探討實驗室廢棄物的環(huán)境監(jiān)管及污染治理

賈國山，李 莉，馬和益

（1.黔西南州生態(tài)環(huán)境局興義分局，貴州 興義 5624001；2.黔西南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，貴州 興義 562400）

實驗室廢棄物管理是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。隨著國家對生態(tài)環(huán)境管理的重視，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)單位、社會化檢測機構(gòu)、高校及科研單位實驗室增多，實驗室廢棄物相應(yīng)增加，部分實驗室廢棄物直接排放到外環(huán)境，對環(huán)境構(gòu)成潛在威脅，或已嚴重污染環(huán)境，實驗室廢棄物污染的防治刻不容緩，加強對各實驗室機構(gòu)監(jiān)管和治理實驗室廢棄物非常重要。

1 履行主體責(zé)任，強化全過程管理

開展化驗分析的機構(gòu)是實驗室廢棄物管理的主體責(zé)任單位。各機構(gòu)要分析產(chǎn)污源頭及環(huán)節(jié)，摸清廢棄物種類、數(shù)量、性質(zhì)、存儲設(shè)施以及委托第三方處置等情況。

機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家、地方生態(tài)環(huán)境保護主管部門的相關(guān)要求落實實驗室廢棄物防治與治理，明確專人負責(zé)，把實驗室排污管理規(guī)章制度寫入質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，加強實驗室管理人員、分析化驗人員生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)知識的培訓(xùn)。年初做好實驗室廢棄物處理費用預(yù)算，把實驗室廢棄物治理納入日常重要工作。

嚴格落實“三同時”制度，防治污染的治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，保證廢棄物處理設(shè)施正常運行。實驗室廢水經(jīng)過污水處理設(shè)施處理后達標(biāo)排放，廢氣經(jīng)過廢氣處理設(shè)施處理達標(biāo)后排放，固體廢物分類暫存，屬于危險廢物的暫存于危廢暫存間（危險廢物臨時貯存場所應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB18597-2001）及其修改單要求進行建設(shè)）。不能自行處理的廢棄物，必須委托有資質(zhì)的第三方處置。特別是危險廢物應(yīng)嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，接觸危險物品的實驗室器皿、包裝物等，必須通過物理或化學(xué)處理消除危害后，才能改為他用或廢棄[1]。實驗室防治污染的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件要求，不得擅自拆除或者閑置。尚未配備污染防治設(shè)施或設(shè)備的現(xiàn)有實驗室應(yīng)限期進行整改[2]。

倡導(dǎo)實驗室采用新型試劑代替難降解的污染相對嚴重的試劑，或者直接向標(biāo)準機構(gòu)購買標(biāo)準樣品或者標(biāo)準溶液，減少標(biāo)準溶液配置及標(biāo)定步驟，直接用購買的標(biāo)準樣進行稀釋配置即可，從而減少污染物排放；采用最新檢測分析方法和檢測設(shè)備，減少化學(xué)試劑和生物物品的使用，從而降低廢棄物產(chǎn)生量；安裝高效的廢氣、廢水治理設(shè)施，降低排放量；做好固體廢物分類收集和處理[3]。

2 加強治理能力，提高實驗室廢棄物綜合利用與處置

以實現(xiàn)實驗室廢棄物減量化、資源化和無害化為處理處置目標(biāo)。結(jié)合安全、環(huán)保和經(jīng)濟三方面條件綜合考慮，實現(xiàn)實驗室廢物最大回收利用，減少排放量。規(guī)范設(shè)置實驗室廢水排放口；根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297-1996）中要求，廢氣排放口排氣筒高度除須遵守表列排放速率標(biāo)準值外，還應(yīng)高出周圍200米半徑范圍的建筑5米以上，不能達到該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對應(yīng)的表列排放速率標(biāo)準值嚴格50%執(zhí)行；規(guī)范固體廢物暫存間設(shè)置。規(guī)范實驗室廢水和廢氣收集處理。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理實驗室廢水和廢氣，確保污染物達標(biāo)排放。

含有總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并芘、總鈹、總銀、總α放射性、總β放射性、總氰化合物、總銅、總錳、總鋅等廢液采用單獨廢液桶分類收集，對其進行理化處理，達《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978-1996）中表1第一類污染物最高允許排放濃度和表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放[4]。單純含高濃度的酸堿廢液，采用酸堿廢液桶收集，經(jīng)過酸堿綜合反應(yīng)處理，確保pH值達到6～9后排放[5]。含有微生物的廢水，嚴格消毒處理達《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978-1996）中表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放。含高濃度有機物的廢液、危險廢液必須采用單獨的容器收集，暫存于危廢暫存間，容器滿后委托有資質(zhì)的第三方清運處置，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。其他一般廢液應(yīng)排入廢水處理設(shè)施，經(jīng)處理達《污水綜合排放標(biāo)準》（GB8978-1996）中表1第一類污染物最高允許排放濃度和表4第二類污染物最高允許排放濃度限值后排放。

確保實驗室廢氣達標(biāo)排放。確保實驗室廢氣治理設(shè)施正常運行，廢氣經(jīng)過處理設(shè)施處理后達到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》（GB16297-1996）中表2新污染源大氣污染物排放限值要求后排放。藥品貯存室需安裝空調(diào)和無組織廢氣收集系統(tǒng)，確保藥品貯存室溫濕度，控制藥品揮發(fā)量。藥品貯存室需存放一定量的吸附介質(zhì)，加強通風(fēng)。嚴格執(zhí)行實驗室試劑配置在通風(fēng)櫥中完成，確保揮發(fā)性廢氣得到有效收集處理。涉及燃燒過程的需安裝集成罩對燃燒廢氣進行收集。

妥善處置實驗室產(chǎn)生的各類固體廢物，確保不排放到外環(huán)境。按照危險廢物、其他廢物和不明實驗室廢物對實驗室固體廢物進行分類，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》要求開展污染防治，規(guī)范固體廢物存放區(qū)域及收集容器標(biāo)志、標(biāo)牌，對有害垃圾進行強制分類投放、收集和暫存，并設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌。以《國家危險廢物名錄》為判定依據(jù)，結(jié)合《危險廢物鑒別標(biāo)準》對部分產(chǎn)生的固體廢物進行鑒別，屬于危險廢物的，必須按照下列規(guī)定，妥善收集，貯存于危險廢物暫存間，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方處置。明確專人管理實驗室固體廢物，包括收集、暫存、轉(zhuǎn)運和處理等環(huán)節(jié)。對不同類別的固體廢物進行分類投放、收集、暫存。配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。

實驗室根據(jù)不同類別的固體廢物分類轉(zhuǎn)運和處置，設(shè)置一般固廢暫存區(qū)和危險固廢貯存間。危險廢物的貯存、處置必須執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》（GB18597-2001）、《危險廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2001]199號）中的規(guī)定。危險廢物貯存間密閉建設(shè)，設(shè)立圍堰，做好“三防”措施，不同種類危險廢物應(yīng)分區(qū)存放，配備“雙人雙鎖”，并且按國家規(guī)定要求設(shè)置明顯的危險廢物警示標(biāo)識和說明，做好轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，制度上墻，出入記錄全面。實驗室危險廢物由實驗室管理人員收集存放于危險固廢貯存間，定期委托有資質(zhì)的第三方清運處理，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。實驗室一般固體廢物需由實驗室管理人員進行無害化處理，根據(jù)處理后可與生活垃圾一同處置或進行回收利用。嚴格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》（GB18599-2020）要求處理。不得亂丟、亂倒、亂堆危險廢物，決不允許將危險廢物混入一般廢物中。

3 明確行政管理部分責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作格局

3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育等行政主管部門要高度重視實驗室廢棄物管理工作，認真落實監(jiān)管責(zé)任，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，強化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促產(chǎn)污實驗室各機構(gòu)落實主體責(zé)任，切實形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，做到部署具體，措施到位，監(jiān)管有效[6]。

3.2 明確監(jiān)管職責(zé)分工

各級生態(tài)環(huán)境主管部門加強對各級實驗室機構(gòu)監(jiān)管和指導(dǎo)，及時將具備處理實驗室危險廢物資質(zhì)的單位信息公開并告知同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、教育部門，督促實驗室廢棄物處理處置單位建立處理臺賬及管理機制，并加強日常環(huán)境監(jiān)管。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、教育部門應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)和督促各實驗室機構(gòu)落實主體責(zé)任，并嚴格按照危險廢物環(huán)境管理制度，建立臺賬，如實記錄其實驗室廢棄物的產(chǎn)生、貯存及處置情況。

3.3 加強對各級實驗室監(jiān)督管理

地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)對本轄區(qū)實驗室嚴格執(zhí)行排污申報登記，納入日?！叭瑫r”和“雙隨機”監(jiān)管名錄，嚴格落實危險廢物污染監(jiān)控與處置制度、放射源與射線裝置安全許可制度等，確保廢氣和廢水污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，固體廢物合理妥善處置，從而減少實驗室排污對環(huán)境和公眾安全的影響。對未編制實驗室環(huán)境影響評價報告表（書）的單位，強烈要求完善環(huán)手續(xù)，并按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)進行處罰。對已經(jīng)編制環(huán)境影響評價報告表（書）的單位，未按環(huán)境影響評價報告表（書）要求建設(shè)污染治理設(shè)施的、未達到要求或者建設(shè)不規(guī)范的、未建立臺賬或記錄不規(guī)范的、污染治理設(shè)施運行不正常的，非法轉(zhuǎn)移或處置的，要督促實驗室主體責(zé)任單位及時整改。對實驗室污染防治措施不得力，造成污染的，根據(jù)情節(jié)輕重，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、教育行政部門會同生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門按有關(guān)規(guī)定，對實驗室主體責(zé)任單位進行處理并通報，違反法律、法規(guī)的，依法給予處罰，并追究有關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問題，應(yīng)及時移交公安機關(guān)。

4 實驗室廢棄物管理其他要求

實驗室不得擅自停運、拆除或者閑置實驗室污染防治設(shè)施。如果出現(xiàn)實驗室廢棄物處理設(shè)施故障需要檢修的，應(yīng)該停止實驗室一切活動，待實驗室廢棄物處理設(shè)施正常運行后，實驗室方可投入運行。建立實驗室廢氣和廢水處理設(shè)施運行維護管理臺賬。實驗室需建立產(chǎn)污管理臺賬，如實記錄開展實驗過程中使用的原料、種類、數(shù)量以及產(chǎn)生廢棄物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等。

各級實驗室機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）等要求，制定實驗室突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告，按要求開展應(yīng)急演練，根據(jù)演練暴露的問題結(jié)合實際對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

實驗室如果發(fā)生突發(fā)污染物泄漏事故，可能造成嚴重環(huán)境污染的，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案要求采取應(yīng)急措施，根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險等級，及時向地方所屬政府、應(yīng)急部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、消防部門等單位報告，并同時向周邊可能受到危害的單位和居民通報，第一時間進行處理。

實驗室應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求，設(shè)專（兼）職人員負責(zé)實驗室環(huán)境管理，并配備專（兼）職廢氣、廢水處理設(shè)施和危險廢物暫存相關(guān)負責(zé)人員，該人員熟悉實驗室廢氣治理設(shè)施工藝和實驗室廢水處理設(shè)施工藝，熟悉危險廢物處理相關(guān)規(guī)定。

5 結(jié)語

實驗室的污染不可忽視，各實驗室監(jiān)督管理機構(gòu)、實驗室責(zé)任主體本身應(yīng)高度重視自身的環(huán)境污染問題，強化“三廢”治理，確保實驗室污染物達標(biāo)排放，減少實驗室開展化驗分析中對環(huán)境的負面影響。