把握“危”中之“機”促進后疫情時期農(nóng)民工就業(yè)

黃美嬌，連保凱

（福建商學院工商管理學院，福州，350002）

目前已經(jīng)進入后疫情時期，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，人們的生活、工作、學習仍受較重大影響。尤其是同時伴隨著經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、中美貿(mào)易摩擦影響廣泛并存的現(xiàn)狀，國外需求減少，對國內(nèi)生產(chǎn)、銷售、消費、就業(yè)影響深遠。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，2019年總量已達2.9億人（其中有1.7億人外出務(wù)工，包括7 500萬跨省務(wù)工人員）。農(nóng)民工就業(yè)一線普工多，靈活就業(yè)多，但截至目前，農(nóng)民工就業(yè)受疫情影響嚴重。農(nóng)民工一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村，是鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，也是城市建設(shè)發(fā)展的重要支撐，新冠肺炎疫情下的農(nóng)民工就業(yè)短期內(nèi)不可避免地受到嚴重沖擊，但也出現(xiàn)了新的機遇，我們不僅要看到“?！?，還要看到“機”，并盡可能化危為機。

一、后疫情形勢下農(nóng)民工就業(yè)面臨的“?！?/h2>

（一）三大產(chǎn)業(yè)需求萎縮，對農(nóng)民工的就業(yè)需求降低

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，需求、投資、消費、出口受到了嚴重沖擊，許多企業(yè)采取縮小經(jīng)營范圍或者關(guān)店觀望等措施，對農(nóng)民工的就業(yè)需求降到冰點，致使不少農(nóng)民工在家待業(yè)[1]。從三大產(chǎn)業(yè)遭受新冠肺炎沖擊程度來看，第三產(chǎn)業(yè)首當其沖，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最后是農(nóng)林牧漁業(yè)。2003年發(fā)生“非典”時，我國GDP總量只有11.7萬億元，而2020年則超過100萬億元，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重已達到54%。后疫情時期，消費減少，服務(wù)業(yè)從業(yè)者中酒店、餐飲、交運、快遞、家政服務(wù)、批發(fā)和零售業(yè)等以農(nóng)民工居多，所受影響最大。第二產(chǎn)業(yè)方面，盡管目前大部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但疫情對我國制造業(yè)中的出口行業(yè)的影響不容低估，尤其是那些勞動密集型的服裝、鞋帽、玩具等企業(yè)，由于國外需求減少、國內(nèi)出口增速下行，也極大影響了農(nóng)民工就業(yè)。對第一產(chǎn)業(yè)的影響方面，疫情引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)投資呈下降趨勢[2]，人們對食品安全和品質(zhì)問題日益關(guān)注，尤其是2020年6月中旬北京新冠確診病例與新發(fā)地市場相關(guān)，不僅影響了當?shù)匾赞r(nóng)民工為主體的菜市場攤販，也再次引發(fā)了全國消費者對食品來源、運輸、倉儲、銷售中安全問題的關(guān)注，對農(nóng)民、相關(guān)企業(yè)收入增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟等都帶來一定影響[3]。

（二）行業(yè)洗牌，對農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)要求不斷提高

新冠肺炎疫情受到控制后，人們的大部分需求逐漸恢復(fù)正常，但是許多行業(yè)在過去近半年的時間里經(jīng)歷了重新洗牌，有相當一批生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、運營成本高、員工缺技能企業(yè)陷入了停擺甚至困頓[4]。但也有不少企業(yè)在疫情中鳳凰涅槃，通過轉(zhuǎn)型升級獲得新的發(fā)展，其中共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟獲得了大規(guī)模發(fā)展，甚至一些行業(yè)的價值鏈和商業(yè)生態(tài)形式發(fā)生了新的變化。行業(yè)的洗牌帶來對企業(yè)及其員工的要求不斷提高，農(nóng)民工摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性矛盾有所上升，那些缺乏互聯(lián)網(wǎng)技能、自身素質(zhì)不高的農(nóng)民工很難適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代、智能時代的用工要求，提升自身素質(zhì)和技能成為農(nóng)民工順利、穩(wěn)定就業(yè)的當務(wù)之急。

（三）子女在線教育的需求使得農(nóng)民工就業(yè)時間較少，心理壓力大

新冠肺炎疫情下，無論是城市還是農(nóng)村，在線教育大規(guī)模興起，為適應(yīng)各類線上教育的互動形式，有年幼子女的農(nóng)民工夫婦中不得不留下一個會使用手機、電視的人在家中輔導、監(jiān)督、引導小孩完成線上學習，這使得農(nóng)民工沒法投入更多時間用于外出就業(yè)。與此同時，新冠肺炎疫情也對農(nóng)民工造成一定心理影響，一是子女教育費用上升、物價上漲、生活成本上升和收入降低成為農(nóng)民工最大的擔憂[5]，讓農(nóng)民工存在焦慮情緒，二是那些來自疫情嚴重地區(qū)的農(nóng)民工，因可能會受到一些就業(yè)歧視現(xiàn)象，心理難免有落差。

二、后疫情形勢下農(nóng)民工就業(yè)危中有機

（一）系列政策的出臺，激發(fā)農(nóng)民工就業(yè)活力

2020年3月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，在此之后，各地政府一方面對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)從信貸、稅收、社保、補貼、合作、轉(zhuǎn)型等方面采取扶持措施，保障企業(yè)活下來；另一方面，推出了一系列引導農(nóng)民工復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、有序外出就業(yè)、就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和暖心舉措，把疫情對就業(yè)局勢的影響降到最低，如在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，各地推出了一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貼息等舉措。同時多地通過招商引資吸引企業(yè)落戶，為創(chuàng)業(yè)園、星創(chuàng)天地等提供廉租房，以滿足農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。

（二）部分行業(yè)脫穎而出，極大吸納農(nóng)民工就業(yè)

一是新冠肺炎疫情催生了一批新的需求。如疫情一方面給餐飲行業(yè)帶來嚴重的負面影響，但另一方面，外賣平臺人手卻極度緊缺，農(nóng)民工只要健康證齊全，同時具備食材初步加工處理的技能，經(jīng)過簡單培訓即可上崗工作。二是隨著基建項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在逐步開展，各地有進一步加碼基建投資的跡象，未來醫(yī)療基建可能會翻番，對建筑業(yè)農(nóng)民工需求會越來越大。三是新冠肺炎疫情帶來了共享人力資源的巨大商機，給人力資源服務(wù)業(yè)提供了彈性人員派遣、即插即用式人員培訓等業(yè)務(wù)發(fā)展的巨大空間，農(nóng)民工就業(yè)的靈活性增強，他們能通過彈性派遣的方式獲得更多的就業(yè)機會。

（三）子女教育受到重視，農(nóng)民工自身素質(zhì)提升

廣大農(nóng)民工越來越認識到讓子女接受教育、多陪伴子女成長的重要性。新冠肺炎疫情期間待業(yè)在家的農(nóng)民工與子女和老人有了更多的情感交流，對于農(nóng)民工家庭和諧長遠發(fā)展有積極作用。同時，子女線上上課對家長的要求有所提高，加之農(nóng)民工自身就業(yè)壓力增大，農(nóng)民工更愿意通過各種線上渠道進行學習，不斷提升自身能力。也使得很多農(nóng)民工充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行小視頻錄制記錄農(nóng)村生活并直播帶貨農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升了農(nóng)民工自身技能，也增加了收入的渠道。

三、后疫情形勢下農(nóng)民工就業(yè)如何把握“危”中之“機”

（一）農(nóng)民工應(yīng)主動出擊，化“危”為“機”

一是主動獲取崗位信息，探索合適的地攤業(yè)務(wù)。如通過關(guān)注當?shù)鼗騽?wù)工所在地人力資源網(wǎng)、人民政府網(wǎng)、社交平臺等平臺獲取就業(yè)資訊，積極探索合適的地攤業(yè)務(wù)和夜間經(jīng)濟模式。二是積極參加各類培訓，提升自我技能。農(nóng)民工現(xiàn)有學歷較低，技能比較單一，應(yīng)積極參與政府提供的免費線上技能培訓，學習“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)新形態(tài)；建筑業(yè)農(nóng)民工可以通過參加智能建筑知識培訓，提升職業(yè)技能，為外出務(wù)工或者就近就業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是陪伴子女的同時，靈活參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既重視子女的陪伴和教育，又靈活參與農(nóng)作物耕種，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)或到當?shù)刂卮蠊こ?、重大項目就業(yè)。

（二）行業(yè)、企業(yè)應(yīng)謀發(fā)展，化“弊”為“利”

一是企業(yè)需加強自身建設(shè)，強化內(nèi)部管理，提升競爭力，塑造品牌，借此休養(yǎng)生息之際進行自我提升，為后疫情下的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是基于企業(yè)優(yōu)勢，預(yù)判疫情過后社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)需求的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。三是積極抓好農(nóng)民工培訓，對聘用的農(nóng)民工員工提供及時、有針對性的技能培訓。四是人力資源服務(wù)企業(yè)可打造高效快捷人力共享平臺服務(wù)，主動研究各行業(yè)業(yè)務(wù)波峰波谷關(guān)系，為若干具有“錯峰”性質(zhì)的反周期行業(yè)設(shè)立共享農(nóng)民工人力資源庫。

（三）地方政府應(yīng)精準創(chuàng)造就業(yè)機會，保障農(nóng)民工就業(yè)有門路

一是精準掌握返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息、省內(nèi)外企業(yè)用工需求，積極聯(lián)系商會、有影響力的鄉(xiāng)賢，引導農(nóng)民工安全有序外出就業(yè)。二是精準推送就業(yè)、培訓信息，加強就業(yè)指導。一方面利用手機短信、微信提供就業(yè)資訊，支持農(nóng)民工從事電子商務(wù)、外賣、快遞、配送等靈活就業(yè)工作；另一方面開通心理咨詢平臺，為農(nóng)民工提供一些專業(yè)性和通識性心理疏導[6]；三是精準培訓，挖掘農(nóng)民工潛能，建立好網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，為有意愿、懂技術(shù)、擅管理的農(nóng)民工提供“居家戰(zhàn)疫，云端培訓”線上技能培訓；四是精準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)帶，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資金支持，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為高素質(zhì)農(nóng)民，形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

總之，新冠肺炎疫情既給農(nóng)民工就業(yè)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，也給農(nóng)民工就業(yè)帶來一定的機遇。后疫情時代，從中央到地方，從企業(yè)到農(nóng)民工個人都在不斷探索就業(yè)路徑，只要各方全力以赴、積極應(yīng)對，農(nóng)民工將逐步實現(xiàn)有序就業(yè)。