建設項目環(huán)境影響評價中存在的風險及防范措施

趙李李

（華設設計集團股份有限公司，江蘇 南京 211100）

在改善生態(tài)環(huán)境中，環(huán)境影響評價對促進建筑項目、對環(huán)境都起到了積極的推動作用。根據(jù)評價結果，有效地保護了環(huán)境。在環(huán)境影響評價中，需要發(fā)現(xiàn)防范環(huán)境風險問題，從建設項目中，制定綜合防范措施。有助于污染防治的順利開展，并結合技術優(yōu)化環(huán)境，減少人為生產的影響，以此來達到良好的環(huán)保效果。

1 環(huán)境影響評價概述

環(huán)境影響評價的目的是完成建設項目，保證項目的順利運行。項目穩(wěn)定后，排放污染物及生態(tài)系統(tǒng)也穩(wěn)定，收集相關數(shù)據(jù)和信息，對所在區(qū)域進行評價。開展環(huán)境綜合治理時，以環(huán)境狀況評價為核心，對推進環(huán)境影響工作發(fā)揮著重要作用。環(huán)境影響評估的服務對象是在建項目，在環(huán)境影響評估工作時，要分析經(jīng)濟發(fā)展和建設規(guī)模，預測轄區(qū)環(huán)境問題，從發(fā)展分析未來，制定的預防措施和控制措施，推動項目向健康的方向發(fā)展。建設項目需要制定評價計劃，必須及時進行進一步評價。項目建設會對環(huán)境產生影響，與預期存在較大差異。環(huán)保要充分履行職責，責令建設在達到施工要求后進行整改。評估對環(huán)境的影響。在建設項目中采用影響評價機制，滿足項目在建設中的需要，盡量減少對環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價應以項目的具體環(huán)境為依據(jù)，明確水質、對住房的影響等因素，滿足環(huán)境目標，保障建設順利進行。在評估環(huán)境影響時，要保證項目數(shù)據(jù)的完整性，做好環(huán)境保護和建設工作。在環(huán)境影響評價中，評價由項目建設相關的指標決定。環(huán)境影響評價能減少建設對環(huán)境的破壞。

2 環(huán)境影響評價的重要性

環(huán)境影響評價涉及建設項目，項目是在研究中實施的，作為單獨的項目。在施工過程中，有污染物凈化和設計條件，形成穩(wěn)定的關系.在研究過程中，需結合實際和數(shù)據(jù)評估，對項目內部進行研究。充分了解環(huán)境條件，更好地完成環(huán)境管理?；趶V泛的數(shù)據(jù)來源，預測地區(qū)可能發(fā)生的環(huán)境變化，分析項目質量，對尚未開發(fā)建設的項目進行考察。此外，還將分析未來環(huán)境中可能出現(xiàn)的因素，提出有針對性的方案。環(huán)境影響還包括進一步的評估，項目建設后或項目投產后，應進行監(jiān)測和評價。如果環(huán)境與初步環(huán)評存在差異，則需要指導項目停工，研究差異，減少對環(huán)境的影響。在項目建設中進行環(huán)評監(jiān)測，是科學的環(huán)境保護，是環(huán)境評價的主要目標之一，以滿足項目建筑需要，減少建筑對環(huán)境的影響。在項目活動中結合環(huán)境特征，了解項目居住區(qū)、河流和湖泊、具體水源、景觀等，以保護環(huán)境為要求，實施有效的工程建設。需要依據(jù)項目的完整信息?？紤]施工要求，以項目實際數(shù)據(jù)為支撐，落實環(huán)保。在環(huán)境影響評價中，專項評價是與項目相關的指標以及建設后可能出現(xiàn)的污染現(xiàn)象。減少建設項目開發(fā)對環(huán)境的破壞，確保項目建設不影響環(huán)境。在社會的發(fā)展中，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，杜絕施工過程中對環(huán)境的盲目性，使項目施工更加科學。

3 項目施工確認及環(huán)境調查

根據(jù)建設項目的特點，評選考慮對環(huán)境影響的敏感矛盾，關注環(huán)境影響大、因素多的項目，對地下水資源、漁業(yè)、生物多樣性等具有潛在影響，環(huán)境影響評價無法進行全面評估的項目，在運營中發(fā)生過事故或者對環(huán)境有影響的，具有風險有問題的建設項目，由于建設技術條件有限，擬采取的措施可能不符合要求。建設項目通常規(guī)模大、影響廣，將對周邊生態(tài)資源、環(huán)境風險和大氣產生影響。對建設環(huán)評影響在經(jīng)驗或理論層面，重要的是實踐，不能準確反映真實影響，因此大多數(shù)項目必須進行環(huán)境影響評價。根據(jù)實際情況，對同一區(qū)域多個項目進行評估。根據(jù)項目情況，分階段進行多次影響評估。環(huán)境研究的內容有設計特點、貨物、生產力等；保護設施的運行情況、環(huán)境管理措施的落實情況；公眾對環(huán)境保護的滿意度。環(huán)境監(jiān)測包括污染物排放達標監(jiān)測和環(huán)境區(qū)域監(jiān)測。排放達標監(jiān)測，目的是了解環(huán)境管理。內容包括項目管理監(jiān)測、污染物排放濃度；區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，獲取項目周邊環(huán)境質量信息，對比生態(tài)區(qū)要求，評估區(qū)域環(huán)境質量情況。環(huán)境分析包括技術分析、工況分析及環(huán)境分析和措施有效性評價。工程及作業(yè)分析，需要根據(jù)作業(yè)環(huán)境結果，分析作業(yè)中各環(huán)節(jié)方法，了解具體的施工情況。項目運營中各環(huán)節(jié)的排放量，污染源的數(shù)量和污染情況。對物質、排放方式、排放量等進行定量計算，并測試運行效率。環(huán)境影響根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結果和工況條件，分析項目對環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢，量化項目對環(huán)境的影響。對敏感的環(huán)境問題，分析項目變化程度，檢驗環(huán)評科學性和合理性。分析對環(huán)境不可預見的影響，并提出處理設施來管理其污染聯(lián)系。根據(jù)分析結論，項目在建設和運營中采取的環(huán)境修復、水土保持有效性，做好評價防控。環(huán)境管理的完整性和合理性是措施實施的保證，準確評估環(huán)境管理及其運行，有利于環(huán)境政策的實施。環(huán)境管理體系的內容包括系統(tǒng)組成是否合理，自動監(jiān)測系統(tǒng)是否及時有效。環(huán)評和污染防治、環(huán)境管理等措施，對項目的環(huán)境保護具有重要的意義，環(huán)評后可以具體核實和評價所采取的措施實施情況，運行狀況為完善環(huán)保措施提供了依據(jù)。

4 環(huán)境影響評價風險防范存在的問題

4.1 規(guī)劃缺乏規(guī)范性

影響環(huán)境影響評價的因素很多，建設內部流程比較復雜。隨著追求經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護開展需要根據(jù)社會和經(jīng)濟增長制定制度。通過實施制度，達到一定的效果。有了科技的加持，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但在實施中也受到很多因素的影響，環(huán)境審計報告內容與項目不對應，審計人員不足，部分報告未經(jīng)準確核實。這些情況將對進一步的發(fā)展產生負面影響。方案存在漏洞多、發(fā)布不規(guī)范、內容不科學問題，影響了環(huán)境影響評價工作。

4.2 工程分析不夠深入

建設環(huán)境影響風險評價是在實際的基礎上進行的。項目包含了風險評估的部分，如污染和排放的標準、污染防治措施，以及防治經(jīng)濟性和原理，開發(fā)是否存在重大污染源等。分析環(huán)境風險因素包括環(huán)境風險和生產過程。在準備風險評估報告中，需要記錄生產、工藝等特點。在此過程中，并在記錄相關數(shù)據(jù)的基礎上對項目進行分析，需要描述其包含的危險品。如果有泄漏或爆炸的可能性，必須詳細記錄。但大部分技術人員在都無法做到，對于環(huán)境影響評價分析不夠完整，無法保證應對措施的有效性。一些環(huán)境影響評價報告并未對易燃易爆元素、危險元素、天然氣管道等因素進行分析。無法實現(xiàn)化學品審查，在一定程度上影響了完整性和可靠性。部分環(huán)境風險評估在突發(fā)事件的預案上存在問題。從當今現(xiàn)實中常見的突發(fā)事件來看，企業(yè)參與應急預案的概率低，對突發(fā)事件不利。直接影響治理效果，事件還會不斷擴大。盡管一再強調編制規(guī)劃必須遵守法律法規(guī)，但現(xiàn)實中仍有環(huán)境影響評價報告不規(guī)范的情況。

5 建設項目環(huán)境影響評價風險應對措施

5.1 確保環(huán)境影響評價的完整性

由于環(huán)境影響的編制缺乏依據(jù)不足，有關部門出臺了政策性文件特別是在編制項目環(huán)境影響評價時，需要邀請專業(yè)人士和技術評審實施編譯管理，滿足編制評估管理，發(fā)揮實時監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)問題和管理解決要求。確保場地環(huán)境影響的合理完成。風險評估作為項目的技術分析，是項目實施的因素之一。要認真分析項目的環(huán)境條件，包括建筑材料。在項目生產中存在有毒物質下，需要對有毒物質進行研究，確定有毒物質的成分、對現(xiàn)場和人體的影響。追蹤毒物的來源，明確來源并記錄內容，以方便日后的環(huán)保管理工作的需要[1]。

5.2 提高風險評估的標準化

評估環(huán)境風險源物質時，必須準確避免遺漏，緊急情況要嚴格檢查報告、文件寫作應當規(guī)范，環(huán)境評價要以實際情況為基礎，評價要立足實際，使內容與實際相適應.預警方案必須有完整的指揮系統(tǒng)和保障機制。目前對環(huán)境風險認識不明確，導致無法參與到活動中。要關注環(huán)境，就需要提高人們的風險意識，參與環(huán)境風險評估，在項目建設中發(fā)揮監(jiān)督作用[2]。

5.3 識別項目環(huán)境風險因素

確定風險因素包括生產能力、物質、影響要素和環(huán)境保護目標。設施包括生產設備、存儲和運輸?shù)?。物質包括原輔材料、燃料及中間產品。在擬建項目的設施中，分析重大風險的認定范圍。擬建項目的風險評估體系是儲運體系、設備管道，會導致危險化學品的泄漏并導致中毒。根據(jù)建設信息，材料和產品的運輸涉及汽車運輸，運輸中可能發(fā)生交通事故。突發(fā)事故都會損壞運輸包裝容器，導致物料泄漏、燃燒等危險事故。管道輸送會導致管道損壞、泄漏、燃燒爆炸等事故?；瘜W品在存放或在物料運輸中，可能因設備裂縫、管道損壞、操作不當?shù)仍斐晌锪闲孤?。對擬建項目的生產經(jīng)營進行定性分析，風險可分為火災爆炸、中毒腐蝕類型[3]。

5.4 加強環(huán)境影響監(jiān)測

在環(huán)境影響評價環(huán)境監(jiān)測中，有關部門應定期開展培訓，提高人員的素質和實踐能力。結合在培訓期間的理論知識，將其應用到實際工作中，使監(jiān)測充分了解環(huán)境的樣本，同時進行監(jiān)測技術和方法的學習.在環(huán)境監(jiān)測中，保證監(jiān)測發(fā)展的有效手段是對人員的知識和實踐操作進行考核。科學制定監(jiān)測方案，環(huán)境影響評價是環(huán)境監(jiān)測項目的基礎。通過對項目目標的理解，評估實際需求后，確定最佳環(huán)境監(jiān)測方案。為保證環(huán)境評價的科學性，監(jiān)測方案制定后，應與監(jiān)測機構溝通，對存在的問題改進。只有遵守國家規(guī)定，更好地做好監(jiān)測工作。相關法律對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價要求有嚴格的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測使用的監(jiān)測設備和系統(tǒng)也有明確的規(guī)定。對環(huán)境影響評價活動、監(jiān)測內容進行規(guī)范。為更好地保證監(jiān)測工作的質量，需要提高人員的意識，確保監(jiān)測檢驗技術和監(jiān)測指標符合要求，以實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、存儲和處理。加強對環(huán)境監(jiān)測的關鍵控制，確保每一個過程都作為標準執(zhí)行，在安裝和處理不同的監(jiān)測工具時，保證監(jiān)測效果更強，避免由于設備安裝產生偏差，使環(huán)境監(jiān)測準確可靠[4]。

5.5 加強前期調查

從項目開發(fā)開始，貫徹環(huán)保理念，在設計開展前加強研究，確保能夠覆蓋信息。在施工運營中會面臨收到的設計，需要更加充實可行。在研究工程項目中，考慮項目申請和土地申報信息，并在此基礎上研究，充分了解政策和實施過程。根據(jù)規(guī)劃方案、勘察、地形條件、水文特征等，明確規(guī)劃要求和目標，把握工程要點，考慮區(qū)域建設對環(huán)境的影響。通過對地形的研究，確定項目的選址、坐標和高度，確保能夠滿足基本需求，滿足項目和排水要求。根據(jù)水文、地質、氣候規(guī)律等，計算出地基的承載力，確定是否受地震影響。對在建項目的地質進行分析，確保滿足期間經(jīng)濟和環(huán)境需要。環(huán)境影響根據(jù)項目信息和商業(yè)規(guī)模確定排放指標。在項目管理中制定排放標準。并將其與污染物排放量相結合，保證排放滿足項目要求。

5.6 加強施工環(huán)境管理

在項目建設中，為落實環(huán)保戰(zhàn)略，確保環(huán)保與建設項目的共享，應加強建設中的環(huán)境控制和監(jiān)督。環(huán)境與建設工程要做到同等條件，在工程中控制能源，精準落實工作機制，讓環(huán)境影響評價在全過程中得到發(fā)展。在環(huán)境影響評價時，應將建設工程納入合同計劃，明確監(jiān)測進度和資金，明確環(huán)境影響評價內容并執(zhí)行，以及工作開展情況及審查結論。項目建設中產生的廢氣和廢棄物，應按照項目要求進行，確保對環(huán)境的影響在最低水平，促進經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。在組織施工時，要考慮采取適當?shù)拇胧?，確?，F(xiàn)場和環(huán)境得到保護，減少對環(huán)境的影響，避免造成破壞。盡量減少廢物、灰塵和噪音污染。對產生的危險廢物，必須按照管理標準清理。

6 結語

綜上所述，在評估環(huán)境影響評價風險時，應提高風險防范意識。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定項目環(huán)境風險管理技術，確保環(huán)境影響評價可行性。環(huán)境影響評價是污染防治的重點工作。必須探索可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)健康環(huán)保，避免高污染項目的實施。施工也必須通過事前研究、施后管理，全面做好環(huán)境影響評價工作，提高全過程的環(huán)保水平，促進環(huán)境保護工作的有序開展。