羅倩 楊丹
(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),吉林 長春 130033)
易地扶貧搬遷是政府主導(dǎo)、群眾自愿,有組織、有計劃的人口流動形式,是指將居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的農(nóng)村貧困人口搬遷到生存與發(fā)展較好的地方,根本改善其生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)脫貧致富的一種扶貧方式。然而對于隨著易地扶貧搬遷而來的老年人而言, 由于他們在經(jīng)濟上的自我支持能力不足、健康問題突出、社會保障弱,而且受傳統(tǒng)農(nóng)村思想、價值觀念和行為習(xí)慣影響的他們, 從農(nóng)村走向城市從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會,這樣一種空間結(jié)構(gòu)再造使得他們在遷入地不得不面臨生活不適、文化觀念不適、身份認(rèn)同等諸多社會適應(yīng)問題。如何幫助搬遷老年人盡快融入新的環(huán)境,避免社會隔離,實現(xiàn)社會融合,促進(jìn)積極老齡化,成為擺在當(dāng)前的現(xiàn)實而又緊迫的社會問題。
從國外相關(guān)文獻(xiàn)來看易地扶貧搬遷屬于本土詞匯與易地扶貧搬遷移民相似的概念是生態(tài)移民或是環(huán)境移民,一般指的是“由于干旱、土壤侵蝕、荒漠化、過度砍伐森林等環(huán)境問題,結(jié)合人口壓力、貧窮等社會經(jīng)濟問題,從而致使其生計問題不能得到保障的人”。從國外現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理來看,老年移民作為一個特殊的群體,在進(jìn)入到一個新的國家或社會之后,必然要面臨諸如自我身份認(rèn)同、社會關(guān)系交往、社會適應(yīng)等問題,較早有羅梭(Rosowi)social integration of the aged中從生活模式轉(zhuǎn)變的角度指出生活模式是維持社會適應(yīng)的基礎(chǔ),老年人群在移民以前某種程度上習(xí)慣了以前的生活模式,一旦生活模式改變即無法維持早期生活模式時就會出現(xiàn)社會適應(yīng)失敗的現(xiàn)象。而導(dǎo)致移民老年人出現(xiàn)社會適應(yīng)困境的因素又是多方面的,毛迪亞金特里(Maudia Gentry)從老年人的自身因素指出,由于老年移民群體處于生命歷程的老年階段,衰老作為主要特征帶來社會排斥或融入風(fēng)險的增大,使其對流入地社會價值觀、文化和習(xí)俗的不熟悉,阻礙了他們的社會適應(yīng)。安娜根科娃(AnaG.Genkova)等人則從另一個方面指出,流入地(美國)社會的包容性有助于老年移民更好地調(diào)整心態(tài)從而融入美國社會。特雷亞斯(Treas)通過深入訪談發(fā)現(xiàn),語言文化隔閡、家庭負(fù)擔(dān)、精神孤獨是造成老人社會適應(yīng)困難的主要因素。綜合以上可看出,移民老人無論是由于自身的主觀原因還是外在的客觀原因,他們在異地都或多或少會面臨環(huán)境不適,語言障礙,自我身份認(rèn)同等問題,而導(dǎo)致其社會適應(yīng)問題的因素主要集中在社會、心理、文化等方面。
由于我國大部分西南地區(qū)的貧困人口從地理居住空間上來看基本上都是生活在資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡劣且脆弱的生存環(huán)境中,因此有學(xué)者從經(jīng)濟、生活、教育、等多方面資源指出在貧困地區(qū)由于貧困戶的生存環(huán)境較差、經(jīng)濟水平落后、上學(xué)就醫(yī)困難、生產(chǎn)生活不便且開發(fā)難度大等都是推動易地扶貧搬遷的主要原因,學(xué)者陳勝東等人則從外部生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等方面指出貧困人口的生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等也是促使易地扶貧搬遷的主要原因。而易地扶貧搬遷不僅是人口的簡單位移, 一方面易地扶貧搬遷是一項資源環(huán)境、經(jīng)濟社會、人口分布重新建造與完善的復(fù)雜工程,在搬遷實施過程中存在著搬遷對象識別問題、搬遷安置區(qū)的選址建造問題、移民的搬遷、安置等問題;另一方面,貧困戶在遷移到新的地方后直接面臨的就是生計維持問題,生計可持續(xù)性發(fā)展是移民“穩(wěn)得住”的保障。同時從搬遷安置方式以及搬遷時間上來看部分集中安置戶生計較為脆弱,而搬遷時間較早農(nóng)戶在遷入地的恢復(fù)和適應(yīng)過程較為緩慢而且非自愿搬遷容易遭受外力沖擊和面臨生計風(fēng)險。
易地扶貧搬遷帶來的不僅僅只是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化需要移民在生計方面去適應(yīng)還有移民的生活環(huán)境、社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方面都需要移民去適應(yīng)。易地扶貧搬遷是用現(xiàn)代化的城市生活邏輯去取代以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根基的生活邏輯的境地,搬遷戶與傳統(tǒng)以土地為根基的謀生方式發(fā)生斷裂,由此引發(fā)以血緣關(guān)系為紐帶,親緣、宗族、地緣、業(yè)緣聯(lián)結(jié)的差序格局社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)道德維系的社會秩序等方面發(fā)生巨大的社會變遷:一方面易地扶貧搬遷對搬遷戶在遷出地多年形成的社群組織與人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)造成了較大沖擊,原有互助性網(wǎng)絡(luò)破碎孤立無助,同時由于文化觀念、知識素養(yǎng)、生活習(xí)慣上的差異,搬遷移民與流入地的城鎮(zhèn)居民的社交壁壘在短時間內(nèi)難以消除,尤其是老年移民很可能就孤立于流入地城鎮(zhèn)社會;另一方面,搬遷移民在搬遷后沒有穩(wěn)定的收入來源,搬遷移民心中不寧,而且安全感缺失、搖擺人心理、鄉(xiāng)土情結(jié)交替出現(xiàn),左右著搬遷移民的行為選擇,許多集中安置點出現(xiàn)了搬遷人口返遷舊居住地或往返于兩地之間等搬遷群眾在安置地“穩(wěn)不住”難題。
社會適應(yīng)的狀況在一定程度上影響著脫貧效果也影響著社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展,而從“搬得出”到“穩(wěn)得住”不僅是要求鞏固脫貧攻堅的成效也是要讓搬遷群眾更好融入新生活,因此有學(xué)者從個人層面提出,易地扶貧搬遷貧困戶需要充分發(fā)揮主觀能動性,主動接受現(xiàn)代生活方式、主動適應(yīng)新的制度要求,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活和習(xí)俗,逐漸適應(yīng)新環(huán)境;從社會層面來看,政府在提供豐富的經(jīng)濟扶持政策的同時,也要重視和解決搬遷戶的社會適應(yīng)問題要,積極營造搬遷戶主人翁意識、和諧氛圍是確保搬遷戶在遷入地能夠“穩(wěn)得住”重要的社區(qū)環(huán)境。
無論是國內(nèi)的易地扶貧搬遷還是國外的生態(tài)移民搬遷行為,搬遷在本質(zhì)上屬于一種社會遷徙行為,國外主要是對于生態(tài)移民的研究,集中于生態(tài)移民的社會適應(yīng)上研究者們從不同的視角、不同階段的研究做了較為豐富的探索并提出了不同層面的影響因素;國內(nèi)關(guān)于易地扶貧搬遷的研究比較豐富,主要是關(guān)于易地扶貧搬遷政策、可持續(xù)生計、影響因素、資金問題、問題及對策等,都是從易地扶貧搬遷本身出發(fā),研究有關(guān)問題。關(guān)于社會適應(yīng)的研究主要是對于移民搬遷現(xiàn)狀的描述和影響移民融入的不同因素進(jìn)行了分析,也針對現(xiàn)有的易地扶貧搬遷移民的社會適應(yīng)題提出了不同層面的對策,為本文的理論建構(gòu)和實證研究提供了重要的參考依據(jù)。但是整體而言關(guān)于搬遷移民的后續(xù)保障尤其是社會適應(yīng)方面的研究很少,主要可以總結(jié)為以下幾方面的不足:研究內(nèi)容上大部分研究關(guān)注較多的是易地搬遷脫貧的現(xiàn)狀,對搬遷的后續(xù)發(fā)展研究較少;研究視角上,大多研究都是基于普遍群體,很少有將易地扶貧搬遷中涉及的研究對象進(jìn)行細(xì)分,樣本類型單一,導(dǎo)致不同群體在易地扶貧搬遷中的群體特征不能得到很好的體現(xiàn),尤其是搬遷群體中更為弱勢的老年人群體?;谝陨希疚慕ㄗh未來應(yīng)該從以下兩個方面去更多的關(guān)注老年搬遷群體的社會適應(yīng)問題:
從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的角度看,搬遷老人無法融入新環(huán)境,缺乏歸屬感,顯然不利于脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)一步發(fā)展從而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。老人群體,作為家庭、社會的重點關(guān)注對象,一旦無法適應(yīng)融入搬遷后的生活,就容易出現(xiàn)返遷、返貧情況影響社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此接下來的研究除了從宏觀層面上對過去經(jīng)驗的總結(jié)、對現(xiàn)狀的把握的研究外還應(yīng)該更多的聚焦在微觀層面上,關(guān)于易地扶貧搬遷老年人在流入地的一個融入研究,如何實現(xiàn)扶貧搬遷的后續(xù)保障問題尤其是老年人這一特殊群體的社會的融入適應(yīng)問題有待進(jìn)行進(jìn)一步的理論和實證探究。
從促進(jìn)積極老齡化的角度看, 如何讓搬遷老年人在不同于過去的空間社會下實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,這既是學(xué)術(shù)研究的一個新方向,也是新時代的社會目標(biāo)之一。由于易地扶貧搬遷老年人從農(nóng)村搬遷到城市在重新組成的新社區(qū),其空間結(jié)構(gòu)已然不同于傳統(tǒng)農(nóng)村而且從搬遷老年人生命歷程上來看已經(jīng)處于晚年階段而且搬遷所帶來的社會重構(gòu)使得老年人需要多方面的支持去適應(yīng)無論是農(nóng)村人、老年人還是流動者的三重身份,因此在接下來的研究中要堅持全方位、多角度考察搬遷老年人的基本情況,社會適應(yīng)現(xiàn)狀,系統(tǒng)描述該人群的多維特征,全面而透徹地分析和把握易地扶貧搬遷老年人的社會適應(yīng)存在的問題。