自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理對策研究

魏銘

（貴州省遵義市桐梓縣林業(yè)局自然保護地服務中心，貴州 遵義 563200）

一、自然保護區(qū)的功能與使命

在目前人們的生活有了質的提升之后，我國人民的旅游熱情呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。之前人們很多的旅游目的地都是國外的旅游景區(qū)，但是經過了新冠疫情之后外國的疫情一直無法得到控制，而我國國內已經實現(xiàn)穩(wěn)定控制，從而人們可以更好地在我國自身的旅游中開發(fā)更好的旅游目的地。自然保護區(qū)的生態(tài)旅游一直是旅游行業(yè)中較為特殊的一種旅游資源，通過自然保護區(qū)的原始與自然地植被及地貌景觀等來吸引游客，這些年我國的自然保護區(qū)生態(tài)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時，自然保護區(qū)自身的保護與使命受到了旅游業(yè)的不同程度的影響，甚至已經影響到了自然保護區(qū)自身最重要的使命，即保護大自然及自然景觀環(huán)境等問題。

自然保護區(qū)的重要使命之一就是保護區(qū)內野生動植物的基因庫，通過人力參與保護的手段來說實現(xiàn)野生動植物的良性發(fā)展，同時自然保護區(qū)也為很多的科研活動提供了良好的自然場所。如地質學、生物學、生態(tài)學等都是自然保護區(qū)所重點發(fā)展的學科項目。自然保護區(qū)就像一座座大型的自然博物館，可以更好地幫助人們了解大自然，親自大自然，同時自然保護區(qū)的開放生態(tài)旅游業(yè)為普通的民眾們提供了近距離接觸大自然動植物的機會，用最原始與最自然的動植物景觀讓人們的旅游需求得到滿足。

建立自然保護區(qū)的目的是保護生態(tài)環(huán)境和自然資源不受破壞。合理開發(fā)自然資源，為今后的科研活動發(fā)展做出貢獻，監(jiān)測環(huán)境和物種變化。今天的自然保護區(qū)不僅是保護生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)良性平衡的主體，而且是具有多種功能的自然經濟實體。盡管物種多樣，但最終的發(fā)展目標是一致的，即在獲得最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大的經濟效益和最佳的社會效益。

二、自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

中國是世界上旅游資源最豐富的國家。因此，旅游業(yè)發(fā)展迅速。自1999年被確定為國家生態(tài)旅游以來，目前來看我國的生態(tài)旅游項目發(fā)展仍然任重道遠，我國生態(tài)旅游主要依托自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等進行開發(fā)。自1956年第一批自然保護區(qū)建立以來，到2006年，中國自然保護區(qū)總數(shù)已達2349 個，總面積150 萬公里，占國土總面積的15%，大面積的自然保護區(qū)中包括了我國各種名川大山、歷史文化遺跡及各種風景名勝，自然保護區(qū)的建立為我國自然環(huán)境保護起到了決定性的作用。

目前我國的自然保護區(qū)已經有了多年的發(fā)展壯大，但是因為我國的旅游模式目前還仍然處在快速增長階段，不論是大型的景區(qū)或是以保護為主的自然景區(qū)，其中的管理模式及開發(fā)都缺少詳盡的開發(fā)規(guī)劃，同時因為景區(qū)的管理也缺乏相應的成熟體制，導致很多的自然保護區(qū)缺乏相應保護，造成了自然保護區(qū)內動植物受到了嚴重的破壞。這樣的情形目前在全國都是普遍現(xiàn)象，而對于生態(tài)旅游來說，游客們的旅游參觀應該是在自然保護目的的之后，現(xiàn)在的自然保護區(qū)為了更多的游客及收入，將自然保護的功能已經忘之腦后，這樣的后果就是目前自然保護區(qū)的環(huán)境受到嚴重破壞。這是一種本末倒置的做法，自然保護區(qū)的建立是為了更好地保護自然環(huán)境，而生態(tài)旅游的開發(fā)一方面是為了保護區(qū)自身的資金運轉，而更大的目的是為了讓人們了解自然保護區(qū)的意義，從而更好地對野生動植物進行相應保護，所以我們需要對自然保護區(qū)目前的發(fā)展模式進行梳理及管制，形成良好的自然保護區(qū)與游客的和諧共存。

三、自然保護區(qū)生態(tài)旅游目前存在的問題

（一）生態(tài)保護與旅游開發(fā)步調無法協(xié)調一致

現(xiàn)階段，自然保護區(qū)旅游景點的開發(fā)規(guī)劃大多由旅游部門負責制定。這一背景的問題就是出現(xiàn)旅游業(yè)首先考慮的旅游經濟效益，如旅游項目的開發(fā)，以及相關設施的建設等，但是自然保護區(qū)生態(tài)旅游的最初目的并不是發(fā)展旅游業(yè)，而是通過旅游業(yè)的發(fā)展來促進保護區(qū)的生態(tài)保護等資金的運轉，從而反哺自然保護區(qū)的生態(tài)保護?，F(xiàn)階段自然保護區(qū)缺少相應的發(fā)展規(guī)劃，一味地開發(fā)旅游業(yè)必然會對自然保護區(qū)造成不可逆的生態(tài)影響。基于此，有必要加強發(fā)展機制與旅游資源建設的協(xié)調。

（二）保護區(qū)管理機制落后

在自然保護區(qū)內的人們目前大部分仍然是保護自然生態(tài)的一類人群，這些人群在保護生態(tài)的范疇內是一把好手，但是開發(fā)生態(tài)旅游后讓他們來管理旅游事項就變得捉襟見肘。事業(yè)有專攻，這也是目前自然保護區(qū)內旅游管理機制落后及混亂的重要原因。自然保護區(qū)的管理機制直接決定了每個景區(qū)的游客體驗，只有讓自然保護區(qū)的管理機制與管理模式得到升級，利用成熟規(guī)范的管理對景區(qū)的生態(tài)保護及游客進行良性的管理協(xié)調，才能更好地處理自然保護區(qū)的相應旅游事項。

（三）旅游產品沒有特色

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產業(yè)之間的競爭在一定程度上加劇，旅游產品無法儲存的特性給旅游資源的制約帶來了不可替代的損失。基廷，市場迫切需要一種替代旅游產品。現(xiàn)階段，我國部分白蘭自然保護區(qū)的旅游產品開發(fā)在一定程度上產品功能不豐富，產品檔次不高。

（四）自然保護區(qū)承接游客數(shù)量超限

自然保護區(qū)的生態(tài)承載力被游客嚴重超載。這一現(xiàn)象在一些作為旅游熱點的自然保護區(qū)很明顯。但是，在不同的保護區(qū)，表現(xiàn)形式是不同的。一些保護區(qū)的游客已超負荷。游客超載的直接后果是棲息地的反轉。旅游超載的主要原因是大多數(shù)自然保護區(qū)在旅游開發(fā)前沒有進行環(huán)境容量分析，旅游項目運營后缺乏必要的監(jiān)測措施

（五）自然景觀遭到破壞，環(huán)境污染嚴重

據(jù)中國環(huán)境保護總局（SEPA）統(tǒng)計，近年來，我國自然保護區(qū)數(shù)量呈逐漸增加趨勢，種類豐富，并逐步形成了多種類型的保護區(qū)體系?，F(xiàn)階段，我國白蘭自然保護區(qū)的開發(fā)利用主要分為生物資源開發(fā)和旅游資源開發(fā)。通過不斷的實踐證明，發(fā)展生態(tài)旅游是利用然然自然保護區(qū)資源的最佳途徑。這主要是因為它與白然保護區(qū)有著相同的標簽，即保護資源，從而使自然保護區(qū)更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的管理對策

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的指導思想

可持續(xù)旅游發(fā)展可以而且應該是衡量保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展與保護之間關系的一個尺度，因此，樹立這一理念，必須堅持資源開發(fā)利用和保護增值，將開發(fā)利用、增值、環(huán)境保護和資源保護納入保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，并進行統(tǒng)一審核。為了保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們應該在保護的前提下，合理利用和盡可能保護旅游業(yè)。我們應該防止各種掠奪性的旅游開發(fā)和管理，克服經濟利益驅動的短期行為。

（二）加強生態(tài)旅游宣傳教育

保護區(qū)的生態(tài)教育和宣傳可以采取不同的形式和方法：向社區(qū)提供保護區(qū)的信息，積極的廣告和出版活動有助于傳播保護區(qū)的信息，并與大眾媒體建立良好的關系；建設博物館和游客中心；在保護區(qū)內開展生態(tài)活動；開展多種形式的生態(tài)、科普旅游活動；組織中學生生態(tài)夏令營等生態(tài)教育活動。通過旅游服務業(yè)，鼓勵他們調整產業(yè)結構，把消耗大量自然資源的農林牧業(yè)轉變?yōu)樯鷳B(tài)旅游,這可以減少自然資源的消耗，獲得更高的利潤。另一方面，由于生態(tài)旅游給當?shù)鼐用駧砹撕锰?，他們將額外照顧保護區(qū)內的資源。同時，發(fā)展生態(tài)旅游可以帶動社區(qū)其他部門的發(fā)展，增加導游、環(huán)保、環(huán)保、手工藝等就業(yè)機會，從而增加居民的經濟收入，并與生態(tài)旅游建立密切聯(lián)系。

（三）全面規(guī)劃有序發(fā)展

目前，我國自然保護區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)基本上是自發(fā)進行的，這必然導致盲目建設和重復建設的問題，造成資金和資源的極大浪費。因此，國務院自然保護區(qū)行政主管部門應加強部門間的協(xié)調與配合，組織制定國家自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，并納入國家旅游發(fā)展規(guī)劃。近期可重點推進白蘭保護區(qū)生態(tài)旅游優(yōu)質線路或旅游區(qū)，通過示范建設促進國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展。

（四）加強法制建設，制定相關法律法規(guī)

自然保護區(qū)的生態(tài)旅游在中國還是一個新生事物，需要有明確的法律法規(guī)來規(guī)范。目前急需制定的主要法律法規(guī)有《庫蘭保護區(qū)資源開發(fā)利用辦法》和《白然保護區(qū)生態(tài)旅游監(jiān)督管理法》。建議國務院有關部門根據(jù)《自然保護區(qū)條例》，將上述法律法規(guī)建設納入立法規(guī)劃，爭取盡快頒布實施。

總結語

生態(tài)旅游是國際旅游的新趨勢。在自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游不僅可以為自然保護區(qū)的管理和發(fā)展籌集資金，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，促進該地區(qū)的經濟發(fā)展，而且可以提高公眾的生態(tài)意識。減少傳統(tǒng)旅游帶來的負面環(huán)境影響，產生良好的社會、經濟和生態(tài)效益。許多國家在自然保護區(qū)成功地發(fā)展了生態(tài)旅游產業(yè)，這為我國提供了寶貴的經驗。

我們知道，旅游業(yè)給景區(qū)帶來了不同程度的社會文化影響，其中正面影響得到了居民的普遍認可，感知相對一致：負面影響。總體而言，居民對旅游業(yè)的認識程度較低，大多數(shù)居民沒有認識到和感知到旅游業(yè)對當?shù)厣鐣臀幕呢撁嬗绊?。旅游業(yè)的發(fā)展沒有受到任何抵制。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進了當?shù)鼐用竦拈_放心態(tài)和素質，促進了當?shù)厣鐣倪M步。由于居民與旅游業(yè)之間的相關性不同，居民對社會和文化影響的感知也有不同的態(tài)度。與旅游業(yè)相關的居民對旅游業(yè)發(fā)展的積極社會和文化影響表現(xiàn)出積極的看法，而消極看法則更多?？傮w而言，與旅游無關的居民對社會文化的負面影響明顯強于與旅游相關的居民，而積極影響弱于與旅游相關的居民。