銅鼓縣污染源普查反映的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

樊 艷

（宜春市銅鼓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，江西 宜春 336200）

1 引言

銅鼓縣是江西省宜春市下轄的一個(gè)縣，位于江西省西北邊陲，修河上游，地形西寬東窄，略呈三角形。總面積1 552平方公里，其中山地占87%，丘陵盆地占13%，是典型的山區(qū)，屬中亞熱帶北部濕潤(rùn)氣候。全縣森林覆蓋率88.04%，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，共有90個(gè)村民委員會(huì)，1 143個(gè)村民小組，13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，14萬(wàn)人口。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開放與發(fā)展，銅鼓縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，生態(tài)文明建設(shè)初具規(guī)模，是全國(guó)一類革命老區(qū)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、首批國(guó)家全域旅游示范創(chuàng)建縣和全省首個(gè)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)南方紅豆杉之鄉(xiāng)。

2 普查對(duì)象和內(nèi)容

根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國(guó)污染源普查的通知》國(guó)發(fā)〔2016〕59號(hào)要求，銅鼓縣第二次全國(guó)污染源普查工作自2017年啟動(dòng)，2020年結(jié)束，歷時(shí)四年，完成了各類污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，得到了普查成果。全縣實(shí)際調(diào)查普查對(duì)象數(shù)量共322個(gè)。其中工業(yè)源152個(gè)，農(nóng)業(yè)源（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)）26個(gè)，集中式污染治理設(shè)施10個(gè)（其中集中式污水處理廠9個(gè)、生活垃圾集中處置場(chǎng)1個(gè)），生活源121個(gè)（其中生活源鍋爐1家，入河排污口30個(gè)，行政村90個(gè)），移動(dòng)源13個(gè)（其中加油站12個(gè)、油品運(yùn)輸企業(yè) 1個(gè)）。

2.1 普查時(shí)點(diǎn)

普查數(shù)據(jù)為調(diào)查對(duì)象2017年1月1日至2017年12月30日所有生產(chǎn)、活動(dòng)情況。

2.2 普查對(duì)象與范圍

普查對(duì)象為銅鼓縣境內(nèi)有污染的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，范圍包括工業(yè)污染源（簡(jiǎn)稱“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)源”）、生活污染源（簡(jiǎn)稱“生活源”）、集中式污染治理設(shè)施、移動(dòng)源。

2.2.1 工業(yè)污染源

工業(yè)污染源即銅鼓縣境內(nèi)產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對(duì)可能伴生天然放射性元素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行調(diào)查。清查最終確定銅鼓縣境工業(yè)源普查對(duì)象企業(yè)數(shù)量為177家。2019年6月名錄庫(kù)核查刪除不在調(diào)查范圍內(nèi)37家，2019年7月銅鼓縣污普辦查缺補(bǔ)漏新增12家。截止2019年9月銅鼓工業(yè)源普查對(duì)象企業(yè)數(shù)量152家。

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）銅鼓縣境內(nèi)工業(yè)源普查對(duì)象涉及行業(yè)分別為：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，家具制造業(yè)，金屬制品業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等[1]。

2.2.2 農(nóng)業(yè)污染源

納入農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)象。包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要對(duì)生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜種的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及規(guī)模以下養(yǎng)殖戶為調(diào)查對(duì)象。清查最終確定銅鼓縣境農(nóng)業(yè)源規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量為26家。

2.2.3 生活污染源

除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐，縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河（海）排污口；以縣城、鎮(zhèn)區(qū)、行政村為單位統(tǒng)計(jì)城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。清查最終確定銅鼓縣境內(nèi)生活源鍋爐1個(gè)、入河（海）排污口數(shù)量為30個(gè)，行政村90個(gè)。

2.2.4 集中式污染治理設(shè)施

集中處置處理生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水單位。其中生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠以及其他方式集中處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。危險(xiǎn)廢物集中處置處理單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠。集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。最終確定集中式污水處理廠2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)。

2.2.5 移動(dòng)污染源

縣域范圍內(nèi)的油品儲(chǔ)運(yùn)銷污染源。包括儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車。最終確定加油站12家、油品運(yùn)輸企業(yè)1家。

3 五大源污染物排放情況

3.1 工業(yè)源

3.1.1 工業(yè)廢水

工業(yè)源廢水中化學(xué)需氧量排放量 191.15噸，氨氮排放量6.74 噸，在全縣水污染物排放比例中占比分別為7%和4%。其中醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)需氧量排放量59.46噸，占比31.1%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)化學(xué)需氧量排放量39.64噸，占比20.7%；農(nóng)副食品加工業(yè)化學(xué)需氧量排放量27.08噸，占比14.2%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)化學(xué)需氧量排放量19.19噸，占比10.0%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)氨氮排放量2.20噸，占比32.7%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)氨氮排放量2.08噸，占比30.9%；農(nóng)副食品加工業(yè)氨氮排放量1.38噸，占比20.5%；醫(yī)藥制造業(yè)氨氮排放量0.88噸，占比13.1%。醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等五個(gè)行業(yè)是工業(yè)廢水污染物的主要排放源。隨著銅鼓縣水污染治理工作不斷深入，工業(yè)企業(yè)廢水和水污染物排放量呈逐年下降趨勢(shì)，95%的排污單位建設(shè)了廢水污染治理設(shè)施，并能夠穩(wěn)定運(yùn)行，工業(yè)廢水污染物排放得到了有效控制。

3.1.2 工業(yè)廢氣

全縣工業(yè)企業(yè)能源消耗量106 853噸，其中煤7 582噸，煤矸石11 125噸，生物燃料86 237噸，煤油918噸，柴油401噸，燃料油590噸。工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量441.69噸，占全縣總排放量的100%；氮氧化物排放量186.7噸，占全縣總排放量的99%；顆粒物排放量1 821.81噸，占全縣總排放量的100%；揮發(fā)性有機(jī)物排放量423.5噸，占全縣總排放量的88.9%，由此可見工業(yè)廢氣是全縣大氣污染物的主要來(lái)源。其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)二氧化硫排放量187.4噸，占比42.4%；非金屬礦物制品業(yè)二氧化硫排放量164.5噸，占比37.3%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)68.0噸，占比15.4%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)氮氧化物排放量114.9噸，占比62.1%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品氮氧化物排放量27.1噸，占比14.6%；非金屬礦物制品業(yè)氮氧化物排放量24.4噸，占比13.2%。化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)顆粒物排放量1 298.3噸，占比71.3%；非金屬礦物制品業(yè)顆粒物排放量181.4噸，占比10%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)顆粒物排放量134.4噸，占比7.4%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)等三個(gè)行業(yè)為工業(yè)廢氣污染物主要排放行業(yè)。

銅鼓縣共有工業(yè)鍋爐62臺(tái)，為企業(yè)生產(chǎn)鍋爐，其中54臺(tái)使用生物質(zhì)燃料，3臺(tái)使用一般煙煤，5臺(tái)使用無(wú)煙煤。工業(yè)爐窯30套，其中22套使用生物質(zhì)燃料，6套使用煤炭，2套使用燃料油。上述鍋爐和爐窯都安裝了除塵設(shè)施，使用煤炭的均安裝了脫硫設(shè)施。但是除塵設(shè)施99%為水幕除塵，除塵效率不高；脫硫設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范，無(wú)法保證穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有一定影響。

3.1.3 工業(yè)固體廢物

銅鼓縣一般工業(yè)固體廢物主要為竹木加工企業(yè)產(chǎn)生的竹粉、鋸末，產(chǎn)生量為22.4萬(wàn)噸，占全縣一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的99.9%，全部回收利用，綜合利用率為100%。另有少量的爐渣、灰渣，被居民用作農(nóng)家肥。

3.1.4 危險(xiǎn)廢物

銅鼓縣危險(xiǎn)廢物處置管理到位，2017年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量996.51噸，主要為鎢鉬冶煉企業(yè)產(chǎn)生的有色金屬冶煉廢渣，產(chǎn)生量953.7噸，占比95.7%。上年末貯存量0.84噸，送持證單位量995.07噸，本年末實(shí)際貯存量2.28噸，危險(xiǎn)廢物本年處置率99.8%，無(wú)傾倒丟棄量。

3.2 農(nóng)業(yè)源

農(nóng)業(yè)源廢水污染主要來(lái)自規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)豬場(chǎng)大部分建有沼氣池，但是運(yùn)行質(zhì)量不高，大部分糞水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的收集儲(chǔ)存后由農(nóng)戶用作農(nóng)林肥料，暴雨時(shí)節(jié)有的收集池溢流外泄，直接排放。全縣共有三個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，飼養(yǎng)肉牛，存欄量共計(jì)500頭，未形成規(guī)模效應(yīng)，為散養(yǎng)模式，均存在糞尿丟棄的現(xiàn)象。養(yǎng)雞場(chǎng)糞尿均用于生產(chǎn)有機(jī)肥，處理措施較好。2017年度的農(nóng)業(yè)源廢水污染物排放量較大，化學(xué)需氧量排放量1 277.88噸，在全縣占比47.2%；氨氮排放量33.19噸，在全縣占比21.8%。

3.3 集中式污染治理設(shè)施

銅鼓縣有集中式污染治理設(shè)施10家。其中垃圾填埋場(chǎng)化學(xué)需氧量排放量0.37噸，氨氮排放量0.01噸。

3.4 生活源

3.4.1 生活源廢水

銅鼓縣城生活污水處理廠于2009年12月建成，設(shè)計(jì)處理能力10 000噸/日，2017年實(shí)際處理水量324.51萬(wàn)立方米，達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的88.9%，由于城區(qū)污水管網(wǎng)未能完全覆蓋，還有的小區(qū)雨污未分流，導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度不高，化學(xué)需氧量年均進(jìn)水濃度為83.1 mg/L，氨氮年均進(jìn)水濃度為5.9 mg/ L。2017年有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站投入運(yùn)行，設(shè)計(jì)處理能力共計(jì)1 730噸/日，2017年實(shí)際處理水量63.145萬(wàn)立方米，達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力的66%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站采用的是人工濕地的處理方式，去除污染物的效率有限，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集和處理的效率不高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市居民生活水平不斷提高，生活污水排放量增加，約613萬(wàn)噸/年，有近一半的生活污水未經(jīng)處理直接排放[2]。

2017年度生活源廢水污染物排放量比較大，化學(xué)需氧量排放量1 240.3噸，占全縣排放總量45.8%；氨氮排放量112.4噸，占全縣排放總量73.8%。

3.4.2 生活源廢氣

銅鼓縣全縣人口約14萬(wàn)，縣城人口約4萬(wàn)，生活源廢氣排放量比較低。由于居民生活燃料主要是天然氣、液化石油氣及少量生物質(zhì)燃料、蜂窩煤，生活源廢氣中污染物排放量很低，可以忽略不計(jì)。

3.5 移動(dòng)源

移動(dòng)源揮發(fā)性有機(jī)物排放量17.091噸，占全縣排放總量3.6%。

4 對(duì)策和建議

4.1 推進(jìn)污染治理工程的實(shí)施

（1）規(guī)范有序推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和完善。一是將市政污水管網(wǎng)設(shè)施設(shè)為土地出讓前置條件。建設(shè)用地在辦理用地規(guī)劃時(shí)，相關(guān)管理部門應(yīng)將地塊污水處置提出規(guī)劃要求。二是將污水處置貫穿開發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程。在工程規(guī)劃階段，建設(shè)單位要同步提交項(xiàng)目污水處置設(shè)計(jì)方案，明確市政污水管網(wǎng)接駁口及室外排水總平面圖，明確計(jì)劃接駁的市政污水井、雨水井位置以及井底標(biāo)高。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，監(jiān)督落實(shí)雨污分流，推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率，有效提升全縣生活污水處理效率，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境。

（2）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)工程，控制農(nóng)業(yè)源污染。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)資源化利用，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理，建立農(nóng)業(yè)污染物統(tǒng)一收集、處理、再利用循環(huán)系統(tǒng)；實(shí)施科學(xué)施肥示范工程，推進(jìn)測(cè)土配方施肥，推廣有機(jī)肥使用，提高肥料利用率，強(qiáng)化病蟲害預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，爭(zhēng)取化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；加大秸稈綜合利用示范技術(shù)推廣力度，積極推進(jìn)秸稈飼料化利用，提升秸稈綜合利用率。

（3）推進(jìn)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)制炭生產(chǎn)企業(yè)的廢氣治理設(shè)施建設(shè)。督促企業(yè)安裝廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化脫硫除塵設(shè)施管理，確保脫硫除塵效果。

4.2 強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管

要求企業(yè)將污染治理設(shè)施納入管理體系，安排專職人員負(fù)責(zé)，建立設(shè)備運(yùn)行管理臺(tái)賬和崗位責(zé)任制，確保正常運(yùn)行。在污染治理設(shè)施因故障停運(yùn)時(shí)，應(yīng)有有效措施防止污染物外排。建立突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。安裝在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)主要污染物處理及排放情況，對(duì)超期服役的治理設(shè)施實(shí)行限期淘汰制度。

生態(tài)環(huán)境管理部門可以推進(jìn)企業(yè)差異化管理，提升污染治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。依據(jù)企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平，將企業(yè)劃定為“引領(lǐng)性企業(yè)”、“合規(guī)企業(yè)”和“不合規(guī)企業(yè)”等類別。對(duì)標(biāo)桿企業(yè)給予政策支持；對(duì)治污設(shè)施簡(jiǎn)易、污染物排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

4.3 嚴(yán)格查處違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決打擊超標(biāo)排放行為

深入開展打擊違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，對(duì)偷排、漏排的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓措施。建立定期巡查制度，防止非法企業(yè)利用銅鼓縣山地多、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)。

4.4 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”

有效利用銅鼓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和紅色歷史文化，大力發(fā)展生態(tài)紅色旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，使愛護(hù)生態(tài)環(huán)境成為全民共識(shí)。

（1）利用豐富的林業(yè)資源發(fā)展與林業(yè)有關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如林下草藥、林下養(yǎng)蜂、高山冷涼花卉、高山養(yǎng)牛，組織林農(nóng)成立專業(yè)合作社，相關(guān)政府部門強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，并在產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓上給予支持。

（2）發(fā)展生態(tài)旅游。引進(jìn)資金，開發(fā)百里丹霞地貌風(fēng)光帶，合理利用風(fēng)光帶中的馬祖道一修行地大蓮山、明末李大鑾農(nóng)民起義據(jù)點(diǎn)八大寨等名勝古跡，與優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境結(jié)合，打造特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（3）引進(jìn)綠色工業(yè)。引進(jìn)模具制造、冷凍物流倉(cāng)儲(chǔ)、竹木精深加工、電子器件制造等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)銅鼓縣第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)結(jié)果分析，全縣廢水污染物主要來(lái)源為生活源和農(nóng)業(yè)源，廢氣污染物主要來(lái)源為工業(yè)源。為進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，需要對(duì)相應(yīng)的污染源開展針對(duì)性的治理工作。主要措施一是加大對(duì)生活污水處理設(shè)施的投入，完善雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集處理率；二是開展農(nóng)業(yè)源污染防治工作，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，開展測(cè)土配方施肥，加大秸稈綜合利用技術(shù)示范推廣，建立農(nóng)業(yè)污染物統(tǒng)一收集、處理、再利用循環(huán)系統(tǒng)；三是監(jiān)督企業(yè)全面開展工業(yè)廢氣治理設(shè)施的建設(shè)，提升處理設(shè)施工藝水平，完善并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)措施。管理部門強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)差異化管理，提升監(jiān)管效率和水平；四大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，是形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。