區(qū)內(nèi)生物種類豐富。

為進一步加強對保護區(qū)自然資源的保護與管理，相關(guān)單位機構(gòu)積極完善巡護工作制度，建立健全長效的森林資源網(wǎng)格化巡護監(jiān)管體系。本單位根據(jù)保護區(qū)實際情況制定了管理機構(gòu)、職能科室、護林員三級管理體系和考核考評制度，保障巡護報警、事件處理的雙向渠道暢通，實現(xiàn)保護區(qū)森林資源巡護無死角、全覆蓋的“一區(qū)一網(wǎng)”精細化和綜合化管理。

象頭山自然保護區(qū)網(wǎng)格化巡護范圍及其劃分為：日常巡護范圍覆蓋大部分的核心保護區(qū)和一般控制區(qū)以及人為頻繁活動的區(qū)域；根據(jù)保護區(qū)的地形地貌、交通條件和人為活動頻繁程度等因素，按小班或公里網(wǎng)格劃分各個護林員的責任范圍，再以各保護站點為核心據(jù)點，按林班劃分資源管護網(wǎng)格責任區(qū)(包括協(xié)議管護的區(qū)域)。資源管護網(wǎng)格責任區(qū)應(yīng)邊界清晰，明確管理面積和四至范圍。

網(wǎng)格化巡護內(nèi)容主要包括日常巡護、稽查巡護、監(jiān)測巡護三種類型：①日常巡護：根據(jù)網(wǎng)格責任區(qū)和巡護管理目標設(shè)置固定巡護線路，并設(shè)置打卡點。護林員按照網(wǎng)格化巡護目標、計劃定期開展日?；A(chǔ)性巡護，對轄區(qū)實施全面管控；②稽查巡護：根據(jù)突發(fā)的違法事件、巡護人員遭圍攻人身安全受威脅事件、突發(fā)自然災(zāi)害和其他重大事項，開展不定期、不定線路的專項巡護工作；③監(jiān)測巡護：按科研監(jiān)測計劃預(yù)定的時間、線路，監(jiān)測生物多樣性、自然資源、關(guān)鍵物種和生態(tài)環(huán)境，開展以采集科研數(shù)據(jù)和資源管理信息為目的的網(wǎng)格化巡護工作。

經(jīng)過一段時間的網(wǎng)格化管理實施后，象頭山自然保護區(qū)資源巡護管理工作效果得到了明顯的提高：巡護人員的管理意識、責任意識明顯提升；自然資源保護責任進一步落實，實現(xiàn)了“山有人管、林有人護”“資源保護、人人有責”的目標；保護區(qū)對周圍居民群眾的影響擴大，在當?shù)匦纬闪肆己玫淖匀槐Ｗo氛圍；保護區(qū)資源破壞問題、火災(zāi)隱患等得到了有效的排查和整治；各級管理層次及相關(guān)部門之間的信息得到了進一步的共享，信息交流的暢通為自然資源保護提供了大量便利。

4 自然保護區(qū)資源巡護管理中應(yīng)用網(wǎng)格化管理的發(fā)展

由上文可知，網(wǎng)格化管理在自然保護區(qū)資源巡護管理工作中有著較高的應(yīng)用價值以及良好的應(yīng)用效果。隨著現(xiàn)代各種技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，網(wǎng)格化管理模式也在不斷地進步和完善[3]。

4.1 地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)與網(wǎng)格化管理的聯(lián)合應(yīng)用

GIS技術(shù)是指基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過對某地區(qū)的地理信息進行收集、儲存、分類，建立地理信息庫并進行分析利用的一項技術(shù)。該技術(shù)通過收集分析地理信息，能夠清晰的展現(xiàn)出當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特色以及相關(guān)資源、設(shè)施的位置，同時提供信息查詢統(tǒng)計和空間分析等功能，實現(xiàn)對區(qū)域空間位置和屬性信息的一體化管理。

利用GIS技術(shù)對保護區(qū)內(nèi)動植物資源的空間位置、屬性信息進行收集、管理，建立動植物資源數(shù)據(jù)庫，對保護區(qū)內(nèi)植物生長狀況、病蟲害、動物生存環(huán)境等進行動態(tài)檢測，分析瀕危、珍稀物種的生存環(huán)境、種群趨勢、滅絕風險等[4]，結(jié)合空間統(tǒng)計、分析、顯示、疊加等技術(shù)建立生態(tài)系統(tǒng)演變模型對保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進行模擬、預(yù)測；利用GIS技術(shù)對保護區(qū)地貌、氣候、道路、人口、資源等進行分析、模擬，可以發(fā)現(xiàn)保護區(qū)存在的安全隱患，并對火災(zāi)發(fā)生后的強度、傳播方向、傳播速度等進行分析，預(yù)測發(fā)生火災(zāi)可能造成的損失，從而為森林火災(zāi)巡查工作、防火措施和應(yīng)急處理措施的制定提供參考依據(jù)；通過建立起以工作站GIS、桌面GIS、WebGIS、移動GIS、三維GIS等為主要結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)架構(gòu)，結(jié)合OA技術(shù)、MIS技術(shù)、ES技術(shù)、RS技術(shù)等，為保護區(qū)網(wǎng)格化巡查工作提供便利，實現(xiàn)對自然保護區(qū)資源的全面、有效管理。

4.2 信息技術(shù)推動網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺建設(shè)

通過利用信息化技術(shù)建設(shè)自然保護區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,可以在保護區(qū)網(wǎng)格化管理中將保護區(qū)的人員、事件、資源等進行數(shù)字化,促進保護區(qū)的日常管理和野外巡護管理工作模式從被動應(yīng)對向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變,提高保護區(qū)精細化管理質(zhì)效[5]。

該平臺可以將保護區(qū)資源巡護管理工作中管理對象的狀態(tài)變化或發(fā)生的事件采集、儲存并經(jīng)由平臺發(fā)送給相關(guān)的管理者，管理者在接受事件后對其進行處理，形成相應(yīng)的處理任務(wù)，并將相關(guān)處理工作交由調(diào)查隊、撲火隊、造林隊等專業(yè)人員進行處理，最后由監(jiān)督檢查員對處理結(jié)果進行驗收并將相關(guān)信息反饋至系統(tǒng)，可以使事務(wù)處理流程更加緊密，提高工作效率，促進各部門之間的協(xié)調(diào)互動[6]。同時整個工作流程的信息均在平臺上可查詢，具有良好的可追溯性，能夠進一步落實保護區(qū)資源管理保護責任。

5 結(jié)語

在當前自然保護區(qū)資源巡查管理工作中，網(wǎng)格化管理的應(yīng)用有著良好的效果，要加大對網(wǎng)格化巡查工作的支持力度，完善工作開展體系和評價體系。同時還要積極利用現(xiàn)代技術(shù)，加強對網(wǎng)格化管理模式的研究和發(fā)展，使其在保護區(qū)資源保護工作中的應(yīng)用效果進一步提高。