土地整理中的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)與管理

張勇

（臨朐縣土地儲(chǔ)備中心，山東 臨朐 262600）

引言：我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸迅速，土地整理也得到了更多的重視，經(jīng)過一系列整治后，土地的關(guān)系更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。但土地整理這項(xiàng)工作責(zé)任重大，是一項(xiàng)長期工程，不僅需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也需要嚴(yán)格的法律法規(guī)。所以有關(guān)部門應(yīng)有效解決當(dāng)前存在的問題，為土地可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、土地整理中農(nóng)田水利系統(tǒng)存在的問題

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)問題

農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的整體流程一般可分為四個(gè)階段，分別是方案研發(fā)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和后期服務(wù)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)密把控，其規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量關(guān)乎著整個(gè)項(xiàng)目的成本以及建設(shè)質(zhì)量，還有建成后期的管理維護(hù)。但從目前的規(guī)劃方面看，還存在著一些問題。

縣級農(nóng)田水利的建設(shè)規(guī)劃方面，已經(jīng)不能夠滿足建設(shè)整體需求。小型農(nóng)田水利建設(shè)形勢逐年變化，國家對其投入不斷加大，當(dāng)前建設(shè)內(nèi)容的涵蓋早已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了先前的內(nèi)容，而現(xiàn)有的縣級農(nóng)田水利規(guī)劃無論是在建設(shè)內(nèi)容還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都已經(jīng)不符合目前需求，還需要進(jìn)一步完善。

隨著我國不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施的要求標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在大多數(shù)“走一步看一步”的規(guī)劃設(shè)施已經(jīng)不符合相關(guān)要求，再加上相關(guān)管理措施也不完善，還出現(xiàn)了設(shè)備不配套、材料不合規(guī)等問題，降低了小型農(nóng)田水利設(shè)施的利用率，也阻礙了土地整理整體工作的開展。

我國大多數(shù)小型農(nóng)田水利還處在規(guī)劃階段，由于缺乏人才與科學(xué)技術(shù)的支持，很多研究都難以深入開展，其工作效果尚不明顯，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）施工管理問題

施工管理體系的健全與否，左右著整個(gè)工程的開展，也是工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表面，施工管理對整體工程質(zhì)量的影響率高達(dá)60%，遠(yuǎn)高于27%的規(guī)劃設(shè)計(jì)和13%的運(yùn)行維護(hù)，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而很多小型農(nóng)田水利工程，由于其規(guī)模較小、建設(shè)地區(qū)較為分散、形態(tài)比較多，在工作開展過程中往往存在著一些問題尚需改進(jìn)。

建設(shè)小型農(nóng)田水利的施工單位沒有優(yōu)勢，技術(shù)水平較低，專業(yè)人員較少，使得其缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，為了成本而沒有按照設(shè)計(jì)方案施工，再加上由于對監(jiān)理的過度依賴，也讓施工質(zhì)量沒有保障。

很多小型農(nóng)田水利缺乏有效監(jiān)管，偷工減料、省略步驟的情況時(shí)有發(fā)生，極大地影響了工程的壽命和質(zhì)量，往往讓設(shè)施起到反效果。

當(dāng)前的建設(shè)管理模式較難適應(yīng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)量大、分布廣泛，同時(shí)各地農(nóng)民缺乏對農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，人力物力都有所不足，延緩了工程進(jìn)度，降低了資金的合理分配[1]。

二、土地整理中農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的實(shí)踐要點(diǎn)

（一）農(nóng)田灌溉渠道設(shè)計(jì)

在土地整理工作中，對于灌溉農(nóng)田所使用的水也有一定要求。管灌區(qū)域的水源為地下水，渠灌區(qū)水源應(yīng)優(yōu)先使用灌渠水，地下水則為輔助地位，而對于保留或新建的機(jī)井，則應(yīng)該盡可能布置在道路兩邊，不影響交通與耕作，也方便管理。

在實(shí)際工作中，工作人員也應(yīng)本著節(jié)約用水的原則，優(yōu)化各項(xiàng)設(shè)施的布置。U 型渠輸水能力較大，所以其使用頻率較高，在節(jié)約與防滲漏等方面也有較為良好的性能，但其施工難度較高；而矩形渠則可以節(jié)約土地，但其對材料的要求較高，也需要較大的資金投入，所以一般小型農(nóng)田水利運(yùn)用較少。

U 型渠設(shè)計(jì)中，一般型號有B30-60，其中B30 厚度為2.5 厘米，B40厚度為3 厘米，B50 以上的厚度大于5 厘米，因此在條件滿足的情況下，應(yīng)對灌溉渠道加以合理分析，選擇合適的材料進(jìn)行工作，也要盡量避免灌溉渠的長度過長，減少漏水、水損失的影響，同時(shí)也應(yīng)考慮渠道數(shù)量，在滿足需求的基本上盡量減少渠道數(shù)量與河道的開發(fā)，從而減輕對生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

（二）渠道防滲水施工

在農(nóng)田水利設(shè)計(jì)過程中，在渠道防滲漏的方面也要針對性地進(jìn)行防護(hù)，建立防水層，做好防滲漏的設(shè)計(jì)規(guī)劃。防滲工作是水田的一項(xiàng)較為重要的任務(wù)，由于滲漏會(huì)對成本、資源以及設(shè)施質(zhì)量帶來影響，因此應(yīng)加大對防滲水工程的重視，避免水土流失問題。

在施工過程中，可以根據(jù)相關(guān)防漏設(shè)計(jì)施工規(guī)范，依照各地區(qū)不同的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行篩選與考察，綜合分析農(nóng)田水利方案各項(xiàng)規(guī)劃的可行性。同時(shí)也要對各個(gè)地區(qū)不同的作物進(jìn)行分析，因地制宜地選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物正常生長的防滲材料，而不能用有毒有害物質(zhì)進(jìn)行作業(yè)。

在渠道防滲水工作中，可以用瀝青席的方式，在麻布或油氈上涂抹瀝青，制成特定的卷材，在渠道鋪設(shè)搭接時(shí)選用瀝青進(jìn)行粘合，有效防止地表水的滲入，提高渠道的使用壽命。

（三）渠道排水設(shè)計(jì)

農(nóng)田水利工程中，有很多種灌溉農(nóng)田的方式，工作人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與地理環(huán)境，進(jìn)行分析考量，挑選最適合的方式進(jìn)行灌溉，可以挑選噴灌、微灌或浸潤灌等方式。

在土地整理的農(nóng)田水利實(shí)際工作開展前，相關(guān)人員應(yīng)做到因地制宜，對農(nóng)田所在地區(qū)的水源、地形、土壤品質(zhì)等因素進(jìn)行深度考量，去實(shí)地調(diào)研，制作出較為完善的記錄，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地形條件、地塊大小或農(nóng)作物的種類等因素布置管道。通常以每眼機(jī)井為參考，管網(wǎng)布置成L 型，干管沿地塊寬度鋪設(shè)，并結(jié)合設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，不斷優(yōu)化排水設(shè)計(jì)，發(fā)揮其防澇、防浸潤的作用，防止對農(nóng)田的土壤或作物的毀壞，實(shí)現(xiàn)排水工程真正的效果。

在農(nóng)田工作中時(shí)常也會(huì)遇到暴雨天氣，如果沒有科學(xué)合理的排水系統(tǒng)，那么就會(huì)對土壤表層或作物造成傷害，排水工程應(yīng)重點(diǎn)考慮其各項(xiàng)布局與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定排水溝的深度與間距，分析各個(gè)排水溝的流量、水位與深淺尺寸，在盡量避免破壞原有布局的情況下節(jié)約材料，讓整個(gè)工程更加經(jīng)濟(jì)與高效[2]。

在排水設(shè)計(jì)中也要對溝渠、泵站進(jìn)行考量，這些相互交叉的排水系統(tǒng)都有差別，應(yīng)仔細(xì)考察，做到互不干擾，又可以在需要時(shí)相互配合，避免發(fā)生損害農(nóng)田的問題。排水工作所排的水質(zhì)也各不相同，有地表水、地下水或者鹽堿水，對于不同的水源要應(yīng)用不同的排水方式，讓整個(gè)工作行之有效，發(fā)揮排水設(shè)施的作用。

（四）渠道水土保持設(shè)計(jì)

土地整理的農(nóng)田水利工程中，應(yīng)通過實(shí)地考察、野外調(diào)研來選取合適的設(shè)計(jì)方法，依照相應(yīng)開發(fā)需求，做到造價(jià)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)方便的同時(shí)，全程進(jìn)行水土流失的監(jiān)督，實(shí)時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。這里可以結(jié)合現(xiàn)代化科技，運(yùn)用紅外線檢測儀或觀察器，全方位對工作中的農(nóng)田土質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)土壤問題并加以解決，避免水土過于流失，穩(wěn)定各地區(qū)農(nóng)田的山。

在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)針對水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域，開展農(nóng)田固水工作。古水工作可以穩(wěn)定農(nóng)田地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，防止因地理問題對作物或工程造成影響，也可以有效防止土地鹽堿化。

在各項(xiàng)問題中，土地沙漠化也是造成農(nóng)田地區(qū)水土流失的一項(xiàng)重要因素，所以在農(nóng)田水利設(shè)計(jì)施工中，特別是高溫炎熱的天氣下，應(yīng)注意在保證項(xiàng)目進(jìn)行以及水體安全為前提下，通過擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)水資源的供給，盡可能減少土地的沙漠化，降低對農(nóng)田地區(qū)地表土層的破壞。

相關(guān)人員也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境以及氣候條件，在道路旁布置農(nóng)田防護(hù)帶，如栽種國槐，防止風(fēng)沙帶來的危害。同時(shí)也要分析土地及植被有損害的面積，優(yōu)化設(shè)計(jì)水利施工方案，配備科學(xué)的灌溉設(shè)計(jì)，做好水土保持工作，盡可能保持當(dāng)?shù)厮翖l件[3]。

三、土地整理中農(nóng)田水利的管理措施

（一）提高重視程度

國家近年來一直在加強(qiáng)農(nóng)田水利方面的建設(shè)，但在實(shí)際工作中，仍然有缺乏管理或不受重視的局面。許多地區(qū)由于偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)從根本上對于這項(xiàng)工作并沒有投入太多的重視力度，往往遭到洪澇或干旱時(shí)才加強(qiáng)重視，結(jié)果也為時(shí)已晚。

由于上面領(lǐng)導(dǎo)不加以重視，相關(guān)工作人員的工作狀態(tài)也不好，很多工程出現(xiàn)建設(shè)時(shí)不認(rèn)真，完工后無人管的局面，蓄水池設(shè)施由于缺乏監(jiān)管，在工作中出現(xiàn)損壞；各泵站由于沒有得到及時(shí)關(guān)閉以及定期維護(hù)，出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、維修不力的局面；灌溉設(shè)施不通暢，沒有工作人員及時(shí)清理管道造成堵塞、漏水，影響著后續(xù)工作的開展。

所以各地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)重視當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施情況，認(rèn)識到其對于農(nóng)作物生長及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)負(fù)責(zé)建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，挑選政治素質(zhì)較好、熱愛管理工作、踏實(shí)能干、作風(fēng)正派和遵法守紀(jì)，并在群眾中有一定威望的人擔(dān)任管理人員，并督促其在管理工作中時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，做好工程監(jiān)督工作，為集體與農(nóng)民著想，保證農(nóng)田水利的管理工作不出現(xiàn)疏漏，最大限度地發(fā)揮農(nóng)田水利各項(xiàng)設(shè)施的效果。

（二）開展教育培訓(xùn)

土地整理中的農(nóng)田水利設(shè)施工程的最大受益者，就是各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民，因?yàn)槠溲由斓阶约业奶镩g地頭，對人民生活以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。所以各級政府以及基層組織應(yīng)共同努力，積極做好農(nóng)田水利的各項(xiàng)工作。

但由于我國農(nóng)民普遍知識水平較低，對于各項(xiàng)政策以及知識的認(rèn)知不完善，很多農(nóng)民都會(huì)認(rèn)為依靠傳統(tǒng)的自己干活就可以維持好生計(jì)，而不需要各項(xiàng)設(shè)施參與，所以很多地區(qū)的農(nóng)民都缺乏參與工作的積極性，難以配合各地組織進(jìn)行工作，不知道會(huì)給自身帶來收益。

也由于當(dāng)前很多富有經(jīng)驗(yàn)以及知識的高精尖人才愿意在城市發(fā)展，不愿意到較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致很多農(nóng)田水利設(shè)施缺乏相關(guān)技能人才，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為不足，使規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)管理以及設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)很多問題，影響工作開展。

所以各個(gè)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)教育，通過廣播、手機(jī)、電視或走訪等方式進(jìn)行大面積宣傳，不斷提高農(nóng)民對于農(nóng)田水利工作的重視度，同時(shí)也要積極開展教育培訓(xùn)，合理為農(nóng)民普及各項(xiàng)水利知識與設(shè)施建設(shè)的發(fā)展前景，讓農(nóng)民對工作有一定的認(rèn)知度，知道自己可以通過設(shè)施發(fā)展改善生活，讓農(nóng)民自己樂于參與到設(shè)施后期的維護(hù)工作中來，主動(dòng)進(jìn)行工作。各地區(qū)也可以開放人才引進(jìn)政策，緩解農(nóng)田水利工作人才缺失的問題，增加對工程的預(yù)算及投入，吸引相關(guān)人才進(jìn)入，打消人才認(rèn)為偏遠(yuǎn)地區(qū)工作收入不高、前景不好的顧慮。

（三）建立健全管理制度

建立健全的農(nóng)田水利工程管理制度是這項(xiàng)工作開展的基本條件，促進(jìn)工程可以合理有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定規(guī)范管理的管制措施，第一，應(yīng)安排專門工作人員進(jìn)行農(nóng)田水利區(qū)域的日夜巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止人為損壞設(shè)施、對林木的濫砍濫伐以及各項(xiàng)影響樹木的行為，也要看管車輛及牲畜，防止對施工環(huán)境或維修工作造成影響。第二，應(yīng)日常對道路、泵站、輸變電線路、蓄水池及各個(gè)管道進(jìn)行護(hù)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，也要杜絕人為取土、挖坑、亂放牧等問題，做到各個(gè)管理制度有專人行使職權(quán)，出現(xiàn)問題時(shí)便于找到負(fù)責(zé)人解決情況，讓管理工作更加規(guī)范化[4]。

在工作中，應(yīng)要求各工作人員做好本職工作，禁止值班人員擅自離崗，新來的員工熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)及設(shè)施前，安排有經(jīng)驗(yàn)的人員對其指導(dǎo)，杜絕因不熟悉工作出現(xiàn)問題的情況發(fā)生。

對于農(nóng)田水利的灌溉操作也應(yīng)制定相關(guān)規(guī)范，如噴灌機(jī)的日常維護(hù)需要安排專人看管，在工作前檢查機(jī)器用電裝置以及噴灌系統(tǒng)的部件狀態(tài)，嚴(yán)格要求工作中噴頭距離地面的高度，對于不合乎管理規(guī)范的工作人員進(jìn)行懲罰，加深其印象。

結(jié)語：總而言之，土地整理中的農(nóng)田水利設(shè)施，通過強(qiáng)化設(shè)施，優(yōu)化操作，加強(qiáng)管理體系建設(shè)，可以有效改善工程質(zhì)量，如果出現(xiàn)問題不加以解決，則威脅著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)最大程度發(fā)揮農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長久持續(xù)可觀發(fā)展。