新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案管理工作問(wèn)題及對(duì)策探討

韓兵昶

（濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽(yáng) 457000）

紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案的形成和保管需要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)。隨著黨的紀(jì)律檢查體制的完善，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)正式成立，并且和相關(guān)的委員會(huì)合作來(lái)辦公，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于一些在工作過(guò)程中濫用權(quán)責(zé)的公職人員的監(jiān)察和覆蓋工作，體現(xiàn)出了良好的效果。在這個(gè)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察案件管理人員從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化自我監(jiān)督的決心，并且體現(xiàn)出黨中央的關(guān)注和期望，在一定程度上提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任感和使命感，使其能夠更加有效地履行黨的職責(zé)，強(qiáng)化自身的建設(shè)體系，形成更加完善的檔案體系。

一、紀(jì)檢監(jiān)察檔案的重要價(jià)值

紀(jì)檢監(jiān)察檔案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在其工作過(guò)程中所形成的各種具有保存價(jià)值的文件和材料，包括在紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中存在的具體會(huì)議資料、安全管理資料、信訪資料以及審查調(diào)查資料和人事等方面的資料，因此對(duì)其保管體現(xiàn)出重要性的特點(diǎn)。從范圍方面進(jìn)行分類(lèi)，主要是包括文書(shū)類(lèi)、審查類(lèi)、調(diào)查類(lèi)、聲音影像類(lèi)、電子檔案類(lèi)等。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案資料的保存，能夠在一定程度上提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦事效率，有利于幫助辦案人員在對(duì)各種案件進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中更加快速地尋找到相對(duì)應(yīng)的法律基礎(chǔ)依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，從而能夠有效提高紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的效率，發(fā)揮出應(yīng)有的職能和價(jià)值，從而能夠更加快速地為紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作提供相應(yīng)的服務(wù)。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察檔案是一種十分重要的宣傳材料，其內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)比較豐富，能夠有效地積累案件中存在的寶貴資源和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使相關(guān)人員在后續(xù)的紀(jì)檢檔案管理過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)更加長(zhǎng)期性的有效防范措施，防止重蹈覆轍。紀(jì)檢監(jiān)察檔案的應(yīng)用能夠有效地提高辦案的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)辦案過(guò)程的全面性記錄，并規(guī)范工作的程序和流程[1]。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理中遇到的問(wèn)題

（一）資金投入量不足

由于辦公條件和財(cái)政經(jīng)費(fèi)等方面因素的制約，對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)檔案管理的設(shè)備投入不足缺少專(zhuān)門(mén)的檔案室，隨處堆放的檔案不利于檔案的保存和管理，一些建立檔案室的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)配套設(shè)施達(dá)不到上級(jí)的要求。此外，檔案管理工作人員技能水平較低，對(duì)新形勢(shì)下檔案管理工作無(wú)法適應(yīng)。

（二）資料收集有難度

由于檔案材料收集制度很不完善，各科室分工各不相同。部分負(fù)責(zé)人對(duì)文件歸檔制度缺乏了解，為了便于自己利用，將檔案放在自己手中不肯移交，沒(méi)有充分的發(fā)揮檔案原本的作用。保密制度的落實(shí)也很不到位。但是，檔案室作為一個(gè)職能部門(mén)，如果不能全面掌握各部門(mén)情況，就會(huì)導(dǎo)致檔案在收集整理過(guò)程中出現(xiàn)內(nèi)容上的紕漏[2]。

（三）人力資源不足

人員流動(dòng)不足，工作力量不充足也是檔案管理面臨的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)人員的短缺，檔案管理工作人員知識(shí)、技術(shù)、管理相對(duì)薄弱。新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)檔案管理人員提出了一些新要求。但是，檔案管理人員一崗多職的現(xiàn)象較為普遍，人員變動(dòng)頻繁，雖然工作已經(jīng)交接，但部分文件沒(méi)有及時(shí)存檔；檔案工作人員能力不足，還需學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。傳統(tǒng)檔案管理方式還是占據(jù)主流，文檔、圖片、音像等電子檔案的保存經(jīng)常被忽略[3]。

（四）檔案信息化程度低

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檔案工作人員少，但是立卷方式仍然是手工立卷為主流，浪費(fèi)大量時(shí)間，很多檔案人員還一崗多職，沒(méi)有繼續(xù)鉆研專(zhuān)業(yè)的檔案知識(shí)，工作水平停滯不前。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)既需要計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等常見(jiàn)硬件設(shè)備，還需要檔案管理的專(zhuān)用軟件、大容量服務(wù)器等現(xiàn)代化設(shè)施，部分單位在資金上很難大量投入、專(zhuān)款專(zhuān)用，導(dǎo)致檔案管理信息化程度很低[4]。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的方法和措施

（一）加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的技能培訓(xùn)

要選擇有責(zé)任心、德才兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T，業(yè)務(wù)上應(yīng)具備相應(yīng)的文化素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，影響檔案管理的質(zhì)量，因此要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)能力培養(yǎng)，綜合運(yùn)用信息化管理檔案能力等多方面綜合技能。通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平；能夠更好的完成紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作。

（二）規(guī)范檔案管理

要提高檔案管理的規(guī)范性，就要明確工作要求，其次要完善相關(guān)管理制度，保證工作人員行為的規(guī)范，加強(qiáng)制度建設(shè)，盡量減少問(wèn)題的發(fā)生。最后實(shí)行集中統(tǒng)一管理，明確檔案各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，加強(qiáng)監(jiān)督，明確每個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)，提高管理水平和管理意識(shí)[5]。

（三）重視基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理過(guò)程中的資金投入

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的有序開(kāi)展，需要相關(guān)部門(mén)能夠重視對(duì)檔案管理工作的價(jià)值，在一定程度的財(cái)力統(tǒng)籌分配基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加檔案建設(shè)方面的預(yù)算額度，并且根據(jù)不同的需求以及實(shí)際的情況來(lái)為其提供相應(yīng)的支持，保障相關(guān)工作的順利開(kāi)展。針對(duì)一些正在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理室和相關(guān)的部門(mén)，需要為其撥付足量的資金，增加相應(yīng)的設(shè)備以及軟硬件，使其能夠得到相對(duì)應(yīng)的安置以及處理，使紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作能夠順利地執(zhí)行和落實(shí)，在具體的經(jīng)費(fèi)安排過(guò)程中更好地應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，并對(duì)存在的困難進(jìn)行有效地解決。在現(xiàn)代化的辦公基礎(chǔ)上，引進(jìn)一些現(xiàn)代科技以及微縮科技，將其利用在紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作中，使現(xiàn)代化、數(shù)字化的檔案信息管理進(jìn)程加快，使人才的培養(yǎng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的有效管理都更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)的有效應(yīng)用[6]。

（四）進(jìn)一步完善現(xiàn)代紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的信息化建設(shè)

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的開(kāi)展，通過(guò)引進(jìn)一些更具有自動(dòng)化的辦公軟件，能夠?qū)o(jì)檢監(jiān)察檔案實(shí)現(xiàn)更加有效地管理。通過(guò)信息管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)具體的檔案文件進(jìn)行管理，使相關(guān)的紙質(zhì)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成為數(shù)字信息檔案以及電子信息檔案內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各種檔案信息的有效錄入，將其在相對(duì)應(yīng)的電子平臺(tái)管理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)。檔案信息需要實(shí)現(xiàn)定期的整理并且要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中信息內(nèi)容的有效應(yīng)用。除此之外，在紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理過(guò)程中，每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)制定出相對(duì)應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的具體工作內(nèi)容，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的有序執(zhí)行，使現(xiàn)代化建設(shè)水平得到相應(yīng)的提高。為了能夠?qū)崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察案件檔案信息的數(shù)字化管理，需要提高檔案信息的安全性，采取必要的安全措施來(lái)進(jìn)行保障。

結(jié)語(yǔ)

紀(jì)檢監(jiān)察檔案作為紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)的真實(shí)記錄，反映了全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策的具體情況，通過(guò)改進(jìn)、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察的策略，提高了紀(jì)檢監(jiān)察的專(zhuān)業(yè)性、完整性。