鄭州國家中心城市建設(shè)支撐力研究

李克鋒

（安陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南 安陽 455002）

國家中心城市，指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國家競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市，是我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級[1]。目前我國已形成了北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安等九大國家中心城市的格局。

鄭州被納入國家中心城市建設(shè)序列，這是河南尤其是鄭州難得的歷史性機(jī)遇。但是目前鄭州距離真正的國家中心城市，尚有一定的距離。需要充分利用自身優(yōu)勢和有利條件，補(bǔ)齊短板，全方位打造鄭州國家中心城市的支撐力體系。

一、鄭州國家中心城市建設(shè)的優(yōu)勢

（一）區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢突出

鄭州位于我國地理中心位置，貫通南北、連接?xùn)|西，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，全國鐵路的心臟，被稱為“火車?yán)瓉淼某鞘小保煌ňW(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，擁有亞洲最大的列車編組站、中國境內(nèi)最大的鐵路集裝箱貨運(yùn)中心，我國12個國際性綜合交通樞紐之一，全國重要的鐵路、公路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，全國商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進(jìn)出口大市，“航空+高鐵+城際鐵路+地鐵+公路”多式聯(lián)運(yùn)立體綜合交通和物流體系逐步形成，以鄭州為中心的“2小時高鐵經(jīng)濟(jì)圈”，覆蓋半徑500公里、人口4.08億、全國近三分之一的經(jīng)濟(jì)總量，鄭州高鐵“3小時城市圈”可以到達(dá)的大城市數(shù)量全國第一，飛機(jī)“2小時航空圈”覆蓋全國90%以上人口和市場。

（二）綜合實力快速提升

鄭州是河南省和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，從當(dāng)初的小縣城到河南省會再到國家中心城市，百余年的時間里鄭州從小到大、從弱到強(qiáng)，一路趕超，后發(fā)優(yōu)勢明顯。民國初年鄭州人口不足兩萬，新中國成立前仍只是一個面積2.4平方公里、人口17.8萬的小縣城，在全國幾乎看不到它的排名。鄭州市的地區(qū)生產(chǎn)總值，1949年0.9億元、1978年20億元、1990年破百億元、2003年破千億元、2012年破五千億元、2018年破萬億元。1954年鄭州成為河南省會，20世紀(jì)60年代初地區(qū)生產(chǎn)總值省內(nèi)第一，90年代初首次進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，2005年全國第27位，2018年第16位，2019年第15位。在省內(nèi)，2019年鄭州市地區(qū)生產(chǎn)總值全省占比超過五分之一，固定資產(chǎn)投資占全省的六分之一，社會消費(fèi)品零售總額占全省的五分之一，進(jìn)出口總額接近全省的四分之三，金融機(jī)構(gòu)貸款接近全省的一半，金融機(jī)構(gòu)存款余額占全省的三分之一。鄭州在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用日益增強(qiáng)。在世界上，鄭州是“世界城市100強(qiáng)”“亞洲城市50強(qiáng)”這些都體現(xiàn)了鄭州市的綜合實力。

（三）歷史文化“歷久彌新”

文化是一個城市的名片和軟實力，鄭州是一個古老而又年輕的城市，歷史文化既“久”又“新”?！熬谩敝傅氖青嵵輾v史悠久。作為中國八大古都之一、國家歷史文化名城、國家重點(diǎn)支持的六大遺址片區(qū)之一，鄭州歷史上曾五代為都，市內(nèi)各類文物古跡達(dá)10 000余處，文物數(shù)量和規(guī)模居全國城市前列，是全國為數(shù)不多的文物分布密集型城市?！靶隆敝傅氖青嵵莩鞘薪ㄔO(shè)期短，年輕有活力。河南是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，歷史包袱和束縛較多，民眾思想觀念相對保守。但是鄭州更接近于一個移民城市，外來人口多，歷史遺留少，市民思想觀念也不保守，城市發(fā)達(dá)、年輕、有活力，包容性強(qiáng)，開放度高?？傊裰氐臍v史、豐富的歷史文化資源和開放包容的城市文化，使鄭州在河南、全國乃至全世界都具有特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力和輻射力，為鄭州國家中心城市建設(shè)提供了文化基礎(chǔ)。

（四）人力資源豐富

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。目前鄭州仍處于城鎮(zhèn)化加速期，城市人口承載力遠(yuǎn)未飽和，城市人口吸納能力持續(xù)增強(qiáng)。鄭州市的人力資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個方面。首先是人口數(shù)量優(yōu)勢。河南是我國人口大省，2019年末全省總?cè)丝?0 952萬人，常住人口9 640萬人，15-64歲勞動適齡人口6 514萬人[2]。2019年鄭州市常住人口1 035.2萬人，城鎮(zhèn)人口772.1萬人[3]。人口數(shù)量優(yōu)勢為鄭州國家中心城市建設(shè)提供了充足的勞動力和龐大的市場。第二是人才吸引力優(yōu)勢。鄭州市周邊沒有其他有競爭力的城市，使鄭州對周邊城市及農(nóng)村具有強(qiáng)大的吸引力，是省內(nèi)勞動力流動和外省入豫的首選城市。2018年外省流入河南人口中的37%和省內(nèi)跨市流動人口中的60%都流入到鄭州市，鄭州連續(xù)9年常住人口增量超過15萬[4]。第三是高質(zhì)量勞動力數(shù)量優(yōu)勢。以大學(xué)生為例，河南高等教育落后，但河南高考人數(shù)連續(xù)40年居全國之首，2020年超過115萬人，占全國的10.8%，高居全國乃至全世界首位。目前河南省高等院校151所，數(shù)量全國第四，僅比全國第三的山東省少1所；2019年河南省本?？飘叄ńY(jié)）業(yè)生59.34萬人、在校生226.43萬人，均排名全國第一。2019年鄭州市高等院校62所，全國第七，僅比全國第六的西安市少1所；全市在校學(xué)生107.9萬人、畢業(yè)生27萬人，僅次于廣州，全國第二。長期積累下，全省和鄭州市的高質(zhì)量勞動力數(shù)量非?？捎^，將在鄭州城市發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

（五）國家戰(zhàn)略疊加

近年來，河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等十多個國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策平臺相繼落地[5]。這些戰(zhàn)略規(guī)劃多以鄭州為中心或主要依托，既各有側(cè)重、功能不同，又緊密聯(lián)系、相輔相成，使鄭州市的戰(zhàn)略地位更加凸顯，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)正在釋放，鄭州迎來了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

（六）發(fā)展空間廣闊

擁有廣闊的發(fā)展空間和腹地支撐是區(qū)域發(fā)展的基本要求，也是國家中心城市最關(guān)鍵的條件之一。鄭州地處黃河下游、中原腹地，城市發(fā)展空間可依次擴(kuò)展為鄭州市轄區(qū)、鄭州大都市區(qū)、河南全省、中原城市群（中原經(jīng)濟(jì)區(qū)）、中部地區(qū)和“一帶一路”延伸到的國內(nèi)外區(qū)域。鄭州市域面積7 446平方公里，僅相當(dāng)于成都市的一半，中西部五個國家中心城市中面積最小，僅占河南省土地面積的4.5%，全省排名第10，僅相當(dāng)于南陽市面積的28%和洛陽、駐馬店面積的一半，未來仍有很大的拓展空間?！?+4”鄭州大都市區(qū)主要以鄭州為核心，還包括開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等4市，總面積占全省的8.7%，人口占全省近20%，經(jīng)濟(jì)總量超過全省的30%，是鄭州輻射帶動能力最強(qiáng)的區(qū)域[6]。中原城市群（中原經(jīng)濟(jì)區(qū)）涉及5個省份、30個城市、1.8億人口，鄭州處于武漢、濟(jì)南、西安、太原、石家莊、合肥等大城市之間，周邊400公里內(nèi)沒有同級別的競爭性城市，發(fā)展腹地和空間優(yōu)勢明顯。此外，河南大部分地區(qū)都是平原，天然隔斷較少，交通便利，城市間協(xié)同性高、互補(bǔ)性強(qiáng)，周邊的洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、開封等城市規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，特色和優(yōu)勢明顯，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的煤炭、鋼鐵、石油、天然氣、水、糧油等資源豐富，為鄭州國家中心城市建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

二、鄭州國家中心城市建設(shè)的劣勢和不足

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，綜合實力相對較弱

根據(jù)《國家中心城市建設(shè)報告（2019）》，2019年鄭州地區(qū)生產(chǎn)總值11 589.7億元，突破萬億大關(guān)，但與其他城市相比，僅相當(dāng)于武漢16 223.21億元的71.4%、成都17 012.65億元的68.1%、重慶23 605.77億元的49.1%，差距明顯。鄭州城市首位度只有21%左右，遠(yuǎn)低于武漢、成都和西安等城市。另外，鄭州傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的工業(yè)占比仍在40%左右，大型龍頭企業(yè)、明星企業(yè)較少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)研發(fā)投入總量不多、比例不高，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平不高。鄭州市綜合實力尤其是經(jīng)濟(jì)實力偏弱，城市知名度和影響力低，這也導(dǎo)致鄭州國家中心城市的社會認(rèn)可度不高。

（二）科教創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，高端人才缺乏

建設(shè)國家中心城市，高端技術(shù)人才是關(guān)鍵，而人才來源，一靠培養(yǎng)，二靠引進(jìn)。河南包括鄭州高等教育水平落后，具有人才數(shù)量優(yōu)勢，但不具備質(zhì)量優(yōu)勢，科研經(jīng)費(fèi)投入較少，科技創(chuàng)新能力偏低，培育和吸引高端人才的體制機(jī)制不健全。以博士生為例，河南是教育大省（人口大?。皇墙逃龔?qiáng)??；高校數(shù)量居全國第4，但全國知名的高等學(xué)府和科研院所非常少，全省博士學(xué)位授權(quán)學(xué)校僅9所，全省博士生畢業(yè)人數(shù)每年只有300多人，僅占全國的0.5%左右。由于缺乏名校，每年全省的高分考生通過高考等形式紛紛外流，且回流乏力。2017年實施“智匯鄭州”人才引進(jìn)政策以來，已吸引了一大批高端人才匯聚鄭州，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來國家中心城市建設(shè)的需要。目前鄭州擁有高等院校62所，其中“雙一流”高校僅鄭州大學(xué)1所，全市2019年博士生畢業(yè)200余人，其中鄭州大學(xué)136人，而浙江大學(xué)2019年博士生畢業(yè)1717人，是鄭州市的8倍、鄭州大學(xué)的12.6倍；全市在學(xué)研究生人數(shù)僅3萬多人，不足北京的。2019年河南省招生、在學(xué)和畢業(yè)博士生人數(shù)，分別只占全國的0.89%、0.77%和0.54%，占湖北省的比例也只有16.73%、12.98%和8.46%，這與全國人口大省和高考第一大省的身份嚴(yán)重不符。河南省包括鄭州市高等教育水平和高端人才培養(yǎng)能力之落后，可見一斑。而高端人才的缺乏，使城市自主研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)造能力較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域比較落后，城市間的高階競爭力弱。

（三）一體化聯(lián)動較弱，協(xié)同發(fā)展機(jī)制不足

當(dāng)前鄭州對周邊地區(qū)的吸納作用超過了輻射帶動作用。作為中原城市群的核心城市和全國交通物流信息樞紐城市，目前鄭州市自身的輻射能力有限，與其他城市間的協(xié)同分工不足，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不強(qiáng)，周邊的新鄉(xiāng)、許昌、焦作、開封、洛陽等城市相對落后，城市間實質(zhì)性合作推進(jìn)較慢，各類交通樞紐之間聯(lián)動性不強(qiáng)，換乘時間較長，使鄭州的資本、技術(shù)溢出效應(yīng)有限，制約了鄭州對外輻射和聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮，鄭州大都市區(qū)和中原城市群一體化發(fā)展格局尚未形成。

（四）社會公共服務(wù)功能落后，城市綜合承載力不足

與成都、重慶、武漢、西安等城市相比，鄭州市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開始最晚，時間最短，社會公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理水平等相對落后，城市交通、住房、醫(yī)療、教育等資源和服務(wù)的供給增長速度滯后于城市人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，創(chuàng)業(yè)宜居環(huán)境和商務(wù)商業(yè)服務(wù)環(huán)境有一定差距，高品質(zhì)社會服務(wù)場所較少。鄭州在過去快速增長過程中付出了較高的資源環(huán)境代價，長期以來形成的粗放型增長方式仍未從根本上得到改變，水、土等自然資源被大量消耗，人均水資源占有量不足全國平均水平的，空氣質(zhì)量整體偏差，環(huán)境污染加劇，環(huán)境容量趨于飽和，治理任務(wù)重，治理難度大，城市綜合承載能力較弱。

三、增強(qiáng)鄭州國家中心城市建設(shè)支撐力的策略

（一）釋放國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，發(fā)揮鄭州國家中心城市建設(shè)的政策支撐力

國家戰(zhàn)略對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有引領(lǐng)性、全局性甚至決定性作用。河南省是國家戰(zhàn)略出臺最多的省份之一，近年來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)等十多個國家戰(zhàn)略相繼落地，這些戰(zhàn)略規(guī)劃多以鄭州為中心或主要依托，將為新時代河南和鄭州高質(zhì)量發(fā)展提供重大歷史性機(jī)遇。但是戰(zhàn)略疊加并不意味著疊加效應(yīng)必然產(chǎn)生。河南和鄭州應(yīng)充分發(fā)揮各項戰(zhàn)略規(guī)劃的載體功能和優(yōu)勢，以更高站位、更寬視野、更大格局推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，做好頂層設(shè)計，著眼于發(fā)揮國家戰(zhàn)略的聚變效應(yīng)，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略間的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，重視戰(zhàn)略協(xié)同、區(qū)域合作和部門配合，實現(xiàn)國家意志與地方訴求的有機(jī)結(jié)合，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略“消化不良”“顧此失彼”“疊加失序”等現(xiàn)象，努力在科技創(chuàng)新、物流疏散、信息樞紐、對外開放、生態(tài)保護(hù)等方面取得更大突破。

（二）強(qiáng)化交通樞紐和物流中心地位，拓展鄭州國家中心城市的空間支撐力

鄭州最大的優(yōu)勢是其區(qū)位和交通樞紐地位突出，未來需要進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化這一優(yōu)勢，努力打造國際綜合交通樞紐城市，發(fā)揮鄭州“航空+高鐵+城際鐵路+地鐵+公路”多式聯(lián)運(yùn)立體綜合交通和物流體系的優(yōu)勢，促進(jìn)交通和物流的融合發(fā)展，以空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，實現(xiàn)以航空經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)為龍頭，多種交通方式融合配套的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建全方位對外開放新格局，增強(qiáng)鄭州國際影響力和競爭力[7]。

鄭州市的管轄面積和輻射帶動區(qū)域不斷擴(kuò)大，但在九大國家中心城市中，鄭州市轄區(qū)面積最小，從國家中心城市的定位和標(biāo)準(zhǔn)來看，鄭州未來仍需拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步明確鄭州未來的城市發(fā)展方向和核心功能，持續(xù)優(yōu)化市域空間布局，適時將鄭州周邊部分縣（市）納入市區(qū)管理，壯大中心城區(qū)規(guī)模和實力，疏散非核心功能，為未來發(fā)展預(yù)留空間。大力推進(jìn)鄭州大都市圈一體化融合發(fā)展，帶動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)中部崛起。加強(qiáng)與武漢、西安、濟(jì)南、太原、合肥等周邊省會城市的統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝城市群、關(guān)中城市群和京津冀等跨區(qū)域合作。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)鄭州國家中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐力

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是建設(shè)國家中心城市的必由之路。推進(jìn)鄭州國家中心城市建設(shè)，要積極構(gòu)建以高端制造為支撐、以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為動力的帶動全省、影響全國、波及全球的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[8]。大力實施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)實力，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等相融合的產(chǎn)業(yè)體系，積極推動企業(yè)梯隊發(fā)展，重點(diǎn)扶持和培育一批龍頭企業(yè)和明星企業(yè)。建設(shè)國家級服務(wù)業(yè)核心城市，將鄭州發(fā)展成為全國重要的文化創(chuàng)意基地和旅游目的地城市。全面調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，由以生產(chǎn)為主向產(chǎn)加銷貿(mào)工農(nóng)一體化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等功能，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加速推進(jìn)鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

（四）堅持人才強(qiáng)市，提升鄭州國家中心城市的科教文化支撐力

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最直接、最重要的推動力量。積極打造高水平科研平臺，發(fā)展一流高等教育，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，提升城市的科教文化支撐能力，實現(xiàn)高端人才的集聚，是鄭州建設(shè)國家中心城市，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?？萍挤矫妫a(bǔ)齊鄭州城市發(fā)展的科技短板，以鄭州國家中心城市建設(shè)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等為契機(jī)，積極引進(jìn)國內(nèi)外頂級科研機(jī)構(gòu)和科技資源，在鄭州創(chuàng)立資本密集、人才高端、技術(shù)先進(jìn)的科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。教育方面，補(bǔ)強(qiáng)鄭州城市發(fā)展的高等教育短板，變?nèi)瞬艛?shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量優(yōu)勢。加大高等教育投入力度，改革人才培養(yǎng)方式，提高高等教育水平，重視鄭州大學(xué)等高等院校的發(fā)展，辦高水平大學(xué)，支持“雙一流”建設(shè)，充實高學(xué)歷人才隊伍，面向全球知名大學(xué)尋求合作，培養(yǎng)更多的國際型人才。文化方面，首先，挖掘、保護(hù)、傳承鄭州的歷史文化遺產(chǎn)，深入挖掘鄭州作為八大古都之一的歷史文脈并提煉精髓，以歷史文化保護(hù)區(qū)、特色街區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，形成多層次、分中心、組團(tuán)式的城市人文體系，同時妥善處理好城市化發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、舊城改造和古建筑保護(hù)的關(guān)系。其次，塑造現(xiàn)代化大都市人文精神，找準(zhǔn)城市定位，打造城市品牌，改善鄭州城市形象，全力建設(shè)國家黃河歷史文化主地標(biāo)城市，不斷提升城市美譽(yù)度和影響力。

（五）注重內(nèi)涵式發(fā)展，打造鄭州國家中心城市的生態(tài)支撐力

新中國成立前，鄭州曾被稱為“風(fēng)沙之城”。新中國成立后，大力開展植樹造林和園林綠化工作，20世紀(jì)80年代被譽(yù)為“綠城”，2020年初獲“國家生態(tài)園林城市”稱號（我國城市園林綠化工作的最高榮譽(yù)），是長江以北地區(qū)唯一獲此殊榮的省會以上城市。

鄭州市要以此為契機(jī)，在推進(jìn)國家中心城市建設(shè)過程中，注重內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“東強(qiáng)、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的城市發(fā)展格局，依托黃河建設(shè)綠色生態(tài)走廊，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快綠色城市和海綿城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次、多功能的城市生態(tài)支撐體系和環(huán)境保護(hù)與治理體系，高水平打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，鞏固城市生態(tài)基礎(chǔ)，改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)空間的保護(hù)、修復(fù)和拓展，增強(qiáng)城市的生態(tài)支撐力。